黔東南州政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“xx”時期的工作回顧
“xx”時期是銅仁發展進程中極不平凡的五年。20xx年撤地設市，翻開了銅仁發展史上嶄新的一頁。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持主基調主戰略，大力推進“四化同步、一業振興”，奮力拚搏，攻堅克難，圓滿完成“xx”規劃的目標任務，經濟社會發展取得了令人振奮的新成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的新變化，譜寫了銅仁後發趕超、跨越發展的新篇章。
(一)經濟發展取得新成就，綜合實力躍上新台階。地區生產總值預計達到760.73億元，是20xx年的2.6倍，年均增長14.6%;全社會固定資產投資累計完成4541億元，是“xx”時期的6倍，年均增長40.9%;金融機構存貸款餘額分別達到980.31億元、716.77億元，是20xx年的2.6倍、3倍，年均增長21.2%、24.2%;公共財政預算收入達到56.61億元，比20xx年翻一番，年均增長25.4%;社會消費品零售總額達到165.7億元，比20xx年翻一番，年均增長14.8%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到22491元、6962元，比20xx年翻一番，年均增長15.4%、16.7%。全面小康實現程度達到89.3%，碧江、玉屏率先通過全面小康達標驗收。經濟發展始終保持總量、質量、均量“三量”齊升的良好態勢，主要經濟指標增速位居武陵山片區各市州首位，實現了高於全國、高於全省、高於武陵山區的目標。
(二)基礎設施建設實現新跨越，發展後勁得到新提升。高速鐵路、高速公路、民用航空、水上運輸綜合交通網初步成型，銅仁從貴州過去的邊沿變為貴州對外開放的前沿。滬昆高鐵銅仁段建成通車，銅玉城際鐵路加快推進，渝懷二線鐵路開工建設。高速公路通車裡程從28公里增加到596公里，實現縣縣通高速目標。通鄉油路、通村水泥路實現全覆蓋。銅仁鳳凰機場改擴建工程完工，新航站樓開工建設，開通北京、上海、廣州等10個重要城市的直達航線，旅客年吞吐量突破34萬人次。黔北機場啟動建設。思林、沙坨電站通航設施基本建成。水利建設成效明顯。開工建設水庫28座，完成病險水庫除險加固218座，新增供水量1.5億立方米，新增農田有效灌溉面積46.19萬畝，新增解決153萬農村居民和39.8萬學生飲水安全問題，工程性缺水問題得到改善。電力通信設施日趨完善。新建、擴建500千伏、220千伏、110千伏變電站23座，分布合理的電網體系基本形成。新建移動通信基站5959個，新增通寬頻行政村1430個，實現自然村通電話和移動4G網路鄉鎮全覆蓋，服務保障能力明顯增強。
(三)結構轉型邁出新步伐，產業發展取得新突破。“兩區一走廊”經濟空間布局基本成型，三次產業結構由32.3∶26.3∶41.4調整為22.6∶29.1∶48.3。工業經濟發展迅猛。建成9個省級經濟開發區和1個省級高新技術產業開發區。規模以上工業企業達到530戶，是20xx年的2.4倍;預計完成增加值167億元，是20xx年的4.3倍。黔東工業聚集區規模以上工業總產值占全市比重達65.5%以上。農業產業化穩步提升。獲批國家級科技農業示範園區，建成省級現代高效農業示範園區34個，其中5個進入全省15強，建成市級農業園區50個，建成萬元田、萬元山各42萬畝，培育和引進國家級龍頭企業6個、省級龍頭企業52個。預計完成一產增加值172億元，是20xx年的1.9倍。以文化旅遊業為重點的第三產業加速發展。創建國家A級旅遊景區21個，其中4A級10個。成功舉辦全市旅遊產業發展大會、梵淨山生態文明與佛教文化論壇、中國傳統龍舟大賽、梵淨山國際山地腳踏車賽、梵淨山國際登山節等系列活動，“梵天淨土·桃源銅仁”知名度、影響力不斷提升。20xx年接待遊客突破3000萬人次，旅遊總收入達到240.18億元，分別是20xx年的3倍、4倍。銀行保險等金融機構數量增多，服務質量明顯提升。農村電商迅猛發展，銅仁高新區成為國家級電子商務示範基地，石阡、印江、德江列入全國電子商務進農村綜合示範縣。一批大型物流中心相繼建成，商貿服務體系逐步完善。
(四)城市建設有了新進展，城鄉面貌發生新變化。編制完成城市總體規劃、中心城區控制性單元規劃等系列規劃，中心城區規劃和管理支撐體系初步形成。普遍設立鄉鎮規劃管理委員會。全市城區面積達到150平方公里，是20xx年的1.5倍;常住人口城鎮化率達到43%，比20xx年提高14個百分點。中心城區建設加快推進，城區面積從25平方公里擴大到45平方公里，城區人口從14.6萬人增加到40.9萬人。縣城發展實現擴容提質，以17個示範小城鎮為引領的小城鎮建設加快推進，“六個小康”建設極大改善了民眾生產生活條件，鄉村面貌煥然一新。
(五)生態建設取得新成效，綠色發展呈現新優勢。編制完成《銅仁市生態文明建設規劃》。完成植樹造林39.4萬公頃、石漠化綜合治理435.66平方公里，森林覆蓋率從49.8%提高到57%。完成中小河流治理64條154公里，梵淨山、錦江生態保護取得積極進展，錦江水質常年保持在Ⅱ類標準。建成生活污水處理廠22個，日處理能力9.41萬噸，城鎮污水處理率達到86.8%。積極推進節能減排，淘汰落後產能26家。實施PM2.5大氣污染治理，實現空氣品質自動監測縣城全覆蓋，空氣品質保持優良。成功創建全國循環經濟試點城市。
(六)改革開放釋放新活力，創新發展催生新動力。深入實施36項改革行動142項改革任務，55項改革試點取得突破。新增市場主體10萬戶，是20xx年的1.6倍;新增註冊資本856億元，是20xx年的6.1倍。金融扶貧銅仁模式成為全國樣板，精準扶貧模式、家庭農場改革得到國家高度肯定，新農合大病商業保險市級統籌在全省率先實施，以水養水管理體制改革在全省推廣，完成31個鄉改鎮、11個鎮改街道、4個鄉鎮撤併工作。大龍保稅倉獲批，航空口岸申報有序推進。與蘇州市對口合作不斷深化，銅仁·蘇州工業園加快建設。與大連民族大學和中國科學院等高校、院所合作加深，與周邊市州交流加強。加大招商引資力度，累計簽約項目3571個，到位資金3324億元。大力弘揚“八爭”精神，更多“銅仁好經驗、銅仁好聲音”在全國全省推廣傳播。
