定州市是河北省中部區域中心城市、省直管市,行政區劃隸屬河北省人民政府直接管轄。小編為大家整理了一些定州市政府工作報告,希望對你有用!
定州市政府工作報告篇1
各位代表:
現在,我代表定州市人民政府,向大會作工作報告,請連同《定州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議,並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“xx”發展回顧
過去的五年,是定州發展層次最高、變化最大、勢頭最強的時期,具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來,在省委、省政府和市委的正確領導下,全市上下深入貫徹中央和省決策部署,適應新常態,融入京津冀,戮力推進“五大專項行動”,“xx”勝利收官,向全面建成小康社會邁出堅實步伐。
我們堅定發展自信,有效應對經濟下行挑戰,經濟增速跨入全省前列,綜合實力再上新台階。生產總值和財政收入“雙過三”,分別達到300億元和31億元,年均增長9.5%、13.4%;一般公共預算收入由6.6億元增加到16億元,城鄉居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元,實現了三個翻番;規上工業增加值年均增長11.9%,社會消費品零售總額年均增長13.9%,固定資產投資年均增長24.2%,城鎮化率、農業產業化率分別提高5個和4個百分點。20xx年7項、20xx年至少5項指標增速在全省13市排第一,其他居前列,重點項目建設名列前茅,經濟競爭力居全省第17位。全市發展實現了逆勢躍升。
我們勇立時代潮頭,積極融入國家和省巨觀戰略,省直管改革紮實推進,協同發展強勢開局。相繼被確定為新型城鎮化、農村土地徵收改革、投融資改革、健康促進等11個國家級試點,部分領域已經取得突破。城市總規達到100平方公里,被命名3個全國重點鎮,發展空間進一步拓展。獲批1個國家級、4個省級園區,國家農業科技園區、省級高新技術開發區列入全省40個對接京津平台。編制完成協同發展《綱要》,一批京津企業和院校落戶。定州正在成為上下關注、各方青睞的熱土。
我們把握主攻方向,聚力轉方式調結構,傳統產業改造提升加速,新興產業逐步壯大。經濟開發區列入省級新型工業化示範基地,年銷售收入近300億元。四大企業入圍全省“百優”,汽車及零部件產業列入8個示範集群,納稅超億元企業達到7家,新能源汽車、正陽工業園、醫藥產業園、養殖光伏發電等新興產業項目順利推進。建成雙天、朝暉兩個省級創業輔導基地,北方再生資源基地、體品小區入駐企業260多家,為全省產業轉型、治污減排探索了新路。新型工業化步入了良性循環軌道。
我們緊盯工作主題,開展城市建管攻堅,市容市貌發生巨變,新興區域中心城市具備雛形。累計完成城建投資200多億元,乾成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。編制上百個規劃,被確定為全省“多規合一”試點。古衙署、博物館等標誌性工程主體竣工,古城恢複列入全省十大文化產業項目。定州東站及站前廣場一期、跨高速立交橋竣工,迎賓大道、市民中心等加快建設,新區框架基本形成。完成舊城改造182萬平米,實施12條街道提升和貫通工程,新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網等基礎設施,推行格線化、數位化、社會化城管,潔美亮綠序水平大幅提升。河北國際機場定州航站樓運營,京港澳高速完成拓寬並新增一個上下道口和服務區,曲港高速啟動征遷,定魏路升級為國道。來往賓客無不為定州變化而驚嘆。
我們著力夯基固本,高度重視“三農”工作,現代農業崛起,農村發生積極變化。糧食生產“十二連豐”,被確定為國家現代農業示範區及蔬菜、花木核心產區。首農、伊利、四方、德勝等龍頭企業快速擴張,食品、苗木、幸福邑等產業園開工,“三品一標”認證17個。首家部省共建農業信息化示範市啟動,金融支持農業發展工作得到農業部肯定。開展農村交通、電改、環境、改廁四大攻堅戰,新改建公路1200公里,完成電改300個村,森林覆蓋率提高5.5個百分點。實施124個美麗鄉村建設,建成了全國文明鎮、文明村。農業和農村由傳統向現代華麗轉身。
