萍鄉市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、回顧20xx年：攻堅克難，經濟社會發展穩中有進
20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，也是我市經濟社會發展較為艱難的一年。一年來，面對資源枯竭和產能過剩的雙重壓力，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持城市轉型主戰略，銳意進取，紮實工作，經濟社會保持平穩較快發展。預計全年完成生產總值792億元，增長8.2%;全社會固定資產投資830億元，增長20%;規模以上工業增加值360億元，增長9%;財政總收入109.79億元，增長9.2%;社會消費品零售總額234.2億元，增長11.7%;城鎮居民人均可支配收入23489元，增長10.5%;農民人均純收入11100元，增長11%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)致力推進“工業強市”，工業發展更加穩健。深入實施工業強市和質量興市戰略，全力推進“雙十”工程，加速推進新型工業化，工業經濟穩步增長。
工業經濟效益和活力不斷增強。煤炭、陶瓷、水泥、花炮、冶金五大傳統產業全年預計實現增加值299.16億元，占全市規模以上工業增加值的83.1%。新材料、新能源、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業完成增加值81.36億元，占全市規模以上工業增加值的22.6%，增長9.15%。全市229戶規模以上高新技術企業完成增加值138.4億元，增長11.7%，占全市規模以上工業增加值的38.4%。全市新增規模以上工業企業70戶，規模以上工業企業完成主營業務收入1450億元，增長8.5%，實現利稅總額240億元，增長8.3%。全市民營企業9722戶，新增1169戶，民營經濟占經濟總量的67.5%。
園區產業逐步壯大。深入推進園區產業化、集群化發展。全市6個工業園區22個產業基地已有企業503家，完成主營業務收入883億元，增長21%;完成工業增加值240億元，增長25%;上交稅金38億元，增長22.5%。全市工業園區(產業基地)主營業務收入占全市工業總產值的61.1%。
科技創新能力日益提升。全面推進科技創新“六個一”工程，科技綜合實力和創新能力跨入全省先進行列，成功獲批全國創新型城市試點市，連續8年獲全國科技進步先進市，5個縣區全部通過全國科技進步先進考核和專家評審。與中南大學簽訂了共建萍鄉粉末冶金科技園協定。江西省工業陶瓷標準技術委員會落戶蘆溪縣，填補了我市無標準化技術委員會的空白。人才培育和引進力度加大，“院士經濟、博士產業”不斷發展。江西省工業陶瓷工程技術研究中心博士後工作站獲得國家批准，成功創建“全國電瓷產業知名品牌示範區”。萍鄉經濟技術開發區科技創新公共服務平台被批准為“國家級中小企業公共服務示範平台”。成功獲批國家級科技園區(基地)3個、省級園區(基地)6個，專利申請量560項，授權量380項。在第三批“贛鄱英才555工程”評選中，有18人和1個科技創新團隊入選，連續三年列全省各設區市之首。有1人入選國家“千人計畫”創新人才長期項目。
招商引資和重點項目建設成效明顯。堅持“四個對接”和“東融西接”招大引強，全年共引進省外5000萬元以上項目155個，實際進資274億元，增長15%。與20餘家央企良性對接，共引進央企11戶，落戶項目17個，總投資額246.5億元，其中中節能與我市在節能環保領域展開全方位合作，總投資80億元;深圳比克電池與安源客車合作投資打造5億元的汽車電池項目;成功引進粉末冶金項目25個，有4個項目投產，12個項目進入孵化園孵化。全市實際利用外資2.45億美元，增長15.37%。外貿進出口總額12.8億美元，增長15.17%，其中，出口總額12.55億美元，增長13.47%。全年列入省重點工程項目31項，新增24項，新增數位列全省第二。實施市重點項目96個，總投資974.3億元，當年完成投資188.2億元。中泰紡織項目一期建設完成，國微陶瓷項目一期將於今年元月竣工，華能安源電廠“上大壓小”新建工程進入設備安裝階段，熊貓煙花項目竣工，蓮花150萬噸鏇窯水泥項目建成投產，華美立家項目紮實推進。萍洪高速完成13公里路基墊層，昌栗高速動工建設，萍蓮高速項目正開展前期工作。杭南長高鐵萍鄉段完成鋪軌，正在加緊電力和信號系統建設。國、省道升級改造里程居全省前列。城區天然氣置換工程全面竣工。
(二)致力統籌城鄉發展，新型城鎮化進程加快。全市新型城鎮化建設項目達459個，開工390個，完工227個，累計完成投資260億元。
城鄉規劃日臻完善。基本建立起以市域發展戰略規劃、城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、村鎮規劃為主要內容的城鄉規劃體系。完成了“一軸兩核多組團”發展戰略規劃、中心城區交通快速通道項目規劃等編制工作。全市所有鄉鎮均編制了總體規劃，為確保城鎮化建設品質打下了良好基礎。
