福安市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表福安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委的堅強領導下，我們認真貫徹落實上級的各項決策部署，積極應對各種風險和挑戰，勇於先行先試，著力港口、產業、城市、生態建設，經過全市上下的共同努力，基本完成了市xx屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年完成地區生產總值307.03億元，增長12.9%;規上工業總產值800.42億元，增長22.0%;農林牧漁業總產值63.21億元，增長5.8%;固定資產投資(不含農戶)163.41億元，增長62.8%;社會消費品零售總額66.77億元，增長12.3%;公共財政總收入31.83億元，增長20.1%，地方公共財政收入20.65億元，增長30.4%;出口總值9.48億美元，增長26.3%;實際利用外資1400萬美元，增長33.1%;城鎮居民人均可支配收入24833元，增長10%;農民人均純收入10796元，增長14.1%;居民消費價格總指數102.2;城鎮登記失業率1.86%;人口自然增長率7.38‰。一年來的主要工作和成效體現在：
(一)產業發展新提升。工業加快轉型升級。編制實施鎳合金新材料、電機電器兩個千億產業集群發展規劃，8個在建工業園區完成基礎設施投資11.6億元。在建製造業項目177個，其中技改項目43個，鼎信鎳業一期二期等20個項目試產投產。新增規上工業企業70家，新增產值億元以上企業15家達到151家，其中超五億元企業33家、超十億元企業14家、超百億元企業1家。工業用電量增長26.3%，鎳合金新材料產業產值136.6億元，電機電器、船舶修造、食品加工產業規上產值分別達到378.7億元、59.7億元、51.7億元。電機電器產業被列為國家創新型產業集群培育試點，省級出口電機質量安全示範區正式授牌，“中國電機電器雲平台”、“中國電機行業雲服務平台”、“中國電機與按摩器電子商務雲平台”成功創建上線運行。4家船舶企業與中鐵物資集團開展合作，白馬船舶循環經濟示範園、福寧重工、中正長興等技改項目加快推進。新增國家級高新技術企業1家、省級創新型企業3家、省級工程技術研究中心2家。安波電器等5家企業發行區域集優票據募集資金3.07億元。全面落實穩增長一系列政策，設立工貿企業“應急保障資金”，開辦助保貸業務，應對企業信貸風險取得初步成效。兌現出口信用補貼、技改創新補助和品牌、稅收獎勵等2.72億元;工業服務隊協調解決企業問題271個。現代農業加快發展。落實“三農”資金4.17億元，增長31.5%;穩定糧播面積32.2萬畝，糧食產量10.08萬噸，5萬噸糧食儲備庫一期建成使用。溪柄、松羅兩個千畝高優農業示範園完成投資5000萬元，茶葉、葡萄、水產、畜牧、林產業等特色農業和山地農業、林下經濟發展態勢良好。成功舉辦第五屆東方盛中國名茶大使電視公開賽——“坦洋工夫”紅茶專場賽、第五屆海峽論壇茶產業發展研討會。“坦洋工夫”紅茶獲巴拿馬國際貿易博覽會金獎，獲第二屆中國品牌年會“東方名茶金博獎”。全國茶葉標準化技術委員會紅茶工作組落戶福安，6家茶企入選“20xx年度中國茶業百強企業”，新坦洋集團入選“中國十大品牌茶企”，“福安巨峰葡萄”、“福安葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“福安油茶油”成功註冊國家地理標誌農產品或地理標誌證明商標，松羅巨峰葡萄獲全國優質果評比金獎，刺葡萄、特晚熟龍眼、閩東芙蓉李獲第十一屆國際農產品交易會金獎。“中國油茶之鄉”正式命名，獲得“全國平安漁業示範縣”、“全國平安農機示範縣”、“中國品牌東方茶文化魅力城市”稱號。新增省級農業龍頭企業2家、寧德市級農業龍頭企業11家、無公害企業6家、綠色食品企業3家。第三產業加快推進。出台省級服務業綜合改革試點方案和加快發展商貿流通業8條措施，組建商貿企業服務隊，著力破解商貿服務業發展癥結和難題。建成白馬軍聯200萬噸散裝水泥中轉配送中心，電機電器物流配送中心、茶葉服務集成平台、文化創意產業園等20個重點服務業項目加快實施。新增限上商貿企業60家，獲得外貿進出口經營權企業63家。萬利廣場、白雲山假日酒店建成運營，金色陽光等一批星級酒店加快建設。白雲山旅遊大道等一批旅遊基礎配套、景源拓展項目建成使用，成功舉辦第三屆寧德世界地質公園(福安)文化旅遊節。