我們保持高壓態勢,科學精準治霾,依法鐵腕治污,大氣質量和生態環境日見好轉。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企,172家鋼網、鑄造、防水卷材企業完成煤改氣改電,拆除燃煤鍋爐239台、磚瓦窯45座,淘汰黃標車和老舊車8779輛,推廣潔淨型煤4.1萬噸,城市公交等領域推廣新能源汽車549輛。電廠4台機組全部超低排放,城區集中供熱達到380萬平米,旭陽焦化綜合整治工程全國領先,中德合資生物天然氣項目得到省主要領導肯定和支持。圓滿完成節能減排目標,成為全省唯一連續三年榮獲環保先進、唯一未被扣繳生態補償金的縣市。中央電視台、《中國環境報》等媒體報導了我市的經驗做法。
我們堅持革故鼎新,實施創新驅動戰略,破除體制機制障礙,改革開放向縱深發展。率先深化行政審批、商事制度改革,取消302項審批事項,建成網上審批平台,制定負面、權力、責任三個清單,最大限度為企業鬆綁。五年實施超億元項目104個,總投資592億元,市場主體增長近5倍。近兩年組建20家集團公司,註冊企業、規上工業企業、限上貿易企業全部翻番。穩妥推進機構、財稅、養老金、供銷社及農村綜合改革,公共資源交易中心、農村產權交易中心運營。中行河北省首家縣級分行掛牌,城建投集團運營,金融存貸比上升4.7個百分點。組建強有力的科技聯盟,培育高新技術企業和科技小巨人企業13家、科技型中小企業127家。我市被確定為全省創新驅動發展示範市。
我們牢記為民宗旨,始終把民眾冷暖放在心上,公共資源向民生傾斜,民眾生活質量大幅提升。五年來民生支出151.9億元,占財政總支出的76.5%。城鎮新增就業3.3萬人,城鄉低保標準分別提高50%和100%,城鄉醫保補助標準分別增長2.9倍和3.2倍,企退人員養老金、公教人員工資連年上調。建成保障性住房20xx余套,改造農村危房2300戶,農村互助幸福院覆蓋面達到65%。公開招聘902名基層教師和醫護人員,新定州中學、人民醫院住院樓投用,中醫醫院、精神病院遷擴建竣工,改造6所衛生院、215所中國小和幼稚園,文體事業多次在全國全省獲獎。法制建設和精神文明建設紮實推進,安全生產、食藥安全、信訪穩定、民族宗教、社會治安等領域平穩,國防動員、雙擁共建、統計物價、婦女兒童、扶困助殘等各項事業都取得新成績。
20xx年,我們圍繞穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險,科學施策、精準發力,在鋼材和焦炭大幅降價、保障閱兵任務的大背景下,生產總值增長8.5%,一般公共預算收入增長10.8%,固定資產投資增長16.1%,規上工業增加值增長10.1%,全社會消費品零售總額增長9.7%,均大幅高於全省平均水平。國土、環保等重項工作獲得國家部委通報表彰,全市PM2.5濃度下降20.6%,優良天氣增加41天,重污染天氣減少38天,為“閱兵藍”作出了貢獻。在世界經濟疲弱復甦情況下,完成出口總值3億美元,實際利用外資3000萬美元,增比居全省前茅。暢通961890熱線,自覺接受人大、政協和民眾監督,辦理代表建議、委員提案243件,滿意率達到100%。
各位代表!當前,我們面臨的形勢複雜多變,前進中新舊矛盾交織:結構性問題突出,傳統產業、四大企業占比大,新興產業、現代服務業起步晚,調整轉型尤為迫切;資源環境約束加劇,節能減排和生態修復任重道遠;城鄉發展不平衡,農村公共服務水平亟待提升;財政收支矛盾凸現,保民生、保運轉吃力,還有1.6萬貧困人口;營商環境不優,“中梗阻”現象依然存在;一些幹部對新常態不適應,精神狀態欠佳,“四風”問題還未杜絕。對此,我們一定直面應對,破冰前行,用市場、法治、改革、創新的辦法認真加以解決。
各位代表!回顧過去五年特別是省直管以來的發展歷程,困難前所未有,成績來之不易,經驗彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”,摒棄縣城標準,擺脫換檔焦慮,創造性地認識、適應、引領新常態,力推了一批事關全局和長遠的重點工作;我們牽牢創新驅動“牛鼻子”,推動體制、科技、金融、園區等方方面面創新,注入了新的生機活力;我們堅守執政為民“生命線”,優先保障民生投入,著力解決事關民眾的利益問題,凝聚了謀發展、求跨越的強大合力;我們嚴把作風建設“總開關”,踐行“三嚴三實”,堅決糾正“四風”,鍛造了一支忠誠、乾淨、擔當、實幹的幹部隊伍,為改革發展提供了堅強保證。
