徐州市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是巨觀形勢更加錯綜複雜、經濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩增長、調結構、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。
(一)經濟發展穩中有進，轉型升級步伐加快
經濟保持平穩增長。全市主要經濟指標增長繼續高於全省平均水平，完成(預計，下同)地區生產總值4500億元、增長12%左右;實現公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產投資3131億元、增長22%，其中工業投資1660億元，服務業投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產，億噸大港、黃河故道綜合開發、雨潤物流中心、必康新醫藥等項目順利實施。縣域實力加快壯大，突破睢寧戰略和豐縣崛起行動計畫紮實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態縣省級驗收。
產業結構不斷最佳化。工業總產值突破萬億元，其中六大千億元工業產業實現總產值9100億元;規模以上工業增加值完成2315億元、增長13%。服務業增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現代服務業集聚區入園企業比上年增加1619家。新增2家省級文化產業示範基地和2家省級生態旅遊示範區，淮海文博園躋身省級服務業集聚區，龜山景區成功創建4A級旅遊景區，創意68產業園被列入首批省級廣告產業園，我市獲批全國電子商務示範城市。糧食生產實現十連豐，新建和改造設施農業20萬畝，高效設施農業發展繼續領跑全省。高新技術和新興產業產值分別實現3485億元和3700億元，占規模以上工業比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(園區)1家、省兩化融合試點(示範)企業38家、省級高新技術企業40家、省級農業龍頭企業17家。
改革創新持續深化。縣(市)區科學發展綜合考核、市直機關單位績效考核、鄉鎮分類考核機制進一步完善，對城區、開發區簡政放權力度加大，市級擴權強鎮改革及經濟發達鎮行政管理體制改革試點有序實施，部分鎮改設街道辦事處全面完成。創新農業經營機制，新增農田託管75萬畝、適度規模經營52萬畝、土地流轉55萬畝，均居全省第一;家庭農場、農民專業合作社分別發展到1872家和9371家。實施縣級醫院綜合改革，取消藥品加成政策;採取政府購買服務的方式拓展基本藥物制度覆蓋範圍，為民眾減輕藥品負擔3.8億元;實現相鄰四省的58個縣(市、區)新農合異地結算報銷。創新政府投融資體制，規範管理政府性債務，有效整合資源加強投融資平台建設，政府融資平台投融資能力明顯提升。彭城英才計畫紮實推進，新引進高層次創新創業人才400多人。新增專業技術人才3.86萬人、校企聯盟210家，研發機構實現規模以上工業企業全覆蓋。我市連續四次獲得全國科技進步先進市稱號。
開放領域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上海跨國公司聯誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十餘項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬註冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務貿易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、台灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落戶新城區。民營經濟實現增加值2650億元、增長13%，註冊資本2455億元、增長16.8%，年內新增民營企業和個體經營戶5.4萬個。
(二)城鎮化進程不斷加快，城鄉面貌加速提升
中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設，精心實施城市總體規劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數量再創新高。韓山隧道、老字號街區、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創示範道路、內創幸福家園活動深入開展，全市省級示範路達7條，幸福家園示範小區達54個。數字城管系統平台加速構建，格線化管理機制進一步完善，占道經營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設試點和規劃重點發展的23個都市圈之一。
新型城鎮體系初步構建。1+3個100萬工程有序實施，5縣(市)老城改造和新城建設同步推進。中心鎮建設步伐加快，30個集中創建鎮投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創建鎮達標驗收，66個鎮創建管理示範鎮工作全面啟動。新增新農村示範村50個，省三星級康居鄉村達59個;新建農村公路1225條，鎮村公交覆蓋率達25%以上;完成農村水利投資9.21億元，疏濬縣鄉河道1188公里;新增農村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。
生態建設力度明顯加大。五大行動計畫啟動實施，國家生態市和國家生態園林城市創建加速推進。多措並舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關停城區3家小熱電企業，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態修復，南水北調東線一期建成通水，6個斷面水質基本達標，我市躋身全國首批水生態試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領先。完成31家工業企業退城入園，單位地區生產總值能耗下降4%，落後產能淘汰和主要污染物減排完成省定任務。城鄉環境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環境整治和2179個村莊環境整治工作全面完成。
(三)人民生活持續改善，社會保持和諧穩定
民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務全面完成，保障房建設、醫院新建遷建、社區衛生服務中心提檔升級、鄰里中心建設、市民卡(社保卡)、關愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發放腳踏車卡36.2萬張，公共腳踏車增至1.64萬輛，新增500輛公車。全市城鄉居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業創業，城鎮新增就業11.7萬人、失業人員再就業8.64萬人、農村勞動力轉移6萬人，完成就業創業培訓11.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.14%;建成大學生創業園18個，大學生創業企業達到3800家，累計提供就業崗位近3萬個。強化扶貧開發，發放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農戶從中受益。完成棚戶區和城中村改造1500餘萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。
保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超過620萬人;新農合參合率連續7年穩定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領先;啟動城鄉居民大病保險和醫保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難民眾因病致貧問題。醫療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養標準進一步提高。開工建設保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發放廉租房補貼1401戶。