(二)重點建設新進展。“五大戰役”569個項目中省、寧德市考核項目275個，完成投資252.65億元，占寧德市下達任務的161.7%。簽約項目61個，總投資437.13億元，其中外資項目8個，總投資8.96億美元，契約外資2.11億美元;內資項目53個，總投資382.92億元。要素保障有力有效。認真組織開展項目“安征遷“攻堅戰，上報審批用地1.254萬畝，通過批准和審查1.135萬畝，林地報批1596畝，提供項目用地7652畝。電網建設投資3.93億元，占年度計畫的284%，一批輸變電設施建成使用，有力保障了企業發展和項目用電需求。各金融機構加大服務力度、增加信貸投放，年末貸款餘額259.4億元，增長11.8%。爭取上級各類專項補助7.73億元，增長21.9%。溪北洋新區公建設施等項目成功運用EPC、BT、BOT等融資建設模式，有效拓寬項目資金籌集渠道。城鄉建設步伐加快。編制完成《福安市城市總體規劃(20xx-2030)》。瀋海高速複線福安至柘榮段、福壽高速福安段較好完成征遷任務，完成投資7.99億元。白馬鐵路支線加快建設，灣塢疏港公路浮溪隧道、鼎信物流5萬噸碼頭等項目建成投入使用。溪北洋新區累計完成投資8.6億元，富春溪西岸、秦溪洋等一批城市綜合體加快建設，街尾舊城改造拆遷全面鋪開。富春大道一期二期、環城路二期、坂中大橋一期、溪北洋馬山路和洋中東路、新華中路北路“白改黑”、陽春路、坂中公園路、過境路南段等城市道路項目加快建設或建成使用。富春溪濕地公園、坂中森林公園二期、陽春公園二期、龜湖休閒棧道二期等公園綠地、健身場所和街景改造、夜景工程加快實施。城區排水、供電、污水垃圾處理等配套設施和道路交通秩序較大改善，城鄉環境綜合整治力度加大，城東水廠併網供水、賽甘污水處理廠投入運營。開通中心城區至溪北洋新區公交專線，5.5萬輛電動車掛牌規範管理。“兩違”整治持續加強，拆除“兩違”面積4.9萬平方米。小城鎮綜改試點加快推進，完成賽岐至羅江“白改黑”10公里，北部新區、鎮郊主幹道、賽岐污水處理廠等項目加快建設;穆陽大集鎮格局拉開框架，畲族經濟開發區、穆雲溪塔—虎頭民俗文化村等項目加快建設;溪柄工業園、柏柱洋紅色旅遊公路等項目全面實施。農村面貌較大改觀。建成一批農村公路、渡改橋、水利設施項目，完成農村安保工程210公里，開通57條農村班車線路。組織實施灣塢供水工程、中小河流治理、河塘清淤整治等項目，完成水庫除險加固5座、海堤除險加固7.378公里，建成溪潭、溪柄、城陽、城南等4個鄉鎮、街道農村飲水安全工程。編制130個村莊規劃、45個“四沿”村莊環境整治規劃，實施白雲山旅遊大道沿線及景區周邊17個村房屋立面改造。落實“一事一議”205個項目，獎補3369.3萬元，完成村莊道路硬化156公里。賽岐獅子頭村列入全國“美麗鄉村”試點，49個新農村重點(試點)示範村、51個重點扶貧開發村、老區重點村、少數民族村、庫區移民村生產生活條件持續改善。防災減災體系不斷完善，成功防禦“菲特”等颱風襲擊。
(三)民生事業新進步。社會保障不斷加強。市財政配套投入社會保障和就業資金2.25億元。新開工建設保障性住房1171套，續建2522套，基本建成2314套，配租配售1288套。新增就業及下崗失業人員再就業9399人，農村勞動力轉移就業8053人。出台扶持返鄉大學生創業政策，設立“勵志助學金”，551名家庭困難大學新生每人補助5000元。發放小額信貸扶貧項目資金6372.8萬元、婦女創業小額貸款1.33億元、計生家庭小額貸款3352萬元。城鄉居民養老保險綜合參保率96.4%，新農合全覆蓋。被征地農民月供養老金提高到200元，39名百歲老人每人每年“高齡補貼”3900元，7495名城鄉重度殘疾人困難救助金每人月補50元，4398名60周歲以上農村“三無”老人全部列入“五保”供養。造福工程860戶、農村危舊房改造375戶已全部搬入新居，下白石、溪尾、灣塢、甘棠4個船民安居工程完成主體工程。市老年人服務中心完成主體工程，4個鄉鎮敬老院啟動建設，6個農村幸福園建成投入使用。生態建設持續推進。6個省級重點減排項目加快實施，鼎信實業脫硫設施建成運行。18家蓄電池企業關停整改，取締船舶拆解點2個、小造紙廠3家。出台鄉鎮環境衛生綜合整治實施方案，全力推進墓地生態治理，造林綠化4.7萬畝，治理水土流失面積1.11萬畝。實施海洋生態整治與修復項目，爭取中央海域使用金1670萬元。落實“以獎代補”生態補償措施，創建國家級生態鄉鎮2個、省級生態鄉鎮16個及生態村5個、寧德市級生態村310個。各項事業協調發展。科技創新水平進一步提升，新增專利授權515件，實施科技創新項目27項(其中國家級項目21項)，獲取補助1470萬元。教育民生工程97個項目完成投資1.15億元，“教育強市”和“義務教育發展基本均衡縣(市)”通過省級驗收，榮獲“全國農村學校藝術教育實驗縣”稱號，福安一中溪北洋新校區動工建設。“海雲工程”覆蓋建制村90個，完成市婦幼保健院產科改造、民族醫院和穆陽衛生院整合提升，民族醫院、上白石和下白石衛生院綜合樓建成使用。文化惠民工程有效實施，老年人學習活動中心建成使用，成功舉辦首屆文化藝術節。全民健身活動蓬勃開展，新增3個省級體育產業示範基地，競技體育榮膺寧德市第四屆運動會“三項第一”，獲“中國柔力球之鄉”稱號。計生政策符合率82.18%，殯改火化率98.8%。理順鄉鎮政府職能，合理調劑急需崗位用編38個。成立城市管理行政執法局，各鄉鎮、街道全面設立行政執法中隊。