各位代表!“xx”取得的成就,離不開省委、省政府和市委的正確領導,得益於歷任領導班子和廣大幹部民眾的接力奮鬥。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位代表、各位委員,向駐定州單位幹部職工、武警官兵和政法幹警,向各民主黨派、人民團體和無黨派人士,向所有關心支持定州發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、“十三五”時期的目標任務
定州在全省發展大局中的作用愈來愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標,張慶偉省長要求打造京津冀城市群特色功能節點城市。能否承擔好這些重大歷史任務,內因至為關鍵,理念尤其重要。必須堅持新型城鎮化全域整體推進、統籌新“四化”,向設區市看齊,與百強縣對標,奮起趕超,跨越騰飛。
“雙百”工程是我們今後一個時期的行動綱領,通過十年努力,綜合實力躋身全國百強,到2030年建成百萬人口城市。實現這一目標,不可能一帆風順、一蹴而就,必須堅持功成不必在我,一個工程乾到底,一錘一錘往下釘,“十三五”做好打基礎、利長遠的工作。做優產業,最佳化結構,高新技術產業占規上工業比重達到20%以上,經濟增速高於全國全省平均水平,生產總值、財政收入翻一番,綜合實力進入全省十強。做強城市,常住、戶籍人口城鎮化率分別達到60%和45%以上,打造以首都為核心的城市群中特色區域中心城市、京廊保石軸線上重要節點城市、北上南下和東出西聯的重要物流基地。做美環境,空氣品質改善高於以往、好於周邊,PM2.5濃度比20xx年下降40%以上,森林覆蓋率達到17.2%,創建國家循環經濟示範城市和國家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生,構建城鄉一體化基礎設施、社會保障和公共服務體系,各項事業創一流水平,貧困人口全部脫貧,全面建成小康社會。
總體要求是:以系列重要講話精神為指引,全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十二次全會、市委六屆六次全會精神,按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,圍繞實現市委“一二二一”目標,高舉發展、團結、奮鬥的旗幟,樹立發展新理念,把握工作主基調,更加注重質量效益,更加注重轉型升級,更加注重城鄉統籌,更加注重改革開放,更加注重生態環境,更加注重改善民生,為建設新興區域中心城市、實現“雙百”目標夯實基礎。
主要任務是:
(一)崇尚創新,構建活力之市。按照趙克志書記要求,把創新擺在發展全局的核心位置,貫穿到一切工作之中。高標準完成國家級試點工作,打破體制機制障礙,破解土地、資金、政策等瓶頸,為全國提供有益借鑑。突破既得利益格局,深入推進“放管服”工作,建立行政審批局,推行網上審批,下放審批許可權,實施精準優質服務,打造最優政務環境。落實工業、農業、金融十條措施,完善服務業發展政策,激發民營經濟活力,每年新增市場主體3000個以上。圍繞製造、能源、環保、現代農業等重點領域,組建新的科技聯盟,力爭進入國家和省級層面,構築以企業為主體、以聯盟為支撐的產學研合作創新體系。
(二)注重協調,構建特色之市。正確把握中央總體布局,把協調發展作為制勝要訣,實施城鄉建設三年攻堅行動,推動產城教融合、市鎮村統籌、差異化發展,完成古城恢復三期工程,打造京津冀旅遊目的地。新增城市建成區30平方公里,舊城功能和形象大幅提升,形成區域性經濟、文化、醫療、教育中心。提升交通幹道,謀劃城際交通,增強輻射力和帶動力。圍繞“五改四美”目標,推進美麗鄉村建設,建成特色高鐵小鎮,擴張3個全國重點鎮,創建新型城鎮化與城鄉統籌示範區。