(七)社會事業創出新業績，民生保障實現新改善。全市財政民生支出累計924億元，占公共財政支出的80.2%。實現7個國家扶貧工作重點縣和125個貧困鄉鎮減貧摘帽，減少貧困人口102.7萬人。社會保障體系日趨完善，社會救助體系基本建立，城鄉居民大病醫療保險全面實施，城鄉基本養老服務體系取得積極進展。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。建成保障性住房22.7萬套，改造農村危房24.2萬戶。創建省級示範性普通高中13所，率先在全省普及高中階段教育，農村義務教育學生全部享受免費營養餐。建成山村幼稚園20xx所，獲全國教育改革創新典型案例特別獎，入選中國全面小康十大民生決策。川硐教育園區基本建成，銅仁學院、銅仁職院、銅仁幼專、銅仁一中完成整體搬遷。市人民醫院順利搬遷並創建為三甲綜合醫院，縣級醫院綜合診療能力建設普遍加強，鄉鎮衛生院標準化建設全面推進，每千人口擁有醫療機構床位數達到4.42張。人口出生率和自然增長率實現雙降。大力實施文化惠民工程，積極開展各類體育活動，文化體育事業加快發展。社會管理得到加強，信訪工作取得新成效，社會穩定風險評估銅仁經驗在全國推廣。“平安銅仁”創建活動成效明顯，民眾安全感持續提升，榮獲全省平安建設先進市稱號。安全生產形勢穩定。成功創建為全國科技進步市和國家智慧財產權示範城市，積極開展全國雙擁模範城、全國民族團結進步示範市創建工作，國防後備力量建設得到加強。監察、審計、統計、檔案方誌、民族宗教、機構編制、外事僑務、國防教育、人防戰備、水文氣象、婦女兒童和殘疾人等事業全面發展。人民民眾生活質量和水平不斷提高，經濟社會發展滿意度持續位居全省前列。
20xx年，我們積極主動適應新常態，堅決落實中央、省委、省政府和市委各項決策部署，統籌穩增長、調結構、惠民生、防風險，經濟社會發展穩中有進、穩中有新、穩中向好，較好地完成了年初確定的各項目標任務。全年地區生產總值增長12.7%，人均GDP達到24459元;新增規模以上工業企業75戶，總數排名全省第3;規模以上工業增加值增長12.2%，增速全省第2;第一產業增加值增長6.4%，增速全省第4;旅遊總收入增長23.5%，增速全省第3;固定資產投資增長20.4%，其中產業投資占比達到36.5%、排名全省第5;公共財政預算收入和支出分別增長12.9%、16.9%，其中地方稅收占比達到80.01%、排名全省第2;金融機構存貸款餘額分別增長31%、19.1%;社會消費品零售總額增長11.9%，增速全省第4;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長11.2%、11.7%，增速全省第1、第4。民眾安全感達到97.3%，排名全省第4位。滬昆高鐵銅仁南站投入運營。安江高速公路、沿德高速公路建成通車。實施國省幹線提級改造398.6公里、縣鄉公路提級改造49.4公里，建成通村水泥路3083公里、聯戶路2347公里，民眾出行更加方便快捷。銅仁職院納入國家民委與省政府“省部共建”。電子商務發展獲得省委、省政府高度肯定，銅仁成為阿里巴巴全國首個農村淘寶市級試點市。中心城區十大功能提升工程、民生十件實事、環保十件實事全面完成，衛生十大工程加快推進。辦理人大代表建議113件、政協委員提案210件，辦結率、回復率、滿意率和基本滿意率為100%。
各位代表，過去五年，全市上下櫛風沐雨、砥礪前行，發展經驗彌足珍貴、發展成就振奮人心!五年的發展啟示我們，在新的起點實現全面建成小康社會的宏偉目標：必須堅定不移努力趕超跨越。始終圍繞主基調主戰略，堅持守底線、走新路、奔小康的工作總綱，大力實施“四化同步”戰略，加快構建“兩區一走廊”經濟空間布局，在繼承中創新、在創新中接力、在接力中趕超、在趕超中跨越，實現趕與轉並舉、量與質並立、穩與進並重。必須堅定不移奮力拚搶爭快。大力發揚“八爭”精神，堅定爭的信念、明確爭的方向、突出爭的重點、凝聚爭的力量、比拼爭的成效，甩開膀子、找準路子，在全國全省開放發展新格局中拼出一條新路。必須堅定不移守住兩條底線。始終按照“既要綠水青山又要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的要求，在科學發展中築牢生態屏障，在生態建設中加快轉型跨越，實現發展和生態兩條底線一起守、兩個成果一起要。必須堅定不移堅持改革開放。始終堅持向改革要動力、向創新要活力、為發展放權力，搭建開放平台，構建最優環境，形成推動後發趕超的強大動力。必須堅定不移保持昂揚鬥志。始終弘揚苦幹實幹、開放創新的銅仁精神，千方百計抓四資、持之以恆促四業，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，廣大黨員幹部和民眾越乾越會幹、越乾越能幹、越乾越想乾。必須堅定不移順應民眾期盼。始終堅持做到發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，努力解決好人民民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等期盼。
各位代表，過去五年，銅仁的發展成效顯著、成果豐碩、成就輝煌!這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民苦幹實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐銅人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐銅單位和省直各部門及兄弟市州，向銅仁的老領導、老同志以及關心支持銅仁經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，貧困程度深是銅仁發展最大的短板，交通基礎設施薄弱是銅仁發展最大的瓶頸，實體經濟不強是銅仁發展最薄的基點，人才資源匱乏是銅仁發展最弱的支撐，快速發展中社會利益調整不公是銅仁發展最大的風險。我們必須直面問題，彌補不足，更加有效地破解發展難題，更加自覺地推動跨越發展，更加堅定地實現全面小康，徹底撕掉貧困標籤，徹底斬斷貧困窮根，決不辜負人民的重託和期望。
二、“十三五”時期的目標任務
當前和今後一段時期，對銅仁來說，貧窮落後是主要矛盾，加快發展是主要任務，脫貧攻堅是頭等大事，同步小康是首要任務。我們既面臨著趕、轉、改的繁重任務，也面臨許多發展機遇和有利條件：加快發展、推動跨越面臨良好機遇。中央對今年經濟工作提出的五大支柱政策和五大戰略任務，省委、省政府提出推動五個新跨越，在主基調主戰略基礎上突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動，為我們加快發展帶來良好機遇。後發趕超、強勢崛起具備堅實基礎。隨著交通基礎設施的改善，今天的銅仁比以往任何時候基礎更加堅實、產業結構更加合理、內生動力更加強勁，銅仁的發展已站在一個新的、更高的起點上。大生態、大健康、大旅遊逐漸成為發展長板。我們始終把生態優勢作為最大的戰略資源加以保護和利用，把大健康產業作為戰略性新興產業進行培育和發展，把山地特色旅遊業作為支柱產業進行開發和打造。只要我們堅定不移、久久為功，大生態、大健康、大旅遊必將成為推動銅仁跨越發展的優勢產業。脫貧攻堅、全面小康凝聚更多共識。全國脫貧攻堅，國家補短板、貴州是機遇、銅仁得實惠。我們圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，堅守發展和生態兩條底線，打造政治生態好、經濟生態活、社會生態優、自然生態美的“武陵之都·仁義之城”，建成“五區一中心”，在全市上下已形成廣泛共識。加快發展、推動跨越正當其時。