第三次全國經濟普查前期工作紮實推進。再獲“省級雙擁模範城”稱號。國防動員、民兵預備役、支前、民族宗教、外事僑務、對台、紅十字會、氣象、工會、婦女、老年人及關心下一代等工作都取得新成績。社會總體和諧穩定。社區居家養老服務得到鞏固提升， 54個社區居家養老服務站工作經費每個安排2萬元。打防管控一體化治安防控體系不斷完善，監控視頻初步實現城區和各鄉鎮所在地全覆蓋。全面開展社區矯正和安置幫教工作，安置幫教率98.7%。市禁毒委被國家禁毒委評為全國禁毒優秀組織單位。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，破獲各類刑事案件1282起，查結治安案件4579起，民眾治安滿意率達到95.9%。公安交警女子護學崗“五心天使”行動得到民眾的好評，其事跡被省電視台等多家媒體宣傳報導。安全生產形勢平穩，嚴格執行各級領導幹部接訪制度和信訪“六定五包”、“調處四定”責任制，化解信訪積案24件。
(四)行政服務新作為。進一步解放思想，大膽借鑑發達地區成功經驗和運作模式，創新作為，敢闖敢試，凝心聚力推動經濟社會發展。持續開展“四下基層、四解四促”、“提速增效、服務工業”等系列活動，落實首席責任人制度、“一線工作法”和“五個一”工作機制，推行“馬上就辦、辦就辦好”，廣大幹部發揚忘我工作精神，深入一線攻克難點、破解難題、推動工作，幹事創業氛圍日愈濃厚。進一步最佳化政府(企業)投資項目審批(核准、備案)流程，推進行政服務中心標準化建設，20家入駐單位集中審批事項達到247項，每個項目審批環節壓縮至5個以內，承諾時限壓縮至法定時限的30.17%，即辦率73.5%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定，強化行政監察和審計監督，“三公”經費下降30.2%。依法接受人大及其會監督，認真執行人大決定決議，自覺接受政協民主監督，積極採納人大、政協視察成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議137件、政協委員提案190件，辦復率100%，辦理質量不斷提高。
各位代表，20xx年是福安破難前行、發展富有成效的一年，成績來之不易。這是市委正確領導，市人大、政協監督支持，全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、公安民警以及關心支持福安發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，福安的發展還面臨不少困難和問題，主要是：巨觀形勢依然複雜，經濟下行壓力加大，部分指標未達到預期目標;經濟結構不盡合理，第三產業貢獻率低，龍頭企業帶動作用不強，轉型升級步伐不快，一些企業生產經營壓力大、困難多;城鄉規劃建設管理水平還不高，公共基礎設施仍然薄弱;農業農村發展、民生保障、公共服務、社會治理等還有許多亟待解決的問題;“兩違”整治、污染治理、節能減排、安全生產、食品安全等有待加強;行政提速提效仍不理想，一些工作人員思想不夠解放、服務意識不強、辦事效率不高，甚至存在不作為、亂作為、消極腐敗現象。我們要高度重視這些問題，採取更加有力有效措施，切實加以解決。
二、紮實推進20xx年工作
今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是“xx”中期接力發展至關重要的一年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列講話精神，全面落實省、寧德市和市委的各項決策部署，緊緊圍繞建設現代化生態型港口工貿旅遊城市目標，堅持穩中求進、改革創新，著力保持經濟平穩較快增長，著力提高發展的質量和效益，著力保障和改善民生，強化城市、產業、港口、生態建設，全力推進福安科學發展、跨越發展，努力實現“百姓富”、“生態美”有機統一。
20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.6%，規上工業總產值增長22.3%，農林牧漁業總產值增長5.4%，固定資產投資(不含農戶)增長35%，社會消費品零售總額增長15%，公共財政總收入增長13%，地方公共財政收入增長10%，出口總值增長20%，實際利用外資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長17%，居民消費價格總指數控制在103.5以內，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7.4‰以內，單位生產總值能耗、主要污染物排放量控制在上級下達的指標以內。實施深化“五大戰役”重點行動計畫項目582個，年度計畫投資270億元。