(三)倡導綠色,構建生態之市。堅持綠水青山就是金山銀山,既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理,國華電廠穩定超低排放,集中供熱向城郊和園區延伸,全面取締城區燃煤鍋爐,農村推廣清潔能源。推進傳統產業入園發展,實施生物天然氣、焦化綜合整治等項目,為全省提供成功模式。工業企業全面推行清潔化生產,建築工地嚴格執行標準化管理,健全城鄉污水垃圾處理體系。開展農村環境綜合治理,逐步解決農業面源污染。堅持最嚴格耕地保護和集約節約用地制度,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制。實施城鄉綠化工程,推廣中水回用,全域生態修復取得突破。
(四)厚植開放,構建製造之市。圍繞京津冀協同發展,成立專門組織,積極推介定州,準確掌握京津產業外溢信息,引進“央企”、“京津企業”和國內外500強企業20家以上。按照“三個精準”要求,創建千億元開發區、國家一流農業科技園區和文化園區,構築承接京津功能疏解的平台。對接“中國製造20xx”和“網際網路+”行動計畫,引進戰略投資,擴大有效供給,加快信息產業與新型工業、現代農業、新興服務業深度融合、互動攀升,推動產業產品向中高端邁進,培育納稅超億元企業20家以上,國家和省級農業龍頭10家以上,打造河北高端製造中心、綠色煤電基地、現代物流走廊和服務京津的綠色食品基地。
(五)推進共享,構建和諧之市。讓民眾有更多獲得感,是我們肩負的政治責任。加快培植各類產業小區,壯大村鎮經濟,加強幫困扶貧,推動充分就業和全民創業。進一步提升基礎教育,發展高等教育,加強學前教育和養老事業規劃建設,解決好“一老一幼”短板問題。完善城鄉公共服務體系,提高各項事業和社會保障水平。推進民主法制和精神文明建設,強化社會綜合治理和安全生產,防範各類風險,建設平安定州。
機遇承載使命,挑戰考驗擔當。我們面臨新常態下中國經濟持續“探底”、投資和內需拉動不足、工業品降價等不利影響,更有京津冀協同發展、環渤海地區合作等重大機遇,隨著一批國家級試點和戰略項目實施,增長勢能、創新動能、內需潛能集中釋放,改革紅利、轉型動力、政策合力融合疊加。尤為重要的是,省委、省政府對定州寄予厚望,各級領導都給予特殊支持,廣大幹部民眾創新創業的熱情空前高漲,具備了跨越騰飛的天時地利人和。我們相信,通過五年努力,一個更加富強、美麗、幸福的新定州,必將崛起在燕趙大地,展現在世人面前!
三、20xx年重點工作
築造對接京津新平台。採取一園多區摸對經濟開發區、國家農業科技園區、首農現代農業循環園區、再生資源基地等各類特色園區,進行重點打造,加大基礎設施投入,增強功能,提升承載能力,引導我市優勢產業進區入園、創新升級、釋放新動能,形成良好的產業生態環境,以培育和對接新興產業,打造占地100平方公里、知名度較高的協同發展示範基地。對經濟開發區和高新技術開發區,實施封閉管理,下放更多的自主權和審批許可權,建立一級財政,增強自我造血功能,新開2條道路,新建污水處理廠、垃圾填埋場各一座,啟動11萬伏變電站建設,推動環境、設施、產業、管理等整體升級,成為京津冀地區優質的項目承接平台。
去年以來,我們通過共同努力,最佳化服務,承諾踐諾,一大批項目落地,投資窪地效應初步形成,但也有部分項目因種種原因未能落地。對此,要認真梳理,找準癥結,下大力解決問題。要以吸納京津冀協同發展區域乃至國內外的增量產業為目標,組建一支常年專駐北京的隊伍,領導帶頭上門招商、定點招商、精準招商,發揚螞蝗吸血的勁頭,一對一聯絡,一對一盯死,不達目的誓不罷休,招商不成絕不回頭,引進重大產業項目5個以上。健全推進、退出、考核機制,限期未開工項目收回土地等要素供應,對66個超億元項目逐一簽標立狀,明確時間節點,硬化推進措施,新開工產業項目20個以上。
(二)著力轉方式,構建現代產業新體系。轉型升級是突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手。要積極對接國家創新並擴大有效供給七項重點,堅持供給側和需求側兩端發力,推動產業向高精尖、集約型、效益型邁進。
大力發展戰略性新興產業,積極培育新的經濟成長點。堅持“建鏈、補鏈、強鏈”,推動四方、長安、電廠、旭陽、首農等企業創新升級,謀劃實施一批綠色、低碳、循環產業項目,打造國家循環經濟產業示範城市。推進長安汽車研發中心、新能源汽車、GTM專用車等項目,正陽、萬通、生態養殖光伏發電等特色園投產,做強高端製造、新能源、生物製藥、節能環保等產業基地,儘快使新興產業成為頂樑柱。
