定州市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作的回顧
已經過去的20xx年，是我們戰勝嚴峻挑戰、取得積極成就的一年。面對複雜經濟形勢和各種不利因素，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市人民，同心協力，共克時艱，在創新中前進，在攻堅中突破，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的任務目標。主要呈現為“五個提升”。
(一)全市經濟平穩增長，運行質量穩步提升。完成生產總值144億元，增長10.3%;完成財政收入13.11億元，增長14.2%;一般預算收入4.79億元，增長28%，占總收入比重
提高3.9個百分點。糧食再獲豐收，菜、肉、蛋、奶產量持續增長，國香養殖、四方畜牧設備等項目進展順利，我市被確定為省級農產品加工基地縣。工業形勢好轉，入統企業實現增加值30.2億元，增長18%。河北長安、國華電廠、河北旭陽納稅居保定市前列，其中河北長安整車產銷25萬輛，增長60%，創造了連續7年超常規發展的“長安速度”。商貿流通活躍，全國首家長安汽車超市運營，新、改建萬村千鄉工程農家店90家，家電、汽車下鄉銷售額居保定市首位。多渠道籌資2億元，完成24家企業改制，8家企業進入改製程序，實現了國有企業基本退出目標。總體看，經濟運行實現了速度和質量“雙提升”。
(二)項目建設紮實推進，發展後勁穩步提升。實施投資超千萬元項目31個，年度完成投資28億元，全市固定資產投資、城鎮固定資產投資分別增長24.2%和18.9%。聚力推進園區發展，唐河循環經濟產業園區新增項目占地近3000畝，新增企業5家，被確定為河北省首批重點產業聚集區、第二批循環經濟試點。河北長安新區擴能項目如期開工，定洲電廠二期工程、河北旭陽20萬噸甲醇等項目相繼竣工，重點項目建設在保定市考核中名列第一。加快傳統產業集聚，雙天、朝暉工業園升格為省級創業輔導示範基地，體品產業被確定為省級中小企業產業集群。全面擴大對外開放，加大對接京津力度，引進省外資金21.4億元，城市供水、養殖與光伏發電等項目紮實推進，爭取中央、省擴大內需項目35個，到位資金在全省名列前茅。
(三)城鄉建設步伐加快，建管水平穩步提升。深入落實“一主三次”發展戰略，“三年大變樣”工作位居保定市前列。堅持規劃先行，城市規劃設計、技術標準、政策法規實現三個全覆蓋，鎮村規劃編制率達到100%。加快舊城改造，河北文博園一期拆遷基本完成，13個區片改造工程啟動，完成拆遷17.6萬平方米，一批高層住宅小區竣工。改善農村環境，5個新民居工程開工建設。新改建鄉村公路183公里，河龍線拓寬改線南段通車，公路養護和治超工作取得較大成效。東亭110千伏變電站和4座35千伏變電站增容改造工程竣工。炸窯復耕400畝，開發整理土地3500畝。新增節水灌溉面積4.9萬畝。建成20個村自來水廠，解決了5.2萬人飲水安全問題。狠抓污染治理，兩個污水處理廠建成運營，垃圾焚燒發電廠開工建設，城市污水、垃圾處理費徵收工作啟動，關停違法排污企業120多家，保定市掛賬督辦的塑膠、電鍍行業污染治理實現“摘牌”，主要污染物減排超額完成任務目標。加大節能力度，新增太陽能及光電、地能套用128萬平方米，新建沼氣池6300個，鐵西污水處理廠中水回用工程竣工，秸稈利用和禁燒工作在全省推廣。深化“潔美亮綠序”城鎮容貌綜合整治，新增城市綠地面積位居保定市前列，榮獲河北省“燕趙杯”競賽金獎和保定市“星城杯”競賽優勝獎。