城鎮化組團大力推進。玉湖新區、田中新區、安源組團基礎設施建設全面展開，完成建設投資近60億元。玉湖新區道路網路基本形成。城投大廈正在裝修，安源大劇院、能源中心即將竣工並投入使用，聚龍公園、市民公園、萍實公園、吳楚大道二期等正在建設;玉湖新區城市綜合體、城市大廈、玉湖公園、城市綜合館等正在進行前期準備工作。田中新區已完成大部分征地拆遷工作，安置小區已建成7.4萬平方米;完成田中湖開挖近200萬立方米，景觀工程即將開工;杭南長高鐵萍鄉北站樞紐工程有序推進，站房主體工程完工，站前高架即將完工，洪山大道、站東路路基基本拉通，吳楚北大道、尚賢路、大興路、站西路大部分路基基本成型，正在進行墊層施工。安源組團中環西路、中環南路完成投資7.11億元，迎賓大道延伸工程即將收尾，萍安大道南延、萍水河三期治理等工程快速推進。麻山組團啟動了省道S234、萍麻路拓寬改造工程;蘆溪西部生態組團啟動了路行至武功山大道改造等工程;上栗南部組團華洋物流已進入前期施工，碧桂園項目紮實推進;蓮花蓮江新區組團啟動了蓮江兩岸建設。
城市創建紮實推進。積極推進智慧城市建設“十個一”工程。努力爭創全國文明城市，啟動了城市交通疏堵工程、公園景觀形象提升工程、萍水河淨化美化亮化工程，公共服務設施不斷完善，市容市貌明顯改善，城市管理水平明顯提升。20xx年全國城市文明程度指數測評中，我市城市公共文明指數在地級提名資格城市中排名第八，未成年人思想道德建設工作排名第二十四，兩項成績位列全省地級市第一。
生態環境不斷改善。全年完成減排項目63個，化學需氧量、氨氮排放量同比均下降1%，二氧化硫、氮氧化物在消化當年新增量的基礎上，排放量與上年持平。完成造林綠化12.27萬畝，創建“森林鄉鎮”10個、“森林村莊”100個，提升通道綠化127公里，建成綠道154.1公里，新建(新增)花卉苗木基地2.3萬畝，發展省級林業產業化龍頭企業14家，造林面積核實率居全省第一名，榮獲全省“森林城鄉、綠色通道”建設工作先進設區市。市縣兩級均獲全省森林防火平安先進單位。3個鄉鎮榮獲國家級生態鄉鎮。全年空氣品質繼續保持在國家規定的二級標準，出境水保持在國家規定的Ⅲ類水質。耕地保護連續3年實現占補平衡。用地用礦秩序好轉，實現了衛片執法檢查“零問責”。地質災害防治成效明顯。
(三)致力夯實農業基礎，農業實現穩產增收。在遭受五十年不遇的嚴重旱災情況下，堅持大季受損小季補，最大限度彌補農業損失，促進農業增效、農民增收。
農業經濟穩定增長。預計全年全市農業總產值85.7億元，農業增加值54.7億元。完成糧食種植面積125.12萬畝，總產57.6萬噸，實現了總產“十連增”，單產在全省“十連冠”。糧食收購量達到近20xx年來最高，為農民增收達1200餘萬元。現代農業建設穩步推進。農業產業化龍頭企業143家，其中51家省級以上龍頭企業全年實現銷售收入67億元。農民專業合作社1315家，增長32.3%，家庭農場建設30家。
農田水利設施建設力度加大。山口岩水利樞紐工程大壩主體工程全面完工，樞紐電站正式併網發電。整合資金1.6億元落實高標準農田建設面積3.66萬畝。小(二)型病險水庫除險加固工程新開工26座;小農水20xx年計畫項目全面竣工，改善灌溉面積12.56萬畝，新啟動5479萬元投資計畫;農村飲水安全工程已解決10.11萬農村人口安全飲水問題;中小河流治理項目等城鄉防洪工程順利推進。
富裕和諧秀美鄉村建設效果初顯。投入資金9000餘萬元加快富裕和諧秀美鄉村示範帶建設，農村危房改造任務4550戶全部完成。可視範圍內荒山造林2100畝，水稻、蔬菜瓜果、養殖、油菜、蓮子、水產等一批集中連片基地發展到300餘個。307個新農村建設點紮實推進，全部完成村莊規劃，完成改路242.6公里，改水5.83萬戶，改廁1.22萬戶，改房18.82萬平方米，使用清潔能源2899戶。全市農村公路里程達到6200公里。農村清潔工程以及農村扶貧開發工作有序推進。
(四)致力發展現代服務業，第三產業穩步發展。
旅遊業取得新突破。按照“一頭兩翼、首尾呼應”的發展格局，全面加快武功山、安源、荷花博覽園等景區創A建設。在全省率先建立贛西區域旅遊合作聯盟。成功舉辦了第27屆全國荷花展暨國際荷花學術研討會、第六屆武功山國際帳篷節等節慶活動，蓮花縣、安源區順利入選全省旅遊綜合改革試點縣區，環鄱陽湖國際腳踏車賽首次進入武功山。成功獲評“中國最佳休閒旅遊城市”。全年接待遊客1706.78萬人次，增長21.8%，實現旅遊綜合收入102.8億元，增長28.79%。旅遊工作“六大工程”建設有序推進，旅遊公路大環線項目已列為省交通重點項目。完成了蘆萬武旅遊公路、武功山一級索道更新及中庵區塊整治、楊岐遊客服務中心、孽龍洞洞內改造等項目。萍鄉旅遊集散中心已經建成，安源文化博覽園、紅領巾少兒活動基地、萬龍山西海溫泉度假村、中國蓮花文化園等文化旅遊休閒項目穩步推進。