(一)大力發展現代農業，加快構建新型農業經營體系。全面落實各項強農惠農政策，市財政安排支農資金1.82億元，重點扶持發展現代農業和糧食生產。堅守耕地紅線，穩定糧播面積32萬畝以上，加快建設5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。
加快發展特色農業。以茶葉、果業、水產、畜牧、林產業等優勢農業為重點，加快發展設施農業、產業化基地、觀光生態農業、山地農業、林下經濟、示範莊園。深化拓展溪柄、松羅兩個千畝高優農業示範園規劃布局，提升基礎設施、產業項目、經營效益，打造現代農業示範視窗和農民創業示範樣榜。加快建設新坦洋、南方佳木等茶葉示範莊園，改造升級茶葉初制廠30家。進一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈塗魚等農業標準化示範基地建設，培育發展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵發展藍莓、百香果、畲藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優特農林牧漁業。爭取每個鄉鎮建成1個上規模、效益好、帶動力強的山地農業開發示範片，形成一批各具特色的精品農業。
創新農業生產經營方式。以“坦洋工夫”、“福安巨峰葡萄”、 “溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“福安綠竹筍”、“穆陽線面”、“福安油茶油”等農業品牌為抓手，支持10家省級、36家寧德市級龍頭企業和1家國家級、10家省級農民專業合作社示範社做大做強，扶持一批效益好的農業企業和專業合作社成長為省級產業化龍頭企業和國家級、省級示範社，培育一批家庭農場、現代職業農民。繼續鼓勵創建農業名牌產品、地理標誌證明商標。推廣“五新”集成套用，強化“三品一標”建設，支持發展設施農業，新增葡萄鋼構大棚7000畝。充實農業專業技術力量，加快基層農技服務體系建設。積極發展產地初加工，拓展精深加工，提高農產品附加值。培育扶持農產品加工企業，發揮龍頭骨幹企業的輻射、帶動作用。
加強農業基礎設施建設。進一步完善防災減災體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長汀和溪柄段建設，抓好水庫、堤防、供水等在建重點水利項目實施和上白石水利樞紐、黃土岩水庫等重大水利項目前期工作。推進土地整治和標準農田建設，完成舊村復墾1000畝。加強防汛抗旱、農產品質量安全、森林防火、重大動植物疫病防控工作。
(二)全力打造千億產業集群，促進工業增量提質。全力打造鎳合金新材料、電機電器兩個千億產業集群，精心培育醫療器械、船舶修造、食品加工等若干個百億產業集群，爭取全年規上工業總產值突破1000億元。
著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅持以引進龍頭擴大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動產業鏈延伸、產業集群壯大。鎳合金新材料產業以鼎信為龍頭，重點確保鼎信鎳業二期三期、鼎信實業三期和鼎信科技如期投產，爭取鼎信不鏽鋼深加工項目、宏旺和甬金兩個100萬噸不鏽鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項目落地建設，繼續引進一批不鏽鋼精深加工下游企業，延伸產業鏈，加快建設全國不鏽鋼加工生產銷售基地。建築新材料產業以益聯遠大為龍頭，加快拓展市場，引進上游配套企業，完善產業協作配套，打造海西建築工業化基地。電機電器產業充分發揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠東華美等中國馳名商標企業和怡和電子等龍頭企業帶動作用，堅持走低成本、高科技、節能綠色、高附加值之路，發揮技術、品牌優勢，完善產業鏈，提高產品就地配套率，鼓勵有條件的企業搶占高端市場，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業，確保東方神、澳柯瑪等157家企業在建項目大部分投產達產。船舶修造產業以白馬、中正、福寧重工等重點企業為龍頭，加快福寧重工擴建、白馬軍民融合產業園等項目建設，著力發展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產品。食品加工產業扶持一批成長性好的企業做大做強。通過龍頭引領帶動，促進小微企業拓展空間、加快聚集、形成集群效應。
注重完善產業園區。進一步謀劃提升承接兩個千億產業集群全鏈條的園區大平台，加快完善灣塢、甘棠、畲族經濟開發區、王基嶺、溪北洋等8個在建工業園區路網、水電、污水處理等基礎配套設施，加快推進下白石半島臨海產業發展規劃編制、用海審批等前期工作，建設溪尾下邳工業集中區。突出抓好鼎信萬人生活區建設，加快鐵湖工業區標準廠房建設，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設，開工建設220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區域發展用電保障能力。進一步完善園區管理和考核機制，優先保障園區項目建設用地，引導項目向園區集中，加強園區用地的投資強度、土地產出率、單位GDP能耗等指標考核管理，促進土地集約高效利用。