推動傳統產業去產能、去庫存,淘汰落後的生產方式,實現集約化發展。北方再生資源基地全面開展招商,積極爭取與中節能全面合作,確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個超億元項目落地。體品小區一期全部投產,引進滑雪器具及運動裝備等項目,提升產業附加值與知名度。各鄉鎮都要圍繞“一鄉一品、多鄉一品”,挖掘與保護現存產業,打造新的增長板塊。統籌把握好平衡點,善於運用市場的辦法去產能,對“兩高一低”和殭屍企業停止要素供應,引導減量轉型,進軍其他領域。
最佳化資源配置,發揮實體經濟的支撐作用。開展降本增效專項行動,積極爭取國家政策支持,搭建更高的研發與對接平台,打出一套組合拳,幫助企業降低成本、渡過難關。著力補齊金融支撐短板,扶持1-3家企業上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產品模式,鼓勵銀行開發設計金融產品,組織企業項目、產品、需求與銀行精準對接,引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。對接首創、廣發證券等各類基金,建立產業引導、市場化運作的政策性基金,促進企業資產證券化,降低企業融資門檻。
把服務業作為轉方式調結構的突破口,推動神華物流中心、電商產業園、銘正通達物流園、中鐵綜合物流園等項目,引入紅星美凱龍、東明國際等家居連鎖品牌,打造現代商貿物流基地。健全“萬村千鄉”市場網路,啟動新一輪汽車下鄉政策,推廣套用長客新能源車。把旅遊業作為新的支柱產業,引入知名企業和專業隊伍,立即著手景區規劃、線路謀劃和產品策劃,融入京津冀大旅遊格局。推進微軟定州、數據中心、文化產業園等項目,壯大科技、金融、信息、法律等服務業態,增加服務業比重。
(三)著力提品質,塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會議精神,把城市發展作為現代化建設的重要引擎,把城市建設作為拉動經濟社會發展的關鍵舉措,提高新型城鎮化水平。
按照城市功能定位,堅持以產興城、以城帶產、產城融合,大力發展城市經濟,解決“人往哪裡去、地從哪裡來、錢從哪裡籌”的問題。深化戶籍制度改革,統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革,使農民工享有與城市居民相同的權利和待遇,加快農業人口進城速度。紮實推進國家農村土地徵收改革試點,加大“空心村”治理力度,穩妥推進村莊整合撤併,盤活存量土地和閒置資源,最佳化土地開發利用布局和結構。認真研究國家和省基礎設施建設規劃,在爭取上級資金支持的同時,運用市場機制吸引社會資本注入,啟動河龍線改造、自來佛街南延等PPP項目,拓寬融資渠道。
認真落實趙克志書記關於“提質、擴能、攻堅、特色”的要求,深入開展城市功能、空間布局、發展戰略研究,高標準完成“多規合一”規劃和全市域詳規編制,一張藍圖管到底。加快既定工程建設,古衙署、博物館、貢院廣場、開元寺竣工,古城區片全部開放。啟動王灝莊園、中心南街歷史文化街區改造,為申報國家歷史文化名城創造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用,推進高鐵新城綜合開發、清風北街立交橋、五星級酒店等項目,現代化新城初具規模。舊城改造以強功能、改形象為重點,地表水廠及供水管網、所有主幹道貫通改造工程竣工。按照縣城標準對李親顧進行規劃布局,抓好清風店、開元等全國重點鎮和高鐵小鎮規劃建設。長安辦、西城區、龐村、高蓬、周村等有產業聚集的鄉鎮辦,以及東亭、東旺、大辛莊等有產業基礎的鄉鎮,要通過園區建設,發展優勢產業、勞動密集型產業和面向農民農村的生產性服務業,實現產業支撐、人口聚集,推動農民就地城鎮化、鄉村向新型農村社區邁進。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉鎮,要強化城鎮意識,加快村改居步伐。其餘鄉鎮堅持差異化發展,構建現代城鎮體系。