文化商貿物流業持續發展。預計全年全市文化產業主營業務收入達180億元，完成增加值58億元，文化產業增加值占GDP比重達7.25%，位列全省第一。凱天動漫申報為國家重點動漫企業，安源境界、平步青雲等動漫公司落戶動漫產業園區，各縣區至少建設一個三廳以上數字影院工作正式啟動。湘東彩印包裝基地申報為省印刷包裝基地。編制了《萍鄉市現代物流發展規劃》，大力發展大型商品交易市場和商貿綜合體。聯合中國物流與採購聯合會共同舉辦了萍鄉市現代物流產業招商對接會。推進了特殊商品口岸作業區建設和公共保稅倉建設。贛湘國際物流港一期工程年前全面竣工。金盾物流成為我省首家公共保稅倉庫。新春蕾糧食物流中心、湘東工業陶瓷、蘆溪電瓷口岸物流等平台建設紮實推進。
金融業平穩發展。全市人民幣存款餘額621.71億元，增長14.9%;人民幣貸款餘額378.76億元，增長20.83%。信貸結構更加合理，中長期貸款不斷提高，信貸業務逆勢上揚。小微企業信用體系試驗區建設取得實質性突破，被人民銀行總行列為首批國家級試驗區掛牌對象。新引進村鎮銀行1家，新增小額貸款公司1家。政銀企合作取得實效，簽約金額達193.73億元，增長35.24%，履約率100%。保險行業覆蓋面不斷拓寬，保費規模列全省四小市之首。
(五)致力民生社會建設，人民民眾幸福指數逐步提高。
積極保障和改善民生。民生工程全面落實，完成了省政府下達的民生工程指標。就業創業工作成效顯著。以成功創建“全國創業先進城市”為契機，形成了市、縣區、鄉鎮(街)、社區(行政村或管理處)四級勞動保障工作平台。全市新增城鎮就業3.1萬人，新增農村勞動力轉移就業2.3萬人，城鎮就業率達96%，登記失業率3.15%，創業帶動就業比率達到1:4.4，零就業家庭就業安置率100%。社會保障體系不斷完善。以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，不斷擴大社會保障覆蓋面，養老、醫保、低保等社會保障水平連續十三年位居全省前列。全市城鎮基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險參保人數分別完成年任務的100%、106.9%、108.4%、101.3%和105.3%。社會救助水平進一步提高，城市低保和農村低保保障標準分別提高至每人每月420元和220元。城鎮“三無”人員供養標準每人每月提高100元，農村五保對象每人每年提高500元，重點優撫對象撫恤標準平均提高15%。全市城鎮基本醫療保險參保率達99%;城鄉居民養老保險參保率為90%;新農合參合率為98.6%。全市廉租住房、新建公共租賃住房、廉租住房補貼全部按省政府時間節點開工建設或發放。全市保障性住房3406套全部開工建設;廉租住房租賃補貼完成12581戶;棚戶區改造完成9.49萬平方米、1355戶，中央下放煤炭棚戶區改造項目已建成9950戶，在建5108戶。
各項社會事業協調發展。萍鄉高專成功升本，並正式更名為“萍鄉學院”。高考再次取得新突破，素質教育均衡發展。蘆溪縣榮獲全國“兩基”工作先進縣。江西工業工程職業技術學院成功搬遷。規劃投資5億元、占地400畝的新城區教育園區工程正式啟動。文化藝術工作取得新突破，採茶戲《有事找老楊》在第五屆江西藝術節首場演出，電影《黃海懷》完成後期製作。市圖書館、蓮花縣圖書館獲評國家一級館，“新安源·新形象”廣場民眾文化活動獲第十屆中國藝術節項目類“群星獎”。安源儺舞、上栗皮影戲等6個項目列入第四批省級非物質文化遺產名錄。全市農家書屋出版物補充更新76家。醫藥衛生體制改革穩步推進，國家基本藥物制度全面實施;衛生服務能力進一步提升，服務體系更加完善，市婦幼保健院新院竣工並投入使用，市醫院三期建設工程進展順利;醫療保障和服務水平明顯增強，基本公共衛生服務均等化、重大疾病預防控制和免費救治工作成效斐然，湘東區愛滋病防治和社區公共衛生服務工作獲得全國先進;中醫藥事業健康發展。成功創建了食品藥品安全城，公共衛生和食品藥品形成了安全平穩態勢。制定了《萍鄉市公共體育設施專項規劃(20xx-20xx)》，全民健身公共體育設施進一步完善，全市社區公共體育設施覆蓋率達到73%，農村達到54%。市體育中心改造工程基本完成，成功舉辦第十二屆市運會。低生育水平繼續保持穩定，人口出生率控制在13.3‰以內。積極盤活國有資產，妥善處理國企改革遺留問題，國有資產管理體制進一步完善。檔案事業快速發展。民族宗教工作規範化、法制化程度不斷提高。婦女兒童發展主要目標綜合考評列全省第一。住房公積金歸集工作提前兩年半完成“xx”規劃目標。人防工程紮實推進，國防動員和後備力量建設取得新進步。
社會保持安全穩定。全面實施安全生產“企業可防、政府可控”工程，24家煤礦完成了二級標準化礦井建設，12家煤礦採用正規方式採煤;1000條鞭炮企業機械化生產線投入使用，安全濕法制引得到推廣，基本實現鞭炮產業安全化、機械化生產。全市工礦商貿領域事故死亡人數占省安全生產控制指標的33.4%，煤礦繼續實現“零事故、零死亡”，嚴厲打擊非法生產，安全生產態勢持續平穩。推進領導幹部接訪、下訪制度化常態化，按照“項目化管理”要求和“五查”專項交叉督查行動化解信訪積案，取得了“五個為零”的好成績。社會治安明顯好轉，社會公眾安全感、治安好轉率、民眾對公安工作滿意度均名列全省前茅。深入開展了“六五”普法和“法治萍鄉”建設。