突出結構調優和質量提升。進一步落實和完善穩增長促轉型政策，推進企業創新驅動、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創建、上市發展。電機電器產業鼓勵發展動力系統、成套設備等下游產品和矽鋼片、漆包線、精密鑄造、電機軸承等上游產品，推廣產業信息化平台套用，推動產品重要零部件的研發和產業化生產，建設國家中小型電機產品質量監督檢驗中心、電機檢測國家重點試驗室，全力爭創全國電機產品知名品牌示範區、國家級出口電機質量安全示範區。鼓勵具備條件的按摩保健器材企業向新型醫療器械開發生產過渡轉型。船舶產業支持骨幹企業加快資產、岸線資源整合重組，加強與省船集團等國內外大型船企合作或兼併重組，導入現代造船模式，培育分段加工製造企業，完善船舶配套體系。創新行銷模式，鼓勵企業發展電子商務，研究出台扶持電機電器、食品加工企業連鎖經營措施，鼓勵企業開拓國內外市場。完善小微企業助保貸業務，落實成長貸款項目，有效防範和化解金融風險，最佳化金融環境。加快建立以稅收貢獻、技術創新和生態效益為導向的產業促進機制。
(三)著力做大商貿旅遊業，推進第三產業繁榮。壯大商貿服務業。完成《服務業發展規劃》編制，深化省級服務業綜合改革試點工作。積極引進國內外知名大型商業企業入駐發展，支持有實力的連鎖經營企業加快擴張。動工建設東百置業、大運汽車生活廣場、大潤發商業廣場、岩湖茶葉批發市場、雁塔物流中心、瓮窯蔬菜批發市場等商貿業項目。推進鼎信物流泊位和倉儲基地、聖農、上饒物流碼頭工程、國藥控股物流、電機沖片綜合服務平台、茶葉服務集成平台等物流服務項目建設，促進制造業與流通業互動發展。完成1家市場標準化改造、7家社區便利店建設，並通過省級驗收。加快建設天潤國際、銀河柏悅酒店、白雲山酒店等一批星級酒店，提升旅遊接待、商務會展等服務能力。吸引和鼓勵更多銀行在福安設點展業，支持金融機構創新金融產品、增加信貸投放，促進金融市場穩定發展。發展農村社區綜合維修服務，大力提升運輸、倉儲、家政服務、保險、通信、郵政業、批發零售業等服務業發展水平。
發展文化產業。組織編制《文化產業發展專項規劃》，鼓勵發展民族文化創意等特色文化產業，推動文化產業規模化發展。加快推進文化旅遊實景演藝、“坦洋工夫”中國紅茶文化產業園、城區畲族歌舞與文化傳承中心、中華畲族民俗文化村等文化產業項目實施。發揮“珍華堂”國家級文化產業示範基地帶動作用，抓好各類文化產業示範基地建設，爭取新增1-2家省級文化體育產業示範基地，推進文化與旅遊深度融合發展。
做強旅遊產業。編制旅遊產業發展規劃。以白雲山為龍頭，加快溪塔葡萄溝、虎頭桃花園、瓜溪刺桫欏、廉村古文化、樓下古民居、坦洋古茶街、柏柱洋愛國主義教育基地等畲、古、茶、廉、紅地域特色文化旅遊景點的整合提升，鼓勵發展採摘園、體驗區、鄉村游、農家樂等農業觀光休閒項目，形成精品旅遊線路。完善景區配套設施，完成寧德世界地質公園主博館改造、白雲山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發建設白雲峰景區，做好金鐘山開發前期工作，啟動建設白雲山旅遊度假區，爭創國家4A旅遊景區，做好世界地質公園中期評估工作。強化旅遊宣傳推介和行銷創新，加強與周邊著名景區的聯盟協作，完善吃、住、行、娛、購、游等服務配套，爭創2家3A級旅行社，1家4A級旅行社，爭取5A級旅行社實現零的突破，打造海西山水旅遊重要目的地，爭取年旅遊接待50萬人次以上。
促進房地產業健康發展。構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮住房供應體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀城三期、溪北洋中建融和等房地產項目開發建設，增加房源供應。提升住宅小區物業管理服務水平，依法規範住房維修專項資金使用。
(四)突出推進新型城鎮化，構建濱海山水園林城市。以構建閩浙贛內陸疏港大樞紐、通江達海大交通、城鄉一體化大通道為抓手，加快推進“一市三區六組團”同城化。提升城鄉規劃設計水平，注重文化傳承和生態保護，實施“點線面”攻堅計畫，著重解決“人進城、建好城、管好城”問題。全力推進福壽高速、瀋海高速複線福安至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業區泊位工程等交通大動脈建設，加快實施國省道、普通公路改造提升工程，推進縱一線、縱二線建設，動工建設沈海複線福安至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。