加強城市治理創新,整合數字城管、智慧型交通、智慧環保、公共服務等信息資源,推行智慧型化、格線化、規範化城管,落實“門前三包”,加大對違章建築、馬路工廠、背街小巷、死角死面、城市出入口的綜合治理,杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規行為,主要街道實現“路面每平米浮塵不超過15克,垃圾落地不超過15分鐘”的環衛目標,逐步向更高標準邁進。
積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設,爭取國省幹道養護管理權,新改建農村公路100公里以上,構築涵蓋全市的1小時輻射圈。及時跟進跟蹤京石城際鐵路建設,擴大定州交通優勢。大力開展農田基本建設,全面完成低壓電改,灌渠節水改造竣工。推進唐河、沙河綜合整治和未利用地開發整理,保障建設用地需求。加快寬頻提速降費和重點公共場所免費無線網路全覆蓋,為打造智慧城市夯實基礎。
(四)著力促統籌,書寫美麗鄉村新篇章。實現新型城鎮化,必須把“三農”問題放在更加突出的位置來解決,加快改變二元結構、縮小城鄉差距,夯實全面建成小康社會的基礎。
發展全產業鏈生態循環現代農業,是改變農產品品質差、附加值低、產業鏈不完整的有效舉措,是實現農業由大變強的根本途徑。以國家級農業科技園區為載體,以做大各類龍頭企業為抓手,引進國內外知名企業,對接品牌、資金、技術和產業,推動畜牧養殖業向糞便產沼氣、沼渣作肥料、肥料增產農作物、農作物變飼料、飼料推養殖的循環模式轉變,謀劃畜禽養殖基地及屠宰中心、無害化處理場建設,嚴格定點屠宰,鼓勵肉食品深加工,逐步建立生態循環、全產業鏈融合的現代畜牧產業體系。依託苗木科技園建設,延伸苗木花卉產業鏈條,拓展經營範圍,逐步形成繁種、育苗、種植、行銷、物流五位一體的發展模式。扶持綠化公司上檔晉級,新增高檔花木1萬畝以上。糧油加工業立足原材料優勢,探索生產基地、深加工企業、食品工業園、多布點市場、全方位物流的閉合產業鏈發展模式。積極引導各類資本進軍農業,各鄉鎮辦至少規劃建設一個新的標準園、示範園、科技園。通過對產業的提升,美化農村生態環境,促進農民增產增收。
加大龍頭培育力度,推進首農園區、農大幸福邑、糧食科技城等項目,新增省級以上龍頭2家。創建1-2個省級現代農業園區,爭取入選“引領型”示範園區。新增節水灌溉14萬畝,緊盯千億斤糧食生產能力項目,搞好田間機耕道路建設,確保糧食總產全國先進。組建農業綜合數據中心、農業發展基金,推進部省共建農業信息化示範市、金融支持農業發展、林權證抵押貸款、農村產權交易等工作。確保定州鴨梨、中山松醪認證國家地理標誌,培育一批無公害、綠色、有機農產品,新增2-3個國家、省級知名品牌,提高產品競爭力。加強與首創集團、交遠公司及北京岳各莊、東郊等市場對接,提高在首都農產品市場的占有率。
建設美麗鄉村,是全省未來五年需要突破的重點領域。積極爭取上級支持,整合各類涉農資金,引導和撬動社會資本參與,以鄉村旅遊環線為重點,抓緊制定整體規劃,啟動城東區片及15個省級重點村建設,改造提升36個高鐵沿線村,實施民居改造、改水改廁、環境治理等12個專項行動,做到環境美、產業美、精神美、生態美。
(五)著力治污染,創造藍天綠水新環境。正確處理髮展與環保的關係,以生態約束倒逼發展轉型,以發展轉型保障生態改善,努力讓全市百姓享受更多的藍天白雲、清水綠地。
嚴格落實大氣污染防治十條措施,完成長客、長安噴漆車間氣體治理,推進旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程,生物天然氣項目上半年投產。以鋼網、鑄造、塑膠等行業為重點,全面推行清潔化生產,工業鍋爐全部煤改氣。推廣潔淨煤、型煤,堅決杜絕用煙煤等劣質煤取暖,加快集中供熱工程。強力推進建築、采砂等揚塵專項整治,嚴厲查處土小企業非法生產,狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運營,新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮污水處理廠,完善垃圾分類管理,實現污水垃圾達標處理。全面落實水污染“國十條”和“省五十條”,制定土壤污染防治行動計畫,實施200個以上村環境整治工程。