“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持五大發展理念，堅持守底線、走新路、奔小康工作總綱，堅持主基調主戰略，突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動，著力抓好大生態、大健康、大文化三大跨越工程，深入推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化“四化同步”發展，最佳化“兩區一走廊”經濟空間布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決打贏科學治貧精準扶貧有效脫貧攻堅戰，推動富民強市和黔東崛起，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長13.5%左右;固定資產投資年均增長20%以上;規模以上工業增加值年均增長15%，占地區生產總值28%以上;公共財政預算收入年均增長13%左右;金融機構存貸款餘額分別達到2200億元和1800億元;城鎮、農村居民人均可支配收入年均增長13.5%、15%以上;減少農村貧困人口70萬人;社會消費品零售總額年均增長13%以上;旅遊總收入年均增長20%以上;常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到50%、42%以上;累計新增城鎮就業26萬人以上;森林覆蓋率達到65%以上;單位生產總值能耗下降目標和主要污染物減排指標達到國家和省要求。
“十三五”時期的主要任務是：
20xx年黔東南州政府工作報告(全文)20xx年黔東南州政府工作報告(全文)(一)突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
突出抓好大扶貧戰略行動。堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期首要任務、頭等大事和第一民生工程抓牢抓實抓好，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰，確保貧困人口全部穩定脫貧。認真落實“黨委主責、政府主抓、幹部主幫、基層主推、社會主扶、民眾主體”的大扶貧工作機制，落實市領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員幹部包人的扶貧開發責任制，加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。加快改善貧困地區基礎設施條件，實施縣鄉道改造880公里，建成通村水泥路4000公里，徹底解決農村交通“最後一公里”問題。實現縣縣有中型水庫，鄉鄉有穩定供水源，全面解決農村居民飲水安全，根本解決工程性缺水問題。新建和改造10千伏及以下電力線路1萬公里。堅持發展生產脫貧一批，實施十大扶貧特色優勢產業、十大扶貧產業園區“雙十工程”，促進民眾增收脫貧。堅持易地搬遷脫貧一批，對“一方水土養不起一方人”的自然村寨實行整體搬遷，其他貧困民眾有計畫有步驟搬遷，確保搬得出、穩得住、有保障、能致富。堅持生態補償脫貧一批，加強貧困地區生態保護，爭創全國耕地輪作休耕試點，加大全國重點生態功能區轉移支付爭取力度，讓有勞動能力的貧困人口就地實現脫貧。堅持發展教育脫貧一批，加大貧困地區教育投入，實施貧困親職教育援助計畫，實現義務教育到職業教育、高等教育貧困生精準資助、應助盡助。堅持社會保障兜底一批，穩步推進城鄉低保減量提標，實現扶貧標準與低保標準“兩線合一”，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社會保障兜底。
突出抓好大數據戰略行動。實施大數據基礎設施提升工程，開展信息基礎設施建設三年會戰，推進光纖城域網擴容升級改造，實現公共服務區域無線網路全覆蓋。到20xx年，城市50兆、農村20兆以上寬頻接入率達70%以上。實施大數據發展平台建設工程，推進電子政務、智慧交通、智慧物流、智慧旅遊、智慧工業、電子商務、食品安全“七朵雲”建設，建成智慧銅仁數據共享交換平台。實施大數據產業發展工程，加快建設銅仁高新區大數據產業示範基地，推進大數據與經濟社會各領域深度融合，把大數據產業打造成百億元級產業集群。實施電子商務工程，建成12個電子商務產業園、100個電子商務示範鄉鎮、1000個電子商務示範村，實現村級電子商務服務網點全覆蓋。
(二)大力實施大生態、大健康、大文化三大跨越工程，全力培植後發優勢實現後發趕超。
實施大生態跨越工程。深入開展綠色銅仁三年行動計畫、林業產業三年倍增計畫，大力實施環保設施建設、山林綠化、農村面源污染治理、城區綠化“四個三年攻堅行動”，著力構建“一核四區四廊道”生態安全螢幕障，實現石漠化生態修復、城區綠化、通道綠化、景區及水源地綠化、25度以上坡耕地生態修復、美麗鄉村生態修復明顯好轉。深入實施大氣、水、土壤污染防治計畫和生活垃圾無害化處理工程，確保環境檢測能力達到西部平均水平，縣城以上集中飲用水源地達標率100%，城鎮污水處理率超過95%。堅定不移推進產業生態化。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制和限制納污控制“三條紅線”，建立排污權一級、二級市場和規範交易平台。到20xx年，全市工業污水排放穩定達標率超過90%。堅定不移推進生態產業化。大力發展有機生態農業、林業產業，扶持新型建築建材業、農特產品加工業，開發休閒、度假生態旅遊產品，建設以水、風、太陽能為主的低碳產業，研發保健藥食產品，形成生態農業、生態工業、生態旅遊、生態能源、生態健康“五位一體”的生態產業化發展格局。