堅持新區拓展與舊城提升並重。溪北洋新區堅持產城同步、全面開發，動工建設福安(溪北洋)至賽岐快速通道一期工程、溪北洋人行非機動車隧道，加快令之大道等23條主幹道路建設，確保大部分建成通車;醫療器械園區、企業經濟總部、工業孵化研發基地、溪北新村、一中新校區、“三館合一”等項目部分建成或完成主體，閩東醫院溪北洋新院區和寧德衛生職業學院(籌建)新校區動工建設，核心區城市綜合體開發全面啟動，初步構建新城框架。富春溪西岸城市新區以富春大道為主軸，著力推進富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春國小、公交停車場、富春溪濕地公園等一批大型商業廣場、星級酒店、住宅小區、公園綠地、教育衛生、養老服務項目建設，動工建設富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務配套的城市新區。老城區重點完善功能布局，改善配套設施，推進“三舊”改造，最佳化人居環境;加快秦溪洋等城市綜合體建設和街尾舊城改造;拓寬湖濱北路，建設坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實施一批背街小巷道路改造提升工程;續建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環陽頭島無障礙步行慢道系統;抓緊建設汽車北站、瓮窯、王基嶺、岩湖坂、溪北洋等公共停車場和公交場站;進一步完善供水、供電、管道燃氣、排水、垃圾、污水處理等系統，整治提升“三邊三節點”，打造設施完備、服務齊全、特色鮮明、環境優美、管理規範、溫馨舒適的城市完整社區。拓寬城市建設融資渠道，強化建築市場和工程質量管理。創新城市管理體制機制，建成數字城管系統，發揮城市管理行政執法局職能，全面提高城市精細化管理水平。深入推進“兩違”專項整治，持續加大違法占地、違法建設打擊力度。
堅持加快城鎮建設與提升城鎮化質量統一。大力推進賽岐、穆陽、溪柄小城鎮綜合改革試點鎮建設。賽岐、羅江、甘棠按照中等城市規模統籌規劃建設，加快建設大商場、大物流、高品質居住區，形成區位凸顯、產業集聚、百姓宜居的濱海新區，重點推進賽岐北部新區開發和解放街舊城改造等項目建設。穆陽、穆雲、康厝按照小城市格局，加快生態旅遊新區建設，重點推進畲族經濟開發區路網建設和風情街立面、東旭北路改造，加快限價房、畲族文化交流中心、科技創業服務中心、萬和置業等項目建設，謀劃啟動白雲山旅遊綜合體項目。溪柄鎮抓緊祥安紙業等項目建設，做足農業高優示範、品牌特色文章，強化鎮區街景及紅色旅遊大道沿線村莊整治，建成紅色旅遊大道。下白石、灣塢等沿海鄉鎮應充分發揮區位優勢，加快拓展提升鎮區、鎮貌、街景，主動融入濱海新區開發建設。社口、潭頭、上白石、曉陽、松羅、范坑等鄉鎮立足生態環境、山地資源、旅遊基礎，因地制宜，科學謀劃，提升綠色發展水平。
堅持打造“美麗鄉村”與扶貧攻堅同步。加大財政“一事一議”獎補力度，繼續實行“領導掛點、單位掛鈎、資金整合、項目傾斜”機制，推動農村發展。實施農配網改造升級、農村飲水安全、農村道路安保提升等一批農村基礎設施工程，提升農村公路養護水平，實現農村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、廉村、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環、英平、棠溪、後洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個國家級、省級 “美麗鄉村”試點，爭取每個鄉鎮再建設2-3個“美麗鄉村”示範點，構建“珍珠連串式”美麗鄉村走廊。抓好49個新農村試點重點示範村建設，加大第四輪省、寧德市級、市本級扶貧開發重點村以及老區村、少數民族村、庫區移民村扶持力度。深入實施城鄉環境綜合整治，深化農村家園清潔行動，推動全市農村面貌整體提升。
(五)加強生態文明建設，構建碧水藍天美麗家園。強化生態治理和資源保護。深化美麗福安·宜居環境建設，積極創建國家級生態市、國家級園林城市、省級森林城市。加強交溪流域源頭、重要水源涵養區、重要濕地保護，推進“四沿”墳墓生態綜合整治，抓好白馬港海洋環境治理。加大森林資源培育和保護力度，完成營造林3.08萬畝，加強城市、村鎮、道路和“三沿一環”綠化美化，加快城鄉綠化一體化進程。實施林分修復補植，完成城區一重山、白雲山旅遊大道兩側一重山和九龍洞景區道路兩側山體森林景觀改造提升。嚴控水資源“三條紅線”，繼續推進交溪流域水環境綜合整治，嚴格保護飲用水源，推進城區水廠、羅江水廠取水口上移。實行最嚴格的耕地保護和礦產資源開發利用制度。完善生態保護補償機制，市財政安排生態補償資金600萬元。繼續推進南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度。