(六)致力提升行政效能，政府自身建設得到加強。
民主法治建設不斷加強。自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，進一步完善市政府領導領辦人大代表建議、政協提案和報告工作、聽取意見制度。辦理人大代表議案、建議87件，政協提案128件，辦復率100%。
幹部作風更加務實。嚴格執行中央和上級關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動，引導全市廣大黨員幹部深入基層“入戶結親”，辦實事好事3565件。全市“三公”經費支出持續下降，公務支出管理更加規範。全面公開了市本級部門預算和“三公”經費預算。集中開展了“四風”問題和收受“紅包”問題專項整治活動，積極組織了對重點領域、重點部門、重點項目、重點資金的審計監督，加強了對黨政領導幹部的經濟責任審計。加強政務公開和政務服務的監督檢查，深化風險崗位廉能管理，加大科技防腐力度，建設並運行了電子政務、網上審批、公共資源交易、財政資金收付、廉能風險電子監控、農村“三資”監管、視頻監察等七大電子監察平台，政風行風和幹部作風明顯改善。
發展環境進一步最佳化。進一步提高審批效率，對國務院、省政府取消和調整的行政審批事項進行了銜接清理，強化了行政審批集中辦理和聯審聯批工作，行政審批時間再縮短20%。深入開展最佳化發展環境集中整治，查處並曝光了一批損害經濟發展環境的不良行為。全面開展掛牌服務企業活動，積極為企業解決生產經營中的實際困難和問題。紮實推進績效管理，不斷提升政府效能，規範權力運行。
各位代表，面對嚴峻的挑戰、艱巨的任務，我們不等不靠，開拓奮進，實現了經濟發展穩中有進、城鄉發展日新月異、社會民生建設不斷提速的目標。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協、萍鄉軍分區全力支持的結果，是各級、各部門齊心協力、共克時艱的結果，是全市人民和社會各界團結一心、紮實工作的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和幹部及歷任老領導、老同志，向各類企業和納稅人，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安幹警，向所有關心、支持、參與萍鄉建設和發展的同志們、朋友們和海內外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在：經濟總量偏小，大項目進度不快，產業核心競爭力有待進一步增強;經濟發展質量還有待提升，產業結構需進一步最佳化，淘汰落後產能亟待推進，經濟轉型升級任務仍然艱巨;資金、土地、技術和人才等依然是制約經濟社會發展的瓶頸;社會民生建設水平與全面建成小康社會的目標仍有較大差距;安全生產、社會穩定等發展中的深層次矛盾和問題仍然嚴峻，加強和創新社會治理任務十分繁重;一些體制機制有待進一步改革和完善;政務環境有待進一步最佳化，部分政府工作人員的素質、能力、作風與人民民眾期望還有不小的差距;等等。這些困難和問題亟待我們在轉型發展中努力解決。
二、奮戰20xx年：改革創新，積極有為促進轉型升級
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，也是實施“xx”規劃的攻堅之年，全市要全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神，繼續堅持穩中求進的總基調，圍繞“一二三四五”的總體工作思路和“一軸兩核多組團”的重大戰略舉措，解放思想，實事求是，積極有為，努力打造改革開放先行先試區、創新驅動轉型升級區、民營經濟領先發展區和高鐵經濟引領三化互動區，搶占發展升級制高點。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，財政總收入增長13%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿出口增長8%，利用外資增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費價格總水平漲幅控制3.5%左右，萬元生產總值能耗下降3%，人口自然增長率控制在9.05‰以內，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
今年重點做好九個方面的工作。
(一)突出改革創新，激發發展動力和活力。認真貫徹落實xx屆三中全會精神，正確處理好政府和市場的關係，推進簡政放權和重點領域改革，建立健全各項體制機制，正確、有序、協調推進改革，爭當改革開放先行先試區。