各項社會事業協調發展。以縣為單位全面實現教育基本現代化，6個縣(市)區通過全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)國家級驗收;新建改擴建幼稚園128所、農村中國小44所，加固重建中國小校舍75萬平方米，職業教育創新發展實驗區有序推進，教育辦學條件和均衡發展水平不斷提高。中心醫院新城區分院、徐醫附院開發區分院等項目加快實施，新增省級示範衛生院13個，改造升級社區衛生服務中心(站)42個，醫療資源布局更趨最佳化。第xx屆省運會籌辦工作紮實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創作成果豐碩。文化惠民活動紮實開展，送戲下鄉520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、台灣事務、統計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關事務管理、應急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關心下一代、援疆等各項事業都取得了新的進步。
社會管理創新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和格線化管理服務模式實現全覆蓋，城鄉和諧社區達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發案數下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創新實施專職人民調解員進駐公安派出所的公調對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產、食品藥品和產品質量監管，各類事故和死亡人數分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產事故的發生。
(四)政府自身建設紮實推進，發展環境更趨最佳化
行政效率效能和服務水平得到提升。認真落實中央八項規定和省委、市委十項規定，三解三促活動實現常態化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，最佳化服務流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務熱線覆蓋面進一步擴大、功能向民眾生活領域延伸，受理民眾投訴17.9萬件，辦結率97%。創新信息公開形式，集新聞發布、網路發言和政務微博三位一體的徐州發布啟動運行。全面推行兩參一改，持續深化行風評議，有力促進了機關作風轉變。
推動發展和破解難題的能力得到提升。與金融機構的戰略合作進一步深化，全市各類銀行業金融機構達到37家;人民幣貸款餘額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規模不斷擴大。土地開發復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉建設用地增減掛鈎及萬頃良田建設深入實施，在保障用地需求的同時，實現了耕地總量動態平衡;土地節約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業金融顧問制度;紮實推進營改增工作，累計減免企業稅賦13億元。
依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協及社會各界的民主監督，加強行政執法規範化建設，力求把依法辦事貫穿於政府工作各個環節。厲行勤儉節約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續實施反腐倡廉八項工程，紮實推進兩個習慣教育，深入開展領導幹部曬權力試點和機關處長曬職權活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態勢。
各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民民眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現代化建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發展的國內外投資者和企業家，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經濟指標增速好於全國全省，但受巨觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬註冊外資等指標增速低於預期。內需不旺和外需不振並存，工業產業投入後勁不足，居民消費增速回落，外貿出口出現大幅下降，部分企業受增本減利因素影響生產經營困難。產業結構偏重的問題尚未根本改觀，資源環境硬約束加劇，節能減排形勢依然嚴峻，自主創新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮化水平不高，部分鎮村髒亂差的現象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監管職能履行不到位的現象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續下大力氣解決存在的矛盾和問題，紮實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重託和期望。
二、20xx年工作總體要求
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的巨觀形勢，國際和國內、有利和不利、長期和短期、結構性和周期性因素相互交織，發展環境更加複雜。一方面，多種積極因素持續積累。世界經濟出現緩慢回升跡象，總體態勢趨穩;國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，國內經濟運行質量和效益持續改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮化步伐的不斷加快，將為經濟社會發展提供強大的內生動力。另一方面，各種風險挑戰疊加衝擊。全球經濟復甦基礎仍不牢固，主要經濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬鬆貨幣政策需要高度關注，世界經濟運行中不穩定不確定因素依然較多;我國經濟發展正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業產能相對過剩、企業生產經營成本上升，經濟下行壓力不可低估。我市發展既面臨交通樞紐優勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業基地扶持政策等機遇，但在結構調整、生態建設、節能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發展主動權。
做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續堅持穩中求進工作總基調，努力保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定。在新的一年裡，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用於改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創新，堅持問題導向，創新發展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調結構轉方式，順應巨觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉向提高發展質量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮化，堅持城鄉布局統籌規劃、重大項目統籌推進、建設資金統籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮和新農村建設水平，著力破解二元結構，加快縮小城鄉差距，把徐州建設成為蘇北城鄉一體化發展先行區。我們將更加突出生態立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態建設，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民民眾呼吸清新空氣、常享藍天白雲，使良好生態成為徐州新的名片。