推進全域生態修復,強化地下水超采綜合治理,啟動眾春園工程,中山公園二期、唐河濕地公園竣工,新增城市綠地330萬平米,確保省級園林城市通過驗收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設,積極推進田路分家和公路綠化,森林覆蓋率提高1個百分點,改變缺水少綠的現狀,讓水在城中、城在綠中成為常態。
嚴格執行新《環保法》、《大氣污染防治法》及《條例》,抓好環保執法隊伍垂直管理的銜接,對各種污染源,實施格線化、智慧型化、無縫隙執法監管,強化源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲,對各類環境違法行為“零容忍”。
(六)著力推改革,增強跨越騰飛新動能。我們當前面臨的困難,歸根結底是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾,必須敢闖敢拼、善知善行,以改革破難題,以創新增動力。
把國家級試點作為最大優勢、最大紅利,組建機構,統籌推進,年內取得初步經驗。加快投融資體制改革,集中優質資源,做大做強城建投集團。完成農商行組建,加大對商業銀行的考核力度,積極爭取地方專項債券、專項基金、轉換債券和銀行信貸授信,推引金融租賃、PPP合作等新的業態。完成農村“四權”確權發證,建立農村土地信託中心,調規和放量工作取得突破。
著眼突破體制機制障礙,全面深化各項改革。開展企業幫扶年活動,建立企業需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度,著力解決用地、融資、審批等難題,創造寬鬆的營商環境,新增規上工業企業35家、限上貿易企業和規上服務業企業各15家以上。加快企業改革掃尾,扶持更多企業上市。繼續推進省直管體制改革、李親顧鎮行政管理體制改革,深化財稅、公車、供銷社、農村綜合改革,有序開展電力、天然氣等領域價格改革。
依靠科技創新培育發展新動能,加快鑫海科技大廈、開元科技城、四方國際合作基地建設,力爭武漢大學、天津大學、渤海大學、河北農大等重點實驗室落戶,引進中高端人才創新創業,促進科技成果資本化、產業化。建成創新創業園,制定高新技術產業三年倍增和科技型中小企業成長計畫,年內分別達到11家和227家,實施技改項目30個以上。企業、企業家、創業民眾和傳統產業業主是我們“雙創”的中堅力量,要大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等模式,推動大眾創業、萬眾創新。
(七)著力惠民生,開啟全面小康新征程。社會政策要托底,就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會議的部署,重點抓好“八保”,讓百姓享受更有保障、更為公平的生活。
保就業穩定,落實援企穩崗、社保補貼、稅費減免等政策,抓好重點人群就業和再就業,新增城鎮就業6400人,轉移農村勞動力10650人。構建和諧勞動關係,維護勞動者合法權益。
保民生底線,加強低保兜底、全民參保登記、特困人員供養、城鄉醫保一體化,開工保障性住房1400套,改造農村危房100戶。實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”,貧困人口基本脫貧。完善救助體系,困難民眾受助及時。
保基本養老,提高城鄉居民養老金、農村五保補助水平,加快華北醫療養老康復中心、勁松養老服務中心、李親顧民生聯建等項目建設,完善城鄉養老服務體系。統籌解決人口問題。
保均衡教育,實施第二期學前教育三年行動計畫,啟動河北農大分校、定州技師學院、二中新校區建設,新改建73所中國小和幼稚園,推進義務教育學校標準化建設,全面普及高中教育。
保基本醫療,健康促進市試點通過驗收,實施衛生服務提升工程,第二醫院新址、人民醫院門診醫技樓竣工,推進省七院遷建及6個衛生院改造,加強重大疾病防控和衛生應急救治。
保公共服務,啟動農村綜合性文化中心建設,加強文物和非物質文化遺產保護,創造一批文藝精品。組織經常性民眾文體活動,統籌推進各項事業發展。
保民眾增收,引導企業職工工資合理增長,多渠道增加農民收入,適時調整公教人員工資,推進公積金擴面,下大力解決好拖欠農民工工資問題,使居民增收幅度高於經濟成長速度。