抓好污染整治和節能減排。嚴格落實環保“一崗雙責”、“三同時”制度，發展循環經濟，推行清潔生產，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵工程改造，強化污水廢氣排放、畜禽養殖、石板材加工、建築施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅決整治船舶沖灘拆解，加快推進港岐船舶綠色拆解基地建設。認真執行項目節能評估審查，大力推廣新型節能建築材料，加快推進一批新型牆體材料項目建設。新建、擴建、續建一批污水處理廠及配套污水管網項目，建成柳堤污水處理廠，確保賽岐污水處理廠3月份運營，動工建設溪北洋和灣塢、溪柄、穆陽、上白石等鄉鎮污水處理廠。加快城區垃圾填埋場滲濾液提升、賽岐垃圾焚燒發電廠新建項目實施。加大環衛設施和經費投入，提升城鄉垃圾處理水平。
(六)著力保障和改善民生，提高社會管理和公共服務水平。提高社會保障水平。完善公共就業創業服務體系，促進城鄉居民收入有效增長，積極引導以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人創業就業。加強城鄉居民、失地農民、下崗職工就業技能培訓、指導，新增城鎮就業7200人、農村勞動力轉移就業8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進城鄉居民社會養老保險和醫療保險一體化、養老保險全覆蓋，提高城鄉居民養老保險待遇、城鄉低保和農村五保戶保障標準與補助、基本醫療保險財政補助、鄉村醫生保障標準、新農合住院和門診報銷水平。
切實關心困難民眾。關心關愛農村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發展養老服務業，市老人服務中心採取公建民營方式，儘快投入使用，推進閩東養老康復中心、溪北洋老年公寓和農村幸福園等項目建設，完善居家養老服務網路。加快建設市“福樂家園”，依託敬老院完善鄉鎮“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養試點。健全臨時救助制度，積極發展慈善公益事業，抓好重度精神病殘疾人醫療救助。
統籌發展社會事業。加快發展科技創新服務平台，提升科技服務水平。堅持教育優先發展戰略，創建國家“義務教育發展基本均衡縣(市)”。投資2.86億元，實施項目31個，加快中國小擴容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴建5所中國小，啟動完小校建設三年提升工程，爭取福安二中、寧德民族中學一級達標。支持寧德職業技術學院二期工程、寧德民族中學圖書館建設。鼓勵名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，加快發展學前教育、職業教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫院綜合樓改造、市中醫院新院區、衛生監督所、疾控中心綜合大樓和10個鄉鎮衛生院改造等項目建設，全面實施“海雲工程”，完成“120”醫療急救體系、189個村衛生所標準化建設。完善基本藥物制度，推進藥品網上“陽光”採購全覆蓋。積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設和未成年人思想道德教育，實施市民素質教育工程。積極構建“文化強市”，加快福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心等文化設施項目建設。完善文藝人才培育機制，加強文物和非物質文化遺產、歷史文化名村保護和傳承。實施全民健身計畫，積極備戰第15屆省運會。加強統計調查基層基礎建設，做好第三次全國經濟普查工作。辦好閩東蘇區創建80周年紀念活動。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真做好離退休老幹部工作，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關心下一代等工作。
加強和創新社會治理。完善“大調解”機制，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案。深化“平安福安”、“誠信福安”建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，創新立體化社會治安防控體系，健全基層綜合服務管理平台。完善應急管理機制，提高應急處置能力。加強市場供給，保障食品安全，推進平價商店建設，穩定市場物價。進一步加強基層組織建設，今年49個社區工作經費提高到5萬元，村居(社區)主幹月補貼從7月起增加100元。深入推進法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強社區矯正工作，推進社區戒毒、社區康復工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點行業領域隱患排查治理、火災隱患排查整治和安全生產標準化建設，繼續推進道路交通、水上安全綜合整治。認真落實民族政策，依法管理宗教事務。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質。