實施大健康跨越工程。培育壯大以“醫”為支撐的健康醫療事業，實施衛生十大工程，構建市縣鄉村層次分明、功能互補、布局合理的醫療衛生服務體系，基本建成城市社區15分鐘健康服務圈、鄉村30分鐘健康服務圈，老年人日間照料服務城市社區實現全覆蓋、農村社區覆蓋率50%以上，城鄉居民醫療保障覆蓋率不低於95%，每千人口擁有醫療機構床位數6張，每千人口擁有執業醫師2.5人、註冊護士3.14人。培育壯大以“藥”為支撐的健康藥材產業。大力發展中藥材產業，建設銅仁生物製藥產業園和武陵山現代醫藥物流園，發展新型保健品、醫療器械及醫用材料產業，把醫藥產業建成百億元級產業。培育壯大以“養”為支撐的健康養生產業，構建生態體驗、度假養生、休閒觀光、溫泉水療平台，形成生態養生大健康產業體系，力爭成為具有影響力的康體養生基地、禪修養生中心和全國醫養結合示範市。培育壯大以“健”為支撐的運動康體產業，完善中心城區體育設施，建設基層體育設施，力爭實現縣縣有綜合性體育場館、鄉鄉有燈光籃球場、村村有公共健身場所。建設山地生態戶外體育公園，開發康體養生系列產品，促進全民健身與休閒養生融合發展。
實施大文化跨越工程。大力構建現代公共文化服務體系，均衡配置公共文化資源，建成市級博物館、文化館、圖書館、科技館、奧體館、檔案館和武陵山大劇院等大型公共文化項目，建設鄉村公共文化設施，實現村村通寬頻、村村有文化廣場、村村有圖書室、戶戶通廣播電視。實施文化產業發展工程，構建文化產業體系，搭建產業發展平台，大力發展文化創意、節慶會展、演藝娛樂等文化產業，實現文化產業增加值占GDP比重達到5%以上。實施文化品牌提升工程，加強民族文化、佛教文化、紅色文化和生態文化的挖掘、保護和傳承，建設民族特色文化強市。提升梵淨山生態文明與佛教文化論壇水平。建立文藝創作激勵和評價機制，加強文化智慧財產權保護，培養引領性的文藝人才，推出有影響力的文藝精品。廣泛開展文化惠民、利民、富民活動，提升銅仁文化品牌影響力，搶占武陵山區文化發展高地。
(三)深入推進四化同步發展，奮力實現銅仁經濟社會發展新跨越。
推進新型工業化，加快產業轉型升級。深入實施“工業強市”戰略，加快構建以新興產業為引領、傳統優勢產業為支撐、產業園區為載體的產業體系。到20xx年，全市億元產值以上企業達到300戶。著力最佳化產業布局，堅持東西互動、全域統籌，重點打造黔東工業聚集區、印江思南德江產城融合示範區兩大增長極。堅持重點發展、差異發展、特色發展，著力打造西部精細化工產業基地、西部新能源新材料產業基地、全國承接產業轉移基地、全國營養大健康醫藥產業基地、西部石材產業基地五大產業基地。著力推進產業轉型升級，加快構建以新材料、能源環保、新型建築建材、特色輕工、裝備製造、新醫藥、生產性服務業和大數據產業為支撐的八大產業體系，做大做強石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張名片”，加快建設錳電一體化、風力發電、生物質能發電項目，爭取規劃建設沿河核電站。著力推進園區提檔升級，突出抓好基礎配套，找準產業定位，提高產出強度，提升園區對GDP、就業、稅收的貢獻率。到20xx年，將大龍開發區打造成千億元級園區，碧江經開區打造成省級示範園區，萬山、松桃、玉屏、思南、德江和銅仁高新區產業園區進入省級骨幹園區，印江、沿河、江口、石阡產業園區發展成為特色園區。
推進新型城鎮化，加快城鄉統籌發展。尊重城市發展規律，提高城市工作的全局性、系統性和城市發展的持續性、宜居性。到20xx年，全市城區面積達到200平方公里。堅持“建新城、疏老城”和城市重心北移發展思路不動搖，做大做強中心城區，提升中心城區首位度。實施“一環三通六縱十二橫”城市路網，打通西外環經木弄到西互通出口的城市快速隧道，規劃建設碧江至江口軌道交通。深入實施海綿城市、智慧城市、綠色城市建設，完善中心城區宜居宜業宜游功能，建成省際區域中心城市。做優做特縣城，不斷增強城鎮經濟活力。建成大龍、萬山、碧江、松桃城市間快速幹道和印江、思南、德江城市間快速幹道。加快推進玉屏國家新型城鎮化綜合改革試點、德江省級新型城鎮化綜合改革試點和碧江國家產業融合示範區建設。推動德江、思南撤縣建市和江口撤縣設區。做精做美小城鎮，規劃建設一批特色農業、特色工業、特色商貿和特色旅遊小鎮，加快完善基礎設施和公共服務配套，打造黔東特色小鎮升級版。做新做靚新農村，科學編制美麗鄉村規劃，實現鄉村規劃全覆蓋。加快推進農村危房改造、鎮村聯動示範點、農村集中建房點建設和傳統村落保護工作。創建300個宜居宜業宜旅示範村，建設100個少數民族村寨，打造100個民族文化村落，實現村村寨寨舊貌換新顏。
農業現代化，加快發展現代山地高效農業。堅持把山地特色作為農業發展的基本方向和根本路徑，推進農業產業轉型升級。到20xx年，確保第一產業實現增加值250億元以上，年均增長6%。全面提升山地高效農業產業化水平，高標準建設現代農業園區，推進農業園區鄉鎮全覆蓋。加快培育新型農業經營主體，促進農業集約化專業化生產。實施“雙百”工程，把生態茶、生態畜牧業、中藥材、休閒農業與鄉村旅遊業、“兩煙”培育成百億元級支柱產業，把精品水果、無公害蔬菜、經濟林培育成百萬畝規模產業。提升山地高效農業標準化水平，加強農產品質量安全管理，建立“從種子到產品、從農田到餐桌”全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全監管體系。加大農產品有機認證力度，促進農業無公害綠色有機發展。提升山地高效農業品牌化水平，加快特色農產品品牌培育，合力打造“梵淨山”特色品牌。將梵淨山茶、石阡苔茶等中國馳名商標和德江天麻、沿河空心李、江口蘿蔔豬等11個地理標誌產品作為農產品特色品牌重點打造，提升農產品市場競爭力。
推進旅遊產業化，加快建成休閒養生旅遊目的地。把山地特色旅遊業作為戰略性產業來抓，加快建設環梵淨山“金三角”文化旅遊創新區，推動全域旅遊，實現快旅慢游。構建精品景區景點體系，爭創一批4A級以上景區，將梵淨山建成5A級景區、申報為世界自然遺產，將萬山礦山公園申報為世界文化遺產。大力開發溫泉旅遊資源。保護性開發一批歷史文化名村名鎮，打造一批山地公園、濕地公園，建成一批環境優美、飲食獨特的鄉村旅遊點，開發一批旅遊新產品新業態。按照新旅遊六要素要求，完善旅遊交通基礎設施，合理布局旅遊配套功能，著力提升旅遊服務水平。以舉辦特色節慶活動為載體，高端宣傳行銷，加強區域合作，鞏固傳統客源市場，開發新興客源資源，拓展國際旅遊空間，讓“梵天淨土·桃源銅仁”成為人們心馳神往的旅遊勝地。
(四)堅持五大發展理念，全面推動富民強市和黔東崛起。
堅持創新發展。把創新作為彎道取直、後發趕超的戰略選擇。圍繞產業鏈布局創新鏈，圍繞創新鏈配置要素鏈，引導創新要素向企業聚集，推動大眾創業、萬眾創新，讓創業創新蔚然成風、遍地開花。培育發展新動力，發揮科技創新在全民創新中的引領作用，建設以銅仁高新區為重點的科技孵化基地，創建一批共性技術服務平台、檢測平台，形成錳產業、鋰電池、頁岩氣、中成藥等研發中心。新建5家工程技術研究中心、3個博士科研工作站、1個院士工作站，確保全市人才資源總量達到40萬人以上。加快提升傳統產業，積極發展節能環保、裝備製造、新能源、生物、信息等新興產業。加大供給側結構性改革力度，紮實推進行政服務、商事制度、醫藥衛生、投融資體制等重點領域和關鍵環節改革，著力構建發展新體制。