保民眾參政,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,結合961890熱線,開通政府官網微信,問計於民、問需於民,保障民眾的知情權、參與權,密切與百姓的聯繫。
(八)著力防風險,再創安全發展新局面。定州特殊的地理區位,要求我們必須加強對各種風險源研判分析,提高動態監測和實時預警能力,保持一個和諧穩定的發展環境。
採取有力措施,嚴禁違規建設、無證售房行為,落實舊城改造社會風險評估辦法,積極消化房地產庫存。嚴格整頓金融秩序,規範各類非金融機構,依法打擊非法集資等行為,確保不發生系統性金融風險。建成民眾工作中心,暢通民眾訴求渠道,下大力化解企業改制、建築領域、土地徵收等領域遺存矛盾。
嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,加強安全生產責任體系和規範化建設,強化重點行業領域安全生產檢查和專項整治行動,堅決遏制重特大事故發生。推進智慧型食藥安全信息化和檢驗檢測能力建設,創建食品藥品安全市、農產品質量安全市。
紮實推進“七五”普法,妥善處理民族宗教事務,依法打擊各類違法犯罪行為。加強未成年人的法制教育,促進未成年人健康成長。深入開展“市民素質提升工程”,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。加強擁軍優屬、優撫安置、民兵預備役、軍民融合式發展等工作,爭創國家級雙擁模範城。
四、 切實加強政府自身建設
全面建成小康社會,實現“雙百”目標,對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作,努力在新常態下實現新作為。
力推理念創新,深入學習貫徹習系列重要講話精神,踐行“三嚴三實”,聚焦“八破八立”,全面向黨中央看齊,向省委、市委看齊。積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗,堅決破除思想障礙,厚植髮展優勢,以新理念引領和促進改革發展,以無愧於時代的使命感、無悔於機遇的緊迫感、無畏於挑戰的責任感,闖出一片新天地、乾出一番大事業。
力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則,落實《法治政府建設實施綱要》,推進重大行政決策科學化、民主化、法制化。堅持行政權責依法分開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督,強化行政權力監督制約。建立常態化執法過錯責任追究機制,落實行政執法全過程記錄,完善部門法制機構建設和“四個清單”制度,堅決杜絕權力“任性”。
力推職能轉變,由抓審批、抓收費向抓監管、抓服務轉移,勇於向破壞環境的行為亮劍,堅決取消一切束縛發展的行政權力,堅決免除各類無謂證明和繁瑣手續,堅決砍掉伸向企業的黑手,變“民眾奔波”為“信息跑腿”,變“民眾來回跑”為“部門協同辦”,最大限度方便民眾、方便企業、方便基層。
力推正風肅紀,嚴格執行“八項規定”,持之以恆糾正“四風”,用實幹實政打好發展翻身仗。困難面前敢於擔當,不逃責、不懼險、不避難,關鍵時刻沖得上去、拿得下來。開展工作加檔提速,把夙興夜寐、激情工作作為常態,把馬上就辦、辦就辦好作為準則,盯緊目標定位,真乾實幹、苦幹巧幹、乾成乾好。推動落實嚴督實查,建立督考合一制度,健全責任、激勵和問責機制,堅決消除“中梗阻”,打通“最後一公里”。
力推廉政建設,把紀律和規矩挺在前面,把《準則》和《條例》放在心中,把“兩個責任”、“一崗雙責”扛在肩上,追求道德高線、嚴守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀違法案件查辦力度,嚴肅查處發生在民眾身邊的腐敗問題,持續形成強大威懾,凝聚樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的強大正能量。
各位代表!回顧過去,勤勞智慧的定州人民創造了豐碩成果;展望未來,跨越騰飛的宏偉大業落在了我們肩上。讓我們在市委的正確領導下,解放思想、搶抓機遇、團結一心、主動作為,為全面建成小康社會、實現“雙百”目標而努力奮鬥!