(四)社會事業全面進步，人民生活穩步提升。下大力促進就業，全面落實各項惠農政策，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.4%和8%。城鎮新增就業、安臵下崗失業人員、新增勞務輸出、各項社會保險擴面均超額完成任務，就業再就業工作經驗在全省推廣。新型農村合作醫療和城鎮居民醫保參保率分別達到84.1%和87%，城鄉低保月人均補助水平分別達到150元和42元，民政事業服務中心、優撫對象醫療保障中心建成投用，五保集中供養能力達到50%。廉租住房和經濟適用住房項目啟動。教育教學質量不斷提高，高考本二以上上線3456人，淨增人數和幅度居保定各縣市之首，清華、北大上線11人，摘取“省理科狀元”和“保定市文科狀元”兩項桂冠，順利通過省政府教育工作綜合督導評估，被評為河北省、保定市教育工作先進市。建成29個鄉鎮綜合文化站、154個農村文化活動室和12個新農村書屋，被評為全國文化工作先進單位。計生工作在全國性別比治理現場會作了典型發言，被評為全國農村人口文化大院建設先進市。公共衛生建設進一步加強，手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。統計、審計、科技、雙擁、氣象、通訊、老齡、助殘等項工作都取得新成績。
(五)政府建設得到加強，行政效能穩步提升。嚴格落實《行政許可法》和《公務員法》，推行行政權力公開透明運行，建成市行政服務中心，實施項目審批“一章制”和領辦代辦制，御市場風險能力不強;傳統產業規模小、鏈條短、耗能高、污染重，轉變發展方式迫在眉睫;在政務環境、人文環境、治安環境、城市環境等方面都需要進一步最佳化。對這些問題，必須採取更加有力的措施予以解決。
二、當前面臨的形勢和任務
基於對市情的準確把握，市委五屆六次全會提出，定州今後一個時期的工作主題是跨越發展。這是對定州發展的現狀、面臨的機遇綜合分析得出的正確結論。經過多年的艱苦努力，全市經濟積聚了一定基礎，財政具備了一定實力，城市發展到一定規模，正處於工業化、城鎮化由初期向中期發展的關鍵階段，推進跨越發展是我們的現實選擇。這一主題的確定，既是全市人民的願望，也完全符合定州實際。
首先，我們具備了一定的產業基礎。四大立市企業成長為全省同行業領軍企業，正在向四大產業基地邁進。唐河園區作為新的增長極加速形成，傳統產業聚集發展步伐加快。結構調整深入推進，二、三產比重首次突破70%，標誌著工業化進程正在加快。定州的知名度不斷提升，吸納力逐步增強，全市經濟躍上一個蓄勢待發的新平台，正在實現由粗放擴張向升級提速的新跨越。
其次，我們將進入城市的加速擴張時期。目前市區常駐人口超過30萬，城區與唐河園區連為一體，將形成占地80多平方公里的城市規模，達到中等城市標準。近幾年相繼實施路網建設、舊城改造、公園綠地、高層住宅、星級賓館、綜合商廈等重點工程，並謀劃了河北文博園、京廣和京石兩個火車站改造建設等重大項目，城市規模和品位將逐步提升。