堅持協調發展。推動產業協調發展，全面提升農業現代化水平，大幅提高新型工業化對經濟成長貢獻率，加快發展現代服務業，將三次產業結構最佳化調整為16.9∶35∶48.1。推動區域協調發展，做大做強黔東工業聚集區，形成以中心城區為核心，江口、松桃、玉屏為衛星的城市組團;加快建設烏江生態經濟走廊，規劃建設石阡至思南至沿河的烏江大道，形成印江、思南、德江同城發展，石阡、沿河兩翼齊飛的烏江特色城市組團。推動城鄉協調發展，促進鎮村要素流動聯通、基礎設施聯建、產業發展聯營、公共服務聯享、農民轉市民聯動。
堅持綠色發展。堅持用綠色化促進人與自然和諧共生，建立由空間規劃、用途規劃、差異化績效考核等構成的空間治理體系，嚴守耕地、林地、森林保有面積三條生態紅線，形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。堅持用綠色化引領產業低碳循環發展，實施工業節能、節水和生態化改造，大力推進建築節能，建成萬山含汞固體廢物再利用、大龍煤電錳一體化等重點項目。堅持用綠色化加強環境治理和保護，深入實施環境污染、大氣污染、水污染治理專項行動。堅決抵制一切污染和破壞環境的行為，堅決拒絕以犧牲環境為代價的黑色GDP!堅持用綠色化引導民眾生活方式，著力在衣、食、住、行、游等方面向勤儉節約、綠色低碳、文明健康方式轉變，全面構建永續發展、永遠美麗的綠色生態環保網，讓良好生態環境成為銅仁人民長期享有的“永久性福利”。
堅持開放發展。全力打造開放發展大通道，建成銅玉城際鐵路、渝懷二線鐵路，力爭開工建設貴陽至襄陽、昭通至黔江、玉屏至從江、德江經思南至銅仁主城區等高速鐵路，鐵路出省通道從4個增加到6個，運營里程從154公里增加到329公里。建成德江至務川、銅仁至懷化、銅仁至從江、印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河經印江至松桃等高速公路，高速公路出省通道從4個增加到8個，通車裡程突破1000公里，形成市內2小時經濟圈，實現高速公路從“好”到“快”的飛躍。提級改造銅仁鳳凰機場航站樓，力爭開通國際航班，航線加密到15條以上。建成黔北機場，規劃建設一批通用機場。實施錦江航運疏浚工程，建設烏江III級航道，形成通江達海的水運通道。全力打造開放發展大平台，建設航空口岸和臨空經濟區，建成保稅物流中心，實施碧江無水港、思南港物流園、德江黔東北綜合物流中心等綜合性物流項目，構建現代大物流體系。全力打造開放發展大環境，最佳化重點投資領域，拓展開放合作空間，建好用活開放平台，培育做強開放主體，利用一切可以利用的政策機遇和優勢資源，營造良好投資環境，構建投資“高地”、創業“福地”。
堅持共享發展。推進教育發展共享，全面普及十五年教育，實現義務教育基本均衡，提升教育現代化水平。加快銅仁學院向套用型綜合大學轉型並申創武陵大學，將銅仁職業技術學院申辦為本科職業院校，支持銅仁幼專加快發展，建成貴州健康管理職業技術學院，教育發展水平進入全省前列。到20xx年，學前三年毛入園率和高中階段毛入學率均達到95%以上，義務教育鞏固率達到90%以上。推進創業就業共享，實施全民創業行動計畫，深入推進“雁歸工程”，建立多層次多樣化的創業格局。推進社會保障共享，健全失業保險制度，完善工傷、生育保險制度，推進社會救助體系建設，大力發展殘疾人和社會福利事業，建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。加快推進保障性住房和城市棚戶區改造，改善中低收入家庭的居住環境。推進社會管理共享，全面推進依法治市，深入開展平安銅仁創建活動。深化信訪工作制度改革，全力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。加強自然災害防治，增強防災減災抗災能力，切實做好安全生產。
各位代表，我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導、堅強領導，有全市各族人民的艱苦奮鬥、不懈努力，只要我們凝心聚力地崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，通過五年的努力，銅仁經濟社會發展一定會實現大跨越，人民生活水平一定會得到大提升，全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠實現!
三、20xx年的重點工作
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是實施“十三五”規劃的起始之年，開好局、起好步至關重要。我們要認真貫徹五大支柱政策，全面落實五大戰略任務，大力推進供給側結構性改革，全力轉方式、補短板、防風險，以更快的節奏、更實的作風、更高的效率，加快做長大生態、大旅遊、大健康等長板，加快補齊脫貧攻堅、產業發展、基礎設施、基本公共服務等短板，加快構建大交通帶來大物流、大物流吸引大產業、大產業促進大發展的發展格局，確保“十三五”實現良好開局。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長預期目標為12.5%以上、工作目標為13.5%，其中一產增長6%、二產增長14%、三產增長15%以上;規模以上工業增加值增長13.5%;減少農村貧困人口20萬人以上，125個貧困鄉鎮摘帽、450個貧困村出列，貧困發生率下降5.3個百分點以上;固定資產投資增長22%;公共財政預算收入增長13%左右;社會消費品零售總額增長13%以上;金融機構存貸款餘額分別達到1050億元和900億元;引進省外資金增長15%以上;旅遊總收入增長20%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長13.5%、15%以上;城鎮登記失業率和物價指數分別控制在4.2%、2.5%以內;常住人口、戶籍人口城鎮化率提高3個百分點;森林覆蓋率提高到59%;節能減排指標控制在省下達計畫範圍內。
20xx年，重點抓好以下工作：