深化市場體系改革。深化工商登記制度改革，實施“先照後證”和註冊資本認繳制度，實現工商註冊制度便利化。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。建立統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
深化行政體制改革。按照中央和省委的要求，三季度完成市縣兩級政府機構改革。加快行政審批制度改革，推進審批程式“流程再造”，加大力度取消和下放一批行政審批事項，建立行政審批事項目錄管理制度。打破部門利益藩籬，完善加快縣域經濟發展的政策措施，配合省啟動省直管縣體制改革試點。加快事業單位分類改革，抓緊出台政府向社會購買公共服務的實施辦法。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，建立健全縣區國資監管機構，構建大國資監管格局。
深化財稅金融體制改革。加快建立現代財政制度。健全財力與事權匹配的市以下財政體制，適當增強市本級巨觀調控能力。探索民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，發揮信貸投放主渠道作用，規範發展表外融資，發展多層次資本市場，推進企業境內外上市和中小企業股份轉讓系統掛牌直接融資。推動改革性保險擴面，營造良好金融生態環境。
加快土地利用管理改革。深化土地利用管理制度改革，進一步規範征地程式，完善征地補償辦法，落實被征地農民的社會保障。逐步建立城鄉統一的建設用地市場。加快農村集體建設用地和宅基地確權、登記、發證工作，推進農村土地流轉制度改革。建立農村產權流轉交易市場，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。完善城市建設用地收儲制度，從嚴打擊違法用地和違法建設現象，確保依法嚴管土地。
創新體制機制推進示範區建設。以轉變職能、理順關係、最佳化機制為重點，加快示範區建設。突破區劃壁壘，創新區域合作體制機制，促進與長株潭經濟區協同發展，打造贛湘開放合作試驗區。全面推進科技入園入企，大力打造創新驅動轉型升級區。加強改革和完善民營經濟發展體制機制，打造民營經濟領先發展區。以高鐵通車的經濟效應為著力點，打造高鐵經濟引領的三化互動區。
(二)突出產業轉型升級，提升工業發展質量和效益。堅持傳統產業與戰略性新興產業“雙輪驅動”，加快創新驅動，推進集約發展。力爭實現規模以上工業增加值405億元，增長12%;主營業務收入1600億元，增長13%;利稅總額265億元，增長12%。
推進產業轉型升級。做好國家資源枯竭型城市轉型績效考核工作以獲取下一輪國家轉型政策支持。依託新技術、新工藝和新設備，著力改造提升“黑白灰紅金”五大傳統產業，落實落後產能退出機制，化解產能過剩，加快傳統產業改造升級。加快形成以五大傳統產業為龍頭，以粉末冶金、先進裝備製造、環保陶瓷成套設備製造等新興產業為支柱，以新材料、新能源、生物醫藥和現代生產性服務業為支撐的現代工業體系，培育一批超10億元、50億元和100億元以上產業集群。
加大園區建設促進產業聚集發展。圍繞320國道百里經濟帶“一軸”和“一區五園二十個產業基地”建設，加強園區產業定位和產業鏈規劃，加強園區聚集整合和配套設施建設，引導生產要素向園區基地集中、資源向園區基地整合、資金向園區基地流動，提高產業現代化水平。重點抓好1-2個綜合實力好、帶動力強的工業園區，培育一批成長性好、經濟帶動力強的工業園區，打造產業發展新高地。
深入推進科技創新。推進產學研合作，重點在主要產業園區(基地)創建科技園區，加快建立市、縣區、園區、企業四級科技服務平台。力爭全年實施科技重點項目8項以上，開發新產品和高新技術產品100項，認定高新技術企業10家，打造5家創新企業和創新團隊，引進10個以上院士、博士項目落戶，引進技術成果20項以上，建設2個科技園區，打造2個專業化創新平台。推進我市省級環保產業示範基地建設，力爭獲批國家級環保產業基地，將萍鄉中南大學粉末冶金科技園建設成為國家級科技“孵化器”。
(三)突出招商引資和項目建設，增強發展後勁。加快招商引資和項目建設步伐，實施重大項目帶動戰略，增強經濟發展的後勁和活力。
抓好招商引資。落實《招商引資三年計畫》及相關配套政策。繼續推進“四個對接”、“東融西接”推進產業招商、重點招商，圍繞“一軸兩核”，依託產業園區，突出抓好城市基礎設施、商貿市場、現代物流、金融服務、現代農業等項目招商，瞄準國內外知名企業，引進一批好項目，帶動和完善上下游產業鏈條。力爭全年引進5000萬元以上項目超過169個，增長10%，其中億元以上項目72個，增長11%。
加強開放平台建設。發揮比較優勢，積極融入贛西經濟轉型加快發展戰略、贛南等原中央蘇區振興戰略。加大對本地生產型外貿企業的支持力度，積極引導我市優勢企業外出參展和投資考察。確保商檢辦事處上半年正式開檢，申報設立海關取得實質性進展。
加快推進重大項目建設。認真做好國家對萍鄉市循環經濟試點工作的考核驗收工作。爭取將萍鄉列入第五批國家“城市礦產”示範基地，將蓮花縣列入中央國家機關對口支援特殊縣範圍，積極對接萍鄉城區老工業區整體搬遷改造項目和生活垃圾無害化處理項目。重點抓好華能安源電廠、航空工業集團(萍鄉)汽車零部件、安源比克電動汽車、冠能光電、圓融光電等一批重大工業項目;加速推進大倉前、青草沖輸變電等電網重點項目的建設投產。積極推進萍鄉陶瓷產業基捷運路專用線、華能安源電廠鐵路專用線等重大項目建設。