第三，我們面臨著重要的巨觀發展機遇。中央繼續出台一系列激勵增長的措施，為我們加快發展創造了廣闊空間。各級政府產業振興規劃相繼實施，“三年大變樣”和“一主三次”戰略深入推進，為我們加快工業化、城鎮化進程創造了有利條件。環渤海經濟圈加快崛起，京津冀一體化加速形成，為我們對接京津、擴大開放帶來了重大機遇。定州作為首批擴權縣和重點培育的中等城市，優勢更加凸現。
第四，我們凝聚了跨越發展的強大合力。去年“學習實踐科學發展觀”和“幹部作風建設年”活動的紮實推進，公務員隊伍的精神狀態、工作狀態明顯轉變，率先發展、強市富民成為全市上下的普遍共識。廣大幹部民眾以發展定州為己任，同心同德，奮發進取，創造了40天完成京石高鐵定州段拆遷、30天基本完成河北文博園拆遷、20天完成河北長安新區征遷工作的“定州速度”，展示了熱愛定州、發展定州、建設定州的強烈願望和真摯情懷。我們相信，只要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地咬定經濟建設不放鬆，就一定能夠戰勝新的挑戰，創造新的輝煌，把定州打造成更具實力、充滿活力、富有魅力的現代化中等城市。
審視市情，研判形勢，今後一個時期，要緊緊圍繞“跨越發展”這個主題，加快建設中等城市，打造實力定州。做到“六個堅定不移”。
一是堅定不移快趕超、爭進位。這是跨越發展的具體體現。快速跟進不等於跨越，亦步亦趨更不能跨越。必須始終立足於“超”字，能快則快、全力加快，確保城市建設快變樣、速變樣，經濟發展保持在保定市領先位臵，在全省綜合排位逐年前移。
二是堅定不移攻項目、保增長。這是跨越發展的重中之重。必須全民發動，全面開放，最大限度地擴大招商引資，全力主攻符合科學發展觀要求、符合現代產業體系、符合國家產業政策、在定州起到支撐作用的大項目，同時抓好基礎設施項目和富民惠民項目，強力推動經濟快速增長。
三是堅定不移夯基礎、擴總量。這是跨越發展的必由之路。必須準確把握負重前行的階段性任務，從最緊迫的問題入手，從辦得到的事情做起，通過多做打基礎、聚能量的工作，突破發展的瓶頸，增強發展的後勁。堅持抓大扶小相結合，在加快骨幹企業擴張的同時，支持中小企業做大做強，培育結構合理、競爭力強的產業群體，全面提升經濟實力。
四是堅定不移提層次、上質量。這是跨越發展的本質要求。跨越發展不是簡單的數量積累，必須堅持“好字優先”，走生態發展之路，在產業層次、城市形象上高標準定位，高水平推進，加快發展方式的根本轉變，提升發展的質量和效益。
五是堅定不移抓統籌、促協調。這是跨越發展的關鍵之舉。必須強化科學發展意識，注重統籌協調，推進工業化、城鎮化、農業產業化“三化互動”。堅持工農並舉，在壯大工業的同時做強農業;堅持城鄉並舉，將基礎設施建設向農村延伸;堅持經濟社會並舉，以經濟跨越帶動社會跨越。
六是堅定不移惠民生、建和諧。這是跨越發展的核心目的。必須注重發展成果的普惠性，工作向民生用力，投入向民生傾斜，真心實意為老百姓辦實事、乾好事、解難事，使全市人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
各位代表!推進跨越發展，建設中等城市，打造實力定州，是時代發展的要求，更是全市人民的心愿。我們將時刻銘記自己的職責和使命，決不辜負黨和人民的希望與重託!