(七)全面深化改革，激發經濟社會發展活力。深入貫徹落實中央、省、寧德市全面深化改革各項決策部署，把改革作為推進經濟社會發展的強大動力和重要支撐，對接好上級下放的審批事項，推進軍民融合深度發展實驗區工作。
推進重點領域改革。深化行政體制改革。完成政府機構改革任務，逐步推進事業單位分類改革，推進電子政務建設。深化財稅體制改革，全面開展預算績效管理，健全財政國庫支付制度，強化預算約束，嚴控“三公”經費。重視培育行業協會商會類、科技類、公益慈善類、文體類、城鄉社區服務類社會組織。深化審批制度改革。建立各部門行政審批事項目錄清單制度，建立統一規範的公共資源交易平台，加強行政服務中心及分中心、網上綜合電子監察系統等建設，最佳化簡化審批流程，壓縮審批時限。推進工商登記制度改革，放寬經營範圍，試行“先照後證”登記制度。深化城鄉綜合改革。深化土地使用制度改革，完善農村征地補償機制，依法處置閒置土地，強化土地開發投資強度監管，促進土地節約集約利用。鼓勵林權和土地規範流轉，推進宅基地和集體建設用地使用權確權發證。
提升對外開放水平。積極營造親商、重商、安商、扶商的發展環境，創新招商引資方式，堅持招商選資，注重項目用地投資強度、稅收貢獻和節能環保要求。突出產業鏈招商，充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平台，爭取再引進一批產業鏈關鍵配套項目。進一步完善外貿出口促進機制，吸引更多外貿企業入駐。支持企業參加廣交會、德國漢諾瓦工業展等國內外重要展會，擴大出口總量。動工建設白馬港口岸查驗園區，推進通關便利化。拓寬外資利用渠道，鼓勵外資企業增資擴股。加強與周寧縣山海協作，加強與海外華僑、華人商會和社團聯繫，加強僑資企業服務，吸引更多僑商僑資。
三、建設為民務實高效清廉政府
著力加強和改進政府自身建設，以務實為民的作風樹形象、聚民心，以廉潔高效的服務對人民負責、讓人民滿意。
堅持依法行政。嚴格規範權力運行和執法程式，推行政府信息發布和民意反饋機制，建立政務各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，高度重視、充分套用人大、政協調研成果，切實提高人大代表建議、意見和政協提案辦理質量。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，自覺接受社會各界和人民民眾的監督。
堅持科學理政。認真貫徹落實科學發展觀，科學謀劃經濟社會發展，推進重點建設，做到既有前瞻性、可行性，又“量力而行、盡力而為”;既積極穩妥，又留有餘地，保證當期可承受、遠期可持續。完善專家諮詢、民主聽證、集體研究制度，進一步提高政府決策水平和運作能力。強化“弱鳥先飛”意識，弘揚“滴水穿石”精神，創新作為、勇於擔當，用改革的辦法、務實的舉措破解征地難、拆遷難、融資難、辦事服務效率低下等實際困難和問題。對市委的決策部署、人大的決定決議，切實做到“馬上就辦、辦就辦好”，發揚釘釘子精神，一抓到底，推動落實。強化政府層級監督，貫徹落實機關效能建設條例，加強監察、審計專門監督，重視審計結果套用。高度重視社會公眾監督、網路輿情監督，切實提高政府的執行力、落實力、公信力。
堅持勤廉從政。認真貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，深化“四下基層，四解四促”，幹部帶頭撲下身子接地氣、辦實事、解民憂、促發展。堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決治庸、治懶、治慢。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，嚴控“三公”經費。大力弘揚艱苦樸素、勤儉節約的優良作風，堅決反對鋪張浪費，集中財力辦實事、惠民生、促發展。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化土地出讓、工程招標、產權交易、政府採購等重要崗位、關鍵環節的監管和約束，樹立為民、務實、高效、清廉的政府形象。
各位代表，改革開啟新征程，時代賦予新使命。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，改革創新，奮發進取，繼往開來，為建設現代化生態型港口工貿旅遊城市，全面建成小康社會而努力奮鬥!