(一)以脫貧攻堅為重點，推進大扶貧戰略行動取得新成效。深入實施“33668”扶貧攻堅行動計畫，貫徹好、落實好、運用好脫貧攻堅各項政策，推進脫貧政策與農村低保、醫療保障、危房改造、移民搬遷、教育資助、金融支持等政策無縫對接。強化精準脫貧，探索“網際網路+脫貧”管理新模式，建立脫貧大數據、“扶貧雲”，開通扶貧專線電話。圍繞“誰來扶、扶持誰、怎么扶、如何退”的問題，深入實施“五個一批”攻堅工程，通過產業發展脫貧11.5萬人、易地扶貧搬遷脫貧4.8萬人、生態補償脫貧1.8萬人、發展教育脫貧1.9萬人。設立扶貧產業基金，組建完成市、縣扶貧開發投資公司，開展民營企業千企幫千村精準扶貧行動，對2.5萬名貧困地區農村青壯年勞動力進行規範化技能培訓，建設10個集中連片產業帶、10個扶貧產業園區，縱深推進產業化扶貧，確保脫貧攻堅首戰告捷。
(二)以套用建設為重點，推進大數據戰略行動取得新成效。大力發展大數據產業，著力構建定位準確、規劃科學、運用高效、融合發展的發展格局。加快建設銅仁高新區雲計算數據中心、大數據呼叫中心和大數據信息產業示範基地，打造“雲上銅仁”。積極發展智慧型終端零配件與產品製造，加快推動新型電子元件、電腦配件、可穿戴設備等端產品規模化生產，力爭大數據產業產值實現20億元以上。加快推進大數據與產業融合發展，實施“網際網路+”行動計畫，在城市管理、交通運輸、全域旅遊、醫療衛生、健康養生和園區發展等套用上率先突破。啟動實施“數據鐵籠”工程，推進電子政務雲的套用拓展和推廣覆蓋。建成智慧生態雲，建立中國梵淨山養生指數發布機制。加快推進電商創新發展，全面實施阿里巴巴集團“千縣萬村”計畫，加快推進農村淘寶、郵樂購、母親電商、供銷e家村級服務站建設，確保1000個農村電商服務站投入使用，電商交易額增長30%以上。
(三)以生態建設為重點，推進大生態跨越工程取得新成效。全力守住山青、天藍、水清、地潔的生態底線，把生態產業培育成為新的經濟成長點。突出抓好生態重點工程，在“建”上乾實事。全年新增營造林40萬畝以上，完成退耕還林還草52萬畝，治理石漠化144平方公里，森林覆蓋率提高到59%。依託現有產業基礎，在“產”上求實績。新增油茶8萬畝、生態茶20萬畝、核桃12萬畝、竹子5萬畝、花卉苗木2萬畝。突出抓好環境治理，在“治”上出實招。認真落實主體功能區規劃，對重點功能區實行產業準入負面清單。加快推進松桃縣重金屬治理項目和萬山經濟開發區固廢填埋場建設，謀劃實施一批重大環保示範工程。嚴格環保執法，形成高壓態勢，讓破壞環境者付出沉重代價，受到嚴厲懲罰。圍繞創建國家環境保護模範城市目標，在“創”上見實效。繼續實施“環保十件實事”。全面實施重點河流治理保護“河長制”，探索建立農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、縣處理”的機制，實施中心城區、縣城和集鎮生活污水截污納管項目，確保縣城以上集中式飲用水源地達標率100%，城鄉垃圾處理率提高5個百分點以上，城鎮污水處理率達到90%以上。
(四)以健康養生為重點，推進大健康跨越工程取得新成效。加快補齊醫療衛生短板，推進醫療衛生服務能力提升三年行動計畫，實施“百院”建設工程，加快松桃、德江、印江縣人民醫院新院建設，將石阡縣人民醫院創建為三級綜合醫院。實施10個鄉鎮衛生院標準化建設，新建和改擴建村級衛生室527個，鄉鎮衛生院標準化率達到80%以上，鄉村醫生簽約服務實現全覆蓋。推進市級醫學重點學科建設，實施市級農村訂單定向醫學生培養工程，完成150名招生計畫。加快創建國家醫養結合示範市，積極推進醫療養老結合，最佳化健康養生與醫療機構的資源配置，實現醫養無縫對接。加快建設老年人日間照料中心、活動中心、互助式服務中心等社區養老服務設施，建成10個社區老年人日間照料服務中心、500個農村互助幸福院。引入社會資本建設社會福利院、敬老院、養老院。充分利用良好的生態資源，加快發展營養健康產業，加快建設梵淨山生態養生產業園，積極申創國家級營養大健康醫藥產業示範區。
(五)以特色文化為重點，推進大文化跨越工程取得新成效。構建銅仁特色文化體系，打造銅仁特色文化品牌，增強文化軟實力，提升文化競爭力。實施一批文化惠民工程，力爭開工建設市級博物館、圖書館、文化館、科技館、檔案方誌館、奧體館和婦女兒童活動中心、青少年活動中心。加快建設農村綜合文化服務中心和文化廣場，大力實施文化信息資源共享、農村公益電影放映、農家書屋、農村遠程教育等文化惠民工程，推進城鄉公共文化服務均等化。實施文化產業發展工程，落實“一縣一品”發展計畫，重點打造碧江龍舟、玉屏簫笛、松桃絕技絕活、石阡毛龍、思南花燈、德江儺戲和沿河山歌等文化基地，形成具有地方特色的文化支柱產業。創新文化產業投融資體制，出台文化產業發展扶持政策，搭建產業發展平台，完成文化產業集團組建工作。全面開展民眾文化、全民閱讀和全民健身活動。繼續辦好梵淨山生態文明與佛教文化論壇、梵淨山國際山地腳踏車賽、梵淨山登山大賽、中國傳統龍舟大賽等賽事活動和第三屆市運會。
(六)以投資拉動為重點，推進基礎設施建設取得新成效。把20xx年作為項目建設精品年，堅定不移擴大投資，做到項目謀劃高起點、項目設計高水平、項目審批高效率、項目建設高質量、項目驗收高標準、項目投資高效益，確保完成固定資產投資1464億元以上。突出抓好重大項目建設，完成交通基礎設施投資180億元，力爭建成銅玉城際鐵路，加快建設渝懷二線鐵路。加快推進德江至務川、銅仁至懷化高速公路建設，力爭印江至秀山、石阡至玉屏、玉屏至江口、沿河經印江至松桃等高速公路全部開工建設。建成銅仁鳳凰機場新航站樓，加密最佳化航班航線。實施國省幹道改造200公里、縣鄉道改造172公里、通村水泥路2800公里。完成水利基礎設施投資15億元，加快建設7座中型水庫和13座小型水庫，新開工建設3座中型水庫和7座小型水庫。完成能源基礎設施投資20億元，加大城鄉配電網建設力度，開工建設10個輸變電工程，建成松桃盤石風電場。力爭開工建設天然氣支線管網。完成信息基礎設施投資13.58億元，新增3G、4G基站4000個。突出抓好項目資金保障，積極創新融資方式，加快推行PPP模式，努力增加地方債、企業債發行規模，擴大市級融資規模，提高區縣融資能力。千方百計防範金融風險，完善社會誠信、金融救助、風險管控三大體系，制定債務資金借用管還方案，確保“借得到、管得住、用得好、還得上、無風險”。突出抓好招商引資，健全“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的招商工作機制，把大數據、大健康作為產業招商的重中之重，結合省內外會展平台，大力引進國內外500強企業或行業龍頭企業落戶銅仁，確保招商引資到位資金920億元。