三、20xx年的工作目標與重點
今年是決戰“xx”、謀劃“xx”的承前啟後之年，我們面臨的任務更加艱巨，使命更加光榮。我們一定要按照市委五屆六次全會的要求，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢牢把握“跨越發展”主題，更加注重項目建設和產業發展，更加注重城市引進企業15家以上。啟動沙河工業園區規劃編制和設施建設，儘快把兩大園區建成南北兩大產業隆起帶和經濟成長極。
強攻項目。實踐證明，大企業裂變擴張是推進項目建設最快捷、最有效的途徑。對四大企業後續項目及其他重大項目，嚴格落實一個項目一套班子，牽頭市領導直接掛帥，相關部門全程跟進，明確目標，強化責任，確保投資落實、項目落地。河北長安新區擴能項目要竣工投產，30萬台發動機項目要加速運作。河北旭陽96萬噸焦化和20萬噸甲醇項目開工建設，20萬噸醋酸、40萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項目達到開工條件。伊利兒童奶生產線、四方畜牧設備一期工程投產。積極謀劃定洲電廠三期工程，加快推進國香養殖及光伏發電、東方鑄造風電鑄件等重點項目。年內實施投資超千萬元項目30個以上，年度完成投資48億元以上，切實增加投資拉動力。
全力招商。深入開展“招商引資年”活動，制定招商引資獎勵辦法，加強項目庫、人才庫和招商網建設，營造全黨動員、全民招商的濃厚氛圍。對簽約、意向、洽談項目專人盯辦，力促落戶。圍繞園區、城建、旅遊、農業等重點領域，組織3-4次專項招商活動，全方位、大力度宣傳定州，推介項目。加大對接京津、聯結長珠的力度，瞄準國家部委、省廳和大企業、大集團，主動加強聯絡，吸引更多戰略投資者。認真做好中央、省新增投資的項目申報備工作，力爭得到更多的支持。高度重視“xx”規劃編制工作，把項目作為主要載體，使各項工作落實到具體項目上，爭取更多項目列入國家和省“xx”專項規劃。多方融資。強化融資搞發展、財政保運轉的思想，做活經營文章，破解資金難題。充分發揮國有商業銀行的主體作用，積極引進外地金融機構開展業務，下大力抓好銀企對接，增強金融對經濟發展的支撐。以國有資本為主，廣泛吸納社會資金，加快籌建中小企業擔保中心。擴大唐河園區開發公司、土地儲備中心、城市開發投資公司融資規模，保證重點項目建設需要。加強稅收征管，最佳化支出結構，提高財政支持發展的保障能力。
(二)以結構調整為主線，加速轉變經濟發展方式。重點在抓大、聚小、扶優、汰劣上下功夫。
做大支柱產業。對能源、汽車、煤化工、乳品“四大主導產業”，重點推進企業擴張和產業配套，盡全力培育2-3家銷售收入超百億元企業，加快建設全省領先、全國知名的汽車城及零部件生產基地、煤化工基地、能源基地和乳品生產基地。對鑄造、鋼網、建材、體品、綠色農產品“五大傳統產業”，加快集聚發展和產業升級，努力培育行業品牌。
深化企業改革。把企業改革作為關注民生、維護穩定的全局性、戰略性任務，進一步創新思路，規範運作，圍繞國有企業特別是較大企業、重點項目區域涉及拆遷的企業、矛盾隱患較多的企業等重點，用足用活國家政策，解決好養老保險核銷、退休職工醫保等難題，多方籌集資金，妥善安臵職工，年內市屬國有企業全部退出，集體企業改制全面啟動。著眼改變傳統產業“小、散、弱”的狀況，以骨幹企業為龍頭，組建行業協會，推進兼併重組，增強發展活力和競爭能力。