(四)突出“一軸兩核多組團”，打造城市建設升級版。按照“一年出亮點，兩年出輪廓，三年見成效”總體要求，努力將“一軸兩核多組團”打造成為城市新亮點，不斷提升城市品位。
科學完善城鄉規劃。全面完善城鄉規劃體系，編制完成以“一軸兩核多組團”為主要內容的都市區總體規劃。全面落實“規劃一張圖、審批一支筆、監管一把尺”，加強重點區域、重要節點的城市設計，保障好“兩核”31個重大建設項目的規劃服務，確保城鎮化建設的品質、品位。全面推進建設規劃、基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉一體化，加強農民建房的引導和管理，提高村鎮規劃建設水平。
統籌推進“一軸兩核多組團”建設。加快推進中環路建設，確保吳楚大道、畢升路、益民路二期等道路一年內通車。突出抓好“兩核”，玉湖新區抓好城市大廈、城市綜合館等公建項目建設，確保全源大劇院正常運營，行政中心完成搬遷，萍實公園、市民公園與行政中心同步完工，翠湖花園、教育園區等項目三年內建成。田中新區建設商周古城遺址公園、聚龍公園、奧體中心、吳楚大道、洪山大道及湖區周邊高檔綜合服務配套等項目。加快推進安源組團、老城區組團、麻山組團、蘆溪西部生態組團、上栗南部組團、蓮花蓮江新區組團建設。
構建大交通格局。推進高速公路網建設，實現萍洪高速年底竣工通車，加快推進昌栗高速建設，啟動萍蓮高速前期工作。加快楊岐至武功山、武功山至明月山兩條旅遊公路建設，加速推動國、省道改造升級。全面實施農村路網建設，確保“xx”末實現農村公路“組組”通目標。加強杭南長高鐵樞紐工程調度，確保今年10月前竣工通車。積極爭取萍瀏鐵路、萍鄉南北向鐵路等重大交通項目。
(五)突出發展現代農業，促進農村經濟增收增效。堅持以發展現代農業為重點，不斷改善農業基礎設施，構建新型農業經營體系，建設富裕和諧秀美鄉村，促進農業增效、農民增收、農村發展。
改善農業基礎設施。實施好農業綜合開發項目，完成4萬畝高標準農田建設，抓好10萬畝中低產田改造。完成26座、新開工20座以上病險水庫除險加固工程，完成萬龍山鄉、東橋鎮等6個鄉鎮防洪建設及蓮花縣城下游段防洪工程，新開工六市鄉、金山鎮等6個鄉鎮防洪工程。發揮山口岩水利樞紐工程的防洪、供水、發電、灌溉功能。推動農機裝備更新升級。抓好標準化設施大棚、規模化畜禽養殖場、健康養殖池塘、標準化蔬菜生產園等建設。
提升現代農業發展水平。確保糧食種植面積穩定在120萬畝、總產量56萬噸以上，加快現代糧食流通產業發展，加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全有效供給。建設50個以上高標準、高起點、規模大、市場競爭力強的綠色農業生產基地。集中建設1個市級現代農業精深加工產業園區。啟動1個國家級現代農業示範園創建，鞏固提升4個省級現代農業示範園建設水平，全面鋪開市縣級現代農業示範園區建設。打造一批農業示範園、農業觀光園、農業主題公園、觀光採摘園和休閒農莊等各具特色的休閒農業精品，實現休閒農業從業農民年均收入增長30%以上。
構建新型農業經營體系。培育一批新型職業農民和專業大戶，發展一批家庭農場、合作農場、農民合作社、合作聯社，壯大一批農業產業化龍頭企業。力爭專業大戶增長15%，達到1850戶;家庭農場翻兩番，達到120家;農民合作社增長20%，達到1570家;市級以上龍頭企業達到150家，年銷售收入突破70億元。發展多種形式規模經營。
抓好富裕和諧秀美鄉村示範帶建設。加大產業扶持和資金籌措力度，最大限度整合農業政策資金，全面鋪開5條示範帶建設。把鎮村聯動作為示範帶建設的龍頭工程，以鎮帶村，以村促鎮，實現鎮村聯動發展。在抓好示範帶覆蓋區域內的32個集鎮特別是示範帶幹線上19個集鎮的鎮村聯動的同時，全面加強“十強中心鎮”建設。著力推進農村扶貧開發工作，重點抓好特困片區蓮花縣和省定123個貧困村及市定集體經濟收入薄弱村的扶貧攻堅工作。
(六)突出打造消費型城市，增強現代服務業的拉動力。推進以旅遊商貿文化等現代服務業為重點的消費型城市建設，力爭服務業增加值占GDP比重提高1個百分點。
加快發展旅遊休閒業。繼續實施全市旅遊工作“六大工程”建設，加快推進旅遊綜合改革試點縣改革和創建旅遊強縣，大力推進旅遊強市建設。加強武功山和安源景區創5A和楊岐山景區申報國家級風景區、孽龍洞景區創4A工作，完成荷花博覽園創4A工作，進一步理順景區體制機制。武功山景區今年完成5A景區申報工作，爭取20xx年創建成功。萬龍山溫泉年內正式運營。安源景區加快推進遊客中心、紅領巾少兒活動基地、國家礦山公園等項目建設步伐。儘快啟動楊岐山普通寺擴建項目一期工程。推進連線核心景區的旅遊公路大環線項目建設。繼續完善市旅遊集散中心服務功能。加快發展鄉村旅遊，培育一批省級高星級鄉村旅遊示範點，開展十大鄉村旅遊示範點評選。打造好武功山國際帳篷節、武功山腳踏車賽、中國蓮花·蓮文化旅遊節等有影響力的節慶品牌。