(七)以產業培育為重點，推進新型工業化取得新成效。深入落實百企引進、千企改造工程和雙培育、雙退出行動計畫，加快推進新型工業化步伐，力爭新開工產業項目120個以上，竣工投產80個，新增入規企業70戶以上。確保完成規模以上工業總產值770億元、增加值185億元以上。加快完善基礎設施，著力推進園區升級發展。啟動銅仁高新區、大龍開發區、碧江經開區、萬山經開區智慧園區建設，加快推進銅仁東站貨運場改擴建、大興水利樞紐、大龍五號主幹道、松桃九龍湖水庫、萬山老山口220千伏輸變電工程等重點基礎設施建設，建成萬山、玉屏雙橋、江口凱德、思南關中壩二期4個園區污水處理廠。創新經營管理模式，實現投資主體多元化、資金來源多樣化、經營管理市場化。提高園區產業集聚水平，力爭園區規模以上工業總產值占比82%以上，黔東工業聚集區規模以上工業總產值占比67.5%以上。實施特色產業壯大工程，加快銅仁捲菸廠、復烤廠易地技改擴能項目建設，支持加快思南石材產業發展，推進石阡武陵石材、碧江好彩頭食品等重點項目全面建成投產。力爭江口農夫山泉項目開工建設。實施新興產業培育工程，推進大龍鋰電產業園、新華高端機械裝備製造、高新區汽摩產業園等重點項目建成投產。實施傳統產業振興工程，加快大龍煤電錳一體化項目建設，建成石阡佛頂山水泥廠，推動武陵錳業二期建成投產。深入開展工業“百千萬”工程和民營企業服務年活動，在降低企業成本上出實招。加快建設公共服務平台，創新公共服務模式，著力降低企業交易成本;創新實施貴園信貸通，加快搭建企業融資擔保平台，降低企業財務成本;落實國家電力優惠政策，爭取更多大戶用電企業進入省級交易平台，降低企業用電成本;落實國家結構性減稅、出口退稅等稅費政策，降低企業稅費成本;落實物流補貼政策，降低企業物流成本，全力幫助企業輕裝上陣、減負前行。
(八)以增強城市承載力為重點，推進新型城鎮化取得新成效。按照老城提升、新區提速、縣有新區、鎮有新街、村有新寨的要求，堅持走山地特色新型城鎮化道路，打好五規融合、五園興城、五線管控、五城聯創“組合拳”。堅持“規劃引領、提升老城、建設新區、產城一體”的思路，加快中心城區建設，繼續實施十大功能提升工程。市級公共服務中心投入使用，完成環東路、清水大橋改擴建、睿力大道鐵路橋和武陵大道延伸線建設，暢通中心城區對外通道。加快大十字人防工程建設，建成新區桃園大道、五福大道、環東大道，開工建設遠信大道、涼灣大道，形成城市發展重心北移新格局。加快桃源廣場、新城示範區、會展城及安置區建設，建成銅仁客運南站，開工建設銅仁客運北站，啟動銅仁火車站改擴建工程。堅持“產城互動、景城融合、教城一體”的發展模式，使城市公共基礎設施和公共服務設施更好地服務園區。建設硯台山、錦江、木杉河、涼灣水庫等一批山體公園和濕地公園，讓城區對接景區、景區拉動城區，推進中心城區宜居宜業宜游，提升城市品質。推動縣城擴容提質，充分彰顯地域特點、傳統文化、民族風情，實現縣城各美其美。開工建設大龍、萬山、碧江、松桃城市間快速幹道和印江至思南城市快速幹道，加快玉屏--大龍同城發展步伐。推動鎮村聯動發展，圍繞“8+X”項目深入推進示範小城鎮建設，建成12個市級鎮村聯動示範點、100個農村集中建房點。深入推進城市管理體制改革，推動城鎮管理精細化，深入推進“整髒治亂攻堅年”專項行動，重點改造提升一批小巷道路、人行道、路燈等市政設施，新建改造一批農貿市場、社區用房、公交站場、公共廁所等服務設施。加快改造老城區停車場，充分利用閒置的空房改造多層立體式停車設施。按照“一核多元”模式創建30個以上示範小區。將中心城區創建為國家衛生城市，將玉屏、印江、思南、德江創建為國家衛生縣城。
(九)以發展山地高效農業為重點，推進農業現代化取得新成效。大力發展山地高效農業，著力發展主導產業，重點抓好茶葉、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等特色產業發展。加快建設梵淨山茶城，舉辦首屆梵淨山茶文化節。加快發展生態畜牧業，新增豬牛羊代養戶1000戶，生態畜牧業產值比重達到30%。加快果蔬產業發展，實現蔬菜播種面積200萬畝，新增水果種植面積8萬畝，投產果園達到30萬畝，糧食總產量穩定在120萬噸左右。著力抓好園區景區化、農旅一體化發展，確保省級農業園區達到40個、市級園區達到60個、縣級園區達到110個。創新農業經營方式，大力推廣“三變”改革經驗，鼓勵發展規模種養業、農產品加工業和農村服務業，培育260個家庭農場。鼓勵龍頭企業為農戶提供貸款擔保服務，發展村企互動的產銷對接模式，建設一批產加銷基地，推動農業“接二連三”。
20xx年黔東南州政府工作報告(全文)兩會專題(十)以旅遊產業化為重點，推進現代服務業取得新成效。圍繞打造山地特色休閒旅遊目的地目標，推動旅遊業持續發展。接待遊客3600萬人次以上，旅遊總收入288億元以上。加快推進旅遊景區建設，重點建設15個省級景區。紮實做好梵淨山、萬山礦山公園申遺工作，力爭梵淨山創建為國家5A級景區。加快打造“四大天王寨、十八羅漢村”，加快建設梵淨山佛教文化園和梵淨山生態養生大健康產業園，加快實施梵淨山周邊風貌民居改造，完成74個國家級鄉村旅遊扶貧示範村規劃。加快建設智慧旅遊，提升旅遊服務水平。加快建設旅遊景區之間、景區與城市之間連線通道，推進集散中心、遊客接待中心、旅遊服務中心、特色旅遊購物街區和旅遊公廁建設。推動商貿物流業加快發展，重點實施四大物流園聚集區、烏江航道三港口四碼頭和60個物流項目。推進城鄉居民商貿服務體系建設，完成30個農貿市場標準化建設、2個省級示範商貿流通市場建設，支持碧江建設武陵山一級分包物流中心。打造一批大型賣場、城市商業街區和倉儲物流基地，引進和培育知名商業品牌，支持本土企業擴大市場覆蓋面。大力發展連鎖經營等新型業態，促進現代交通體系、物流配送體系、電子商貿體系和現代產業體系配套融合。
(十一)以改革開放為重點，推進體制機制創新取得新成效。堅持戰略導向、問題導向、民生導向，不斷提高改革含金量，增強民眾獲得感。深化關鍵環節改革，加快城鄉體制改革，完善小部制改革，推動城鄉、鎮村聯動發展。深化經濟領域改革，推進國有企業、投融資體制改革。深化“三農”改革，紮實開展農村“三金、三權、三變”改革，推進農村小型水利資源產權改革。深化公共資源交易改革，逐步實現交易全程電子化，用政府權力“減法”換取市場活力“加法”。深化行政審批制度改革，推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，完善先照後證，推進三證合一、一證一碼，擴大電子營業執照頒發範圍。擴大對外開放平台，加快大龍開發區申創國家級經濟開發區步伐，完成銅仁鳳凰機場航空口岸建設，力爭完成國家保稅物流中心申報工作。深化與蘇州市對口合作，加快推進銅仁·蘇州產業園建設。積極開展毗鄰地區交流合作，落實友好城市合作協定，積極融入成渝、長株潭城市群和黔中經濟圈。加快推進科技創新，整合科研機構，完成銅仁科學院組建。加大科技投入，新增1個省級科技孵化器，創建一批擁有自主智慧財產權的品牌，確保專利申請量400件以上，授權230件以上，商標新註冊量500件以上。