壯大民營經濟。制定更加優惠的政策，支持民營骨幹企業研發、技改、擴建和治污，促進提質升級、做大做強。扶持雙天和朝暉兩個創業輔導基地發展，抓好小城鎮特色工貿小區規劃建設，引導民營企業進園入區，實施雙天機械、東泰金屬、至信製造等一批重點項目。加大培訓力度，積極引進人才，壯大企業經營者、專業技術、技能職工三支隊伍。完善服務體系，推進全民創業，鼓勵在外定州人返鄉投資。加強技術創新，加快傳統產業嫁接改造，培植一批特色鮮明的產業集群。
搞活第三產業。把服務業發展作為轉變發展方式的重要環節，擴張總量，提質增效。堅持文物旅遊與生態旅遊、紅色旅遊相結合，加大景區、交通建設及綠化、美化力度，打造旅遊精品線路。進一步擴張汽車、焦炭等物流企業規模，完成鮮活農產品市場升級改造和勝利市場搬遷。結合“三年大變樣”工作，加快“退二進三”步伐，黃金地段優先用於服務業發展。推進“萬村千鄉工程”與“家電下鄉活動”，引導企業完善銷售網路，發展農村專業合作社12個，形成工業品下鄉、農產品進城的“雙向流通”。以質量和效益為導向，用好用足外向型經濟促進政策，力爭外貿出口實現新突破。
(三)以服務“三農”為核心，建設社會主義新農村。認真貫徹城鄉統籌發展的基本方略，將更多公共資源投向農村，促進農業穩定發展、農民持續增收。
提升農業發展水平。以基地建設為載體，以精細農業、循環農業為重點，加快構建現代農業體系。全面推廣蔬菜標準化生產技術，重點抓好6個示範村建設，東亭依田有機蔬菜示範基地竣工，高效節能日光溫室達到6.5萬畝，做強定州蔬菜品牌。大力發展規模養殖，支持國香養殖等企業擴張發展，新增奶牛規模養殖小區3個，肉、蛋、奶產量穩步增長。穩定苗木花卉面積，大力發展高檔花木。健全市場監管體系，推進農產品和動物產品檢驗檢測中心建設，提升農產品質量安全水平。加強各類專業協會建設，下大力扶持現有龍頭企業，積極吸納國內外知名的農業產業化企業落戶定州，加快提升農業的素質和效益。
全面改善農村設施。認真謀劃包裝項目，積極爭取上級支持，抓好農村路、電、水、氣建設。開展新一輪農村公路建設三年大會戰，實施定深公路李親顧段、安承線中段修復工程，改擴建鄉村道路38條、100公里，楊家莊孟良河大橋改建工程竣工，謀劃推進西城鄉沙河大橋、西坂唐河大橋項目。推進飲水安全工程，解決22個村5萬人飲水安全問題。新增節水規及重要路段、節點的城市設計，科學劃定功能分區，健全規劃體系。將唐河園區納入市區一體化規劃，同步建設管理，拉開城市框架，擴大城市規模。加大規劃控制和監督力度，實行格線化管理，堅決杜絕違法建設。
加大建設力度。重點實施八大工程。一是旅遊設施。對“城中城”整體規劃，全面推進河北文博園一期工程，謀劃推動博物館和中山公園二期、自來佛公園項目。二是舊城改造。推進王莊子、楊莊子、東關等區片改造，完成拆遷30萬平方米，5個以上小區竣工，新建建築面積50萬平方米以上。三是車站建設。啟動京廣鐵路定州站改擴建及周邊區片改造工程，完成保運三公司、齒輪廠搬遷。加快京石高鐵車站廣場規劃建設，培育新的商貿區域。四是路網體系。兩座下穿京廣鐵路框構橋開工建設，完成興定東路、環公園路、博陵南街、龍泉街修建，啟動綜合管網改擴建工程。五是新區開發。啟動行政中心規劃，推進定州中學分校建設，謀劃文化藝術中心、廣播電視中心等項目。六是公共事業。城市供水一期工程竣工，逐步改造供熱管道，提高供水、供熱保障能力。七是水系景觀。推進污水處理廠中水回用、護城河返清工程，引水入市，提升城市靈性與活力。八是小城鎮建設。優先發展李親顧鎮、清風店鎮，合理布局，完善功能，構築“一城兩翼”城鎮體系。強力整治市容。圍繞城市出入口、主幹道、重要節點、公路收費站等重點部位，以景觀