大力發展商貿物流和文化產業。建設層次清楚的貿易中心體系、特點鮮明的貿易街體系、品類完善的商品交易市場體系、網路健全的現代物流體系和業態先進的零售網路體系。重點推進翡翠城、美佳華等城市綜合體的建設，提升商貿服務業檔次。加快推進安源中華供銷城建設。積極推進物流標準化建設，推進傳統商業物資儲運企業向現代商貿物流配送中心和專業化、規模化方向發展，引進具備整合供應鏈能力的嵌入式第三方物流，推動發展農產品農社對接、農超對接等產銷模式，推進華洋物流園區、強泰物流等物流項目建設。加快布局文化產業園區建設，推進中國安源文化博覽園建設。組織湘東彩印包裝產業基地申報國家級印刷包裝產業基地。加快安源文化創意聚集區、武功山文化產業園建設。
積極發展金融業。加大金融支持實體經濟發展力度，進一步加強信用體系建設，力爭成為首批國家級信用體系建設試驗區，在全市推廣小微企業信用體系建設工作。鼓勵企業進入新三板，力爭在直接融資上有新突破。引進銀行業金融機構在萍鄉設立分支機構，確保萍鄉農村商業銀行年內正式掛牌。發揮保險業在資產配置方面的作用，提高保險業在公共服務等方面的效率，積極推進政銀企三方良性互動，籌劃銀團貸款模式，力爭今年集中授信額度超過500億元。
(七)突出生態文明建設，建設宜居宜業美麗萍鄉。加強生態建設和環境保護，深入推進文明城市和智慧城市創建，發展綠色循環經濟，推進節能減排，讓百姓的生活環境更加美好，努力建設宜居宜業美麗萍鄉。
改善生態環境。落實最嚴格耕地保護制度，確保全市耕地總量動態平衡。推進造林綠化逐步由山下綠化向山上造林轉變，突出抓好10個山上造林示範點建設，繼續實施全市性封山育林，抓好森林資源管理和森林防火工作，推進主要交通幹線可視範圍荒山荒坡的綠化，繼續實施“森林城鄉、綠色通道”建設，推進森林縣區、鄉鎮、村莊創建，不斷改善生態環境質量。加強礦產資源管理，嚴厲打擊違法用地和非法開採。加強地質災害防治，實施綠色礦山建設和礦山地質環境恢復治理。完成縣、區污水處理廠二期和工業園區污水處理廠建設;完善污水收集管網，提高現有生活污水處理廠處理效率;推進集鎮生活污水處理設施建設，確保每個縣區完成1個以上集鎮的生活污水處理設施;加強全市飲用水水源地保護，確保飲用水源水質達標率100%。
推進節能減排。繼續通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成主要污染物減排任務，為全市經濟發展提供環境容量。構建生態文明氣象綜合保障體系，推進大氣污染聯防聯控工作，提高空氣品質。完成工業污染源減排、農業源減排、機動車減排任務。確保完成萬元工業增加值能耗下降5%;化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別下降2.2%、4%、1.5%和0.5%。爭取全國節能減排綜合試點城市試點。
全力抓好城市創建。全民動員，不斷加大創建全國文明城市力度。不斷提升民眾文明素質，強化城市公共文明指數測評，做好迎接全國文明城市創建總評工作。完善公共基礎設施建設。抓好城市綠化，全面啟動國家級森林城市創建工作。鞏固省級衛生城市成果，策劃好新一輪國家衛生城市創建工作。抓好城市公共信息平台、城市公共基礎資料庫、智慧城管、智慧水務和智慧政務等一批智慧城市項目建設。推行城市管理綜合執法。進一步推進城市交通治堵工程，改善城市交通狀況。
(八)突出發展民生社會事業，加快小康社會建設步伐。以人民幸福為第一追求，統籌推進民生社會事業，加大民生投入力度，集中力量辦好一批為民辦實事項目，不斷提高保障和改善民生水平。
全力落實民生工程。堅持把保障和改善民生作為構建和諧社會的重要抓手，深入實施《萍鄉市保障和改善民生實施綱要(20xx—20xx年)》，全面完成省政府下達的民生工程任務和市政府的民生建設任務。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。全市新增城鎮就業3.2萬人，新增農村勞動力轉移就業1.67萬人以上，消除“零就業家庭”。逐步縮小城鄉、區域、群體之間的待遇差距。基本建成制度完善、管理科學、覆蓋城鄉的社會保障體系，穩步提高社會保障能力和水平。大力推進“五險”統一征繳，不斷擴大社會保險覆蓋面，積極落實新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政策，紮實推進新型農村社會養老保險。提高社會救助水平，大力發展社會養老事業，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業，不斷提高農村“五保”對象生活水平，穩步提高城鄉低保、城鎮“三無”、精簡退職人員等困難民眾保障標準。推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，做好殘疾人康復、撫養中心建設。按照省下達的“xx”期間住房保障規劃要求，完成保障性安居工程2800套，棚戶區改造9123戶，加強保障性住房配套設施建設和物業管理。