(十二)以保障和改善民生為重點，推進社會事業發展取得新成效。優先發展教育事業。財政再困難也要確保教育投入，窮財政也能辦美教育，絕不讓我們的孩子輸在人生起跑線上!深入推進“新兩基”工作，加快推進教育信息化。完成20所中國小標準化建設。實施山村幼稚園提質升級三年行動計畫，完成500所山村幼稚園提質升級。力爭將銅仁一中、思南中學創建為省級一類示範性高中。完成貴州健康管理職業技術學院校舍建設，加快銅仁學院申辦武陵大學進度，推動銅仁職院“省部共建”的落實。提高社會保障水平。擴大基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，全市基本社會保險參保覆蓋率達到85.7%以上。健全完善三重醫療保障體系，推進三醫聯動、三保合一。加快推進城鎮保障性住房、農村危房改造。落實國家人口發展戰略。實施創業就業促進工程，完善創業扶持政策，做好返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點群體就業工作。加快市級民兵綜合訓練基地和愛國主義教育基地建設。狠抓安全生產，強化紅線意識、底線意識，落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，深入開展隱患排查治理專項行動，統籌抓好各領域的安全生產工作，確保全全生產形勢持續穩定向好。強化食品藥品安全管理。創新社會治理。深入推進平安銅仁建設，強化社會治安防控體系建設。強化應急處置和公共安全監管，加大矛盾糾紛化解力度，實施“12349”縣域信訪管理新模式，營造平安和諧穩定環境。加強雙擁優撫、民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、工青婦和紅十字等工作。
做好20xx年工作，我們要全力辦好十件民生實事。(1)鞏固125個貧困鄉鎮減貧摘帽成果，完成易地扶貧搬遷4.8萬人，實現450個貧困村出列，減少貧困人口20萬人以上。(2)完成貴州健康管理職業技術學院校舍建設，完成20所中國小標準化建設，完成500所山村幼稚園提質升級。(3)完成10個鄉鎮衛生院建設，新改擴建村級衛生室527個。(4)完成農村危房改造5萬戶、小康房2500戶，完成城市棚戶區危舊房改造40337套，新建城市公共租賃住房10825套。(5)實施國省幹道改造200公里、縣鄉道改造172公里、通村水泥路2800公里。(6)建成污水處理廠16個，其中中心城區2個、縣城6個、鄉鎮8個。全市城鎮污水處理率達到90%以上。(7)完成城鎮新增就業5萬人以上、解決失業人員再就業1.1萬人以上，扶持新增創辦企業、個體工商戶2萬戶以上。(8)確保城鄉低保標準增幅達到10%以上，建成10個社區老年人日間照料服務中心、500個農村互助幸福院。(9)完成30個農貿市場標準化建設、2個省級示範商貿流通市場建設，完成銅仁市肉類蔬菜流通體系建設一期工程。(10)建成環東大道，改建火車站站前廣場、中南門古城，新建、改建主城區91個公交候車亭、錦江大小型公交碼頭20處。實施錦江提升工程。建成銅仁鳳凰機場新航站樓和口岸用房。
四、切實加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，我們將牢記黨和人民的囑託，按照為民、務實、清廉的要求，持續提振創先爭優士氣、激發乾事創業熱情，堅定信心、凝聚力量，切實加強政府自身建設。
(一)堅持依法行政，建設法治型政府。積極推進依法治市，依法履行政府職能，既做依法行政的執行者，又做全民守法的示範者。積極適應新行政訴訟法要求，更加主動出庭應訴。嚴格落實政府議事規則，健全依法決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程式，確保決策科學、程式正當、過程公開、責任明確。依法加強政務公開，推進決策、執行、管理、服務、結果公開。堅決執行市人大及其會的決議決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受人民民眾和新聞輿論監督。
(二)堅持實幹興政，建設務實型政府。弘揚苦幹實幹作風，不斷增強各級政府執行力。以開展工作精品年活動為契機，不斷提高工作精細化、精準化、精品化水平。全面推行政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，健全績效管理、督查督辦、定期反饋、辦結銷號和責任追究制度，確保每項工作落到實處、取得實效。充分尊重經濟社會發展規律和銅仁發展實際，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、得民心的好事，不搞短期行為，不留發展後患，努力追求沒有水分的增長、實實在在的發展、民眾滿意的政績。
(三)堅持高效理政，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，凡是決定取消或下放的行政審批事項，必須堅決執行到位;凡是有利於增強發展活力、提高運行效率、基層實施更加有效的經濟社會管理許可權，必須堅決下放;凡是政府承諾了的清理壓縮事項，必須堅決兌現。加快推進公共服務平台建設，打造“線上線下合一、台前台後打通、縱向橫向聯動”的公共服務模式，促進公共服務事項信息互通共享，多讓數據網上走，少讓民眾路上跑，最大限度便利民眾。各級領導幹部都要主動服務民眾，把民眾冷暖憂樂放在心頭。對服務意識淡漠、態度生硬、懶政怠政、為官不為的幹部，要公開曝光、嚴格問責、嚴肅處理。
(四)堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”、省委和市委“十項規定”，貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅決做學習貫徹的先行者、嚴格遵守的示範者、堅決執行的捍衛者，真正把紀律和規矩挺在前面。完善土地出讓、工程建設、產權交易、政府採購等制度，加強公共資金、公共資源、國有資產監管，積極消除權力尋租空間，確保人民賦予的權力在陽光下運行。建立健全乾部管理、崗位責任、激勵保障和懲戒約束“四位一體”長效機制，著力打造忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。
各位代表，長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。讓銅仁人民過上更加殷實富足、幸福美好的生活是我們的職責所系、使命所在，更是我們的奮鬥目標。面對人民的期盼，我們深感責任重大、使命光榮。光榮和夢想激勵著我們，責任和使命鞭策著我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，開拓進取，奮發有為，為實現我們黨確定的第一個百年奮鬥目標、實現銅仁黔東崛起而努力奮鬥!