建設、建築包裝及廣告牌匾、占道經營、交通秩序整治等為重點內容，制定方案，分步推進，每年持之以恆地辦成幾件大事，堅持不懈地抓好一些小事，儘快培育城市亮點。突出抓好中山路文博園以東歷史文化街區、以西現代商業街區整治，打造城市標誌性中軸線。進一步充實城管大隊力量，配備大型環衛設施，制定市、城區、社區三級分類管理辦法，推行精細化管理，主次幹道全天保潔，努力實現乾淨有序、整潔規範目標。規範建設秩序。充分發揮規劃委員會作用，嚴格規範土地出讓和規劃審批，嚴格規範房地產業稅費及土地出讓金收繳減免，嚴格規範建設管理程式。堅持政府主導規劃設計、土地收儲、拆遷安臵，堅決杜絕違法拆遷、無序建設和損害民眾利益的行為。以土地徵用、工程招投標、建築質量、商品房預售為重點，組織聯合執法，進行全面檢查，進一步整頓和規範房地產業市場秩序，建立和完善長效管理機制。
(五)以環境保護為核心，確保節能減排任務全面完成。今年是節能減排的要賬年、問責年，必須不計代價，全力攻堅，保證完成“xx”任務目標。
強力推進各類污染減量化。以水源保護為核心，嚴格執行環境評價制度，抓好重點行業、企業、工程和領域的集中治理。對鋼網、鑄造、塑膠加工、防水材料、化工行業進行綜合整治，嚴厲打擊小造紙、小煉油、小洗油，嚴防“十五小”、“新六小”企業反彈。加強對排污企業的監管，全面推行排污許可證制度，強化統計、監測、考核“三個體系”建設，確保穩定達標排放。
強力推進設施運行常態化。深化“污染防治設施運行管理年”活動，加大自備井封堵和“兩費”徵收力度，確保兩個污水處理廠達標運行。加強協調服務，垃圾焚燒發電廠和大型垃圾轉運站竣工。規劃建設小城鎮垃圾中轉站，完善鄉村垃圾儲運機制，為垃圾焚燒發電廠常態運行創造條件。
強力推進生產生活節能化。嚴把準入關口，強化監督管理，完成6家企業清潔生產強制審核，大力推廣電、氣、地熱等清潔能源，建設清潔能源示範市。推進油改氣工作，完成300輛計程車改造。在全社會倡導適度消費、綠色消費，營造“人人節約資源能源、人人保護環境”的良好風尚。
強力推進城鄉環境生態化。深入開展“藍天行動”，加大分散燃煤鍋爐取締改造力度。加強秸稈禁燒工作，大力推廣各種綜合利用技術。以畜禽養殖污染、生活污水和垃圾污染、企業污染和土壤污染整治為重點，推進“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計畫。以創建省級園林城市為契機，積極開展環境優美城鎮、環境友好企業和“五綠單位”等創建活動，城鄉新修道路全部綠化，森林覆蓋率淨增0.5個百分點，城鎮綠化覆蓋率達到37%以上。
(六)以改善民生為根本，開創和諧定州新局面。把改善民生作為發展的核心目的、政府的根本職責，新增財力向民生傾斜，上級出台的惠民政策全部落實到位。
努力擴大城鄉就業。繼續實施積極的就業政策，鼓勵自主創業，擴大生產就業，開闢公益崗位，突出抓好零就業家庭、低保對象、殘疾人和高校畢業生就業工作，年內城鎮新增就業2200人以上。規範勞務輸出管理，嚴格中介機構審查，切實減少勞務糾紛，維護外出務工人員的合法權益。突出抓好就業指導、技能培訓、維權三項重點，提升就業再就業工作實效。
努力提高保障水平。適時提高企業養老、失業和工傷保險待遇，各種社會保險擴面4000人以上。推行新農合醫療門診統籌，補助標準提高到120元，城鎮居民醫保和新農合參保率均達90%以上。城鄉低保實現動態管理，月人均補助水平分別提高到160元和52元，農村低保保障面達到4%。推進企事業單位特別是規模以上企業公積金制度擴面，完成128套廉租住房和6萬平方米經濟適用住房建設，為低收入家庭提供住房保障。殘疾人綜合服務中心、優撫對象醫療保障中心網路化建成投用，市兒童福利院開工建設。完善社會捐助服務網路，及時應對自然災害，讓全市人民老有所養、病有所醫、災有所救、貧有所濟。