全面發展各項社會事業。深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。全面推進學前教育、特殊教育、民辦教育、繼續教育改革發展。加快新城區教育園區建設步伐，調整新老城區教育網點布局，使中國小校、幼稚園建設與新型城鎮化同步協調。加強教育管理和教師隊伍建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文化軟實力。深化文化體制改革，繁榮文化事業。組織創作一批民眾喜聞樂見的文化節目。逐步完善公共文化服務體系建設，推進公共文化服務體系示範區申報工作。做好全國第一次可移動文物普查工作。繼續深化醫藥衛生體制改革，進一步加強衛生服務能力建設，完成市醫院三期工程建設並投入使用，抓好市精神病院建設，提高醫療保障和醫療服務水平，大力推進基本公共衛生服務均等化和大病保險制度，為人民民眾提供更加安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。繼續穩定低生育水平，穩步推進計畫生育“單獨”二孩政策。推進食品藥品監管體制改革，提升食品藥品安全監管能力，確保飲食用藥安全。深入貫徹《全民健身條例》，切實加快大型體育場館建設進程。全面落實優撫政策，爭創新一輪全省雙擁模範城和全國雙擁模範城。加快檔案文化建設。加強工青婦、老齡、民族宗教、國防動員和民兵預備役工作。
創新社會治理。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，積極實施“專業治安”和“科技興安”工作方針，繼續推行安全管理“三大工程”和“企業可防、政府可控”工程，煤礦強力推行“站欄式”管理和正規方法採煤;花炮重點推行“6+3”管理措施;非煤礦山行業嚴格實行“一台兩化”管理機制;危險化學品行業強力推行“五符合”管理;其他行業領域落實“1+1”社會綜合安全管理，著力加強燃氣安全監管，建立縱向到底、橫向到邊的監控體系，不斷提高企業本質安全水平，著力提升政府安全監管能力。健全重大決策社會穩定風險評估機制。健全公共安全體系，完善防災減災救災體制。建立“四訪四化”信訪工作新機制，構建“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局。提升公眾安全感和民眾滿意度，深化平安萍鄉建設。加強普法教育和特殊人群管理，加大預防青少年違法犯罪力度，促進法治萍鄉建設。強化網路虛擬社會管理，健全網路輿情監管體系，做好突發事件和社會熱點敏感問題的網路輿論引導。
(九)突出轉變政府職能，創造優質高效的政務環境。進一步解放思想，加強和改進政府自身建設，努力建設為民、務實、清廉政府。
推進依法行政，強化民主法治意識。進一步提高政府行政決策的科學化、民主化、法制化水平，用法治思維和法治方式管理各項事務。規範行政執法、行政複議和行政調解工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權利。主動接受市人大法律監督和市政協民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。實行重大問題市民聽證、專家諮詢、合法論證、風險評估和社會公示制度，不斷提高工作的前瞻性、科學性、實效性。依法推進政務公開和信息公開，發展基層民主，加強社會組織民主機制建設，充分保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
最佳化發展環境，強化服務意識。進一步落實市委、市人民政府《萍鄉市進一步最佳化發展環境的若干規定》的要求，建立規範、科學、有效的最佳化環境長效機制。建立健全科學、規範的績效管理指標體系。強化視頻監察和網上審批電子監察系統，提高政務服務水平。進一步規範中介機構監督管理。強化服務意識，完善最佳化發展環境監測工作，重點開展“民調評政”活動，促進行政機關由審批型向服務型轉變。
加強作風建設，做到勤政廉政。紮實開展民眾路線教育實踐活動，引導幹部“入戶結親”，著力解決“四風”問題。認真貫徹落實中央關於作風建設的規定，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制和壓縮行政成本，實現“三公”經費負增長，嚴格確保專項資金專款專用。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，完善懲治和預防腐敗體系。深入開展省市各項重大決策部署落實情況監督檢查，加強對公共資金的審計監督。全力實施“權力陽光”工程，推進權力運行程式化、公開化，不斷改進工作作風，做到勤政廉政。
各位代表!黨的和xx屆三中全會為我們描繪了新的宏偉藍圖，新的形勢賦予了我們新的神聖使命，讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，團結奮進，攻堅克難，為與全國、全省同步全面建成小康社會而努力奮鬥!