根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於開展政府及其部門績效評估工作的意見》（閩委辦[XX]52號）的要求，結合我市效能考評工作實際，制定XX年度市直部門績效評估和效能考評工作方案。
一、組織領導
市直部門績效評估和效能考評工作在市委、市政府的領導下，由市機關效能建設領導小組（市績效評估領導小組）負責，市效能辦牽頭，成立績效評估工作小組，會同市直有關部門具體實施。
市直各單位要成立績效評估工作小組（效能建設領導小組），行政主要領導負總責，由單位績效辦牽頭，有關科室配合，確定分管領導，明確專人具體負責，強化組織領導，落實績效評估和效能考評各項工作任務。
二、評估範圍
XX年市直部門績效評估（效能考評）範圍是市直96個部門和單位（包括垂管單位）。其中市政府31個重點工作部門為第一類，實行績效評估，其他66個市直部門和單位為第二類，實行效能考評（詳見附屬檔案3）。
三、評估內容
第一類單位根據福建省機關效能建設領導小組《關於開展XX年度政府及其部門績效評估的工作方案》（閩效綜[XX]4號）檔案精神，結合南平工作實際，XX年度市政府工作部門績效評估對接省直部門評估體系，同時增加我市部分效能考評的內容，形成績效綜合性評估體系，主要內容分為：業務實績、機關能力建設、機關作風建設三個一級指標；履行職能、完成任務、政務公開、民主決策、勤政高效、依法行政、政令暢通、審改工作、最佳化環境、轉變作風、清政廉潔等11個二級指標；28個三級指標（詳見附屬檔案1）。各部門單位要根據一級、二級指標內容，充實和細化出有關三級指標具體的年度工作目標任務。
第二類單位側重考評效能建設工作情況，共設機關能力建設、機關作風建設、民眾滿意度三項一級指標和七項二級指標（詳見附屬檔案2）。
四、評估方式
績效評估和效能考評主要採取指標考核、公眾評議（民主測評）、察訪核驗等三種方式進行。
1、指標考核。年終由市效能辦牽頭，市委編辦、市創業辦等有關單位配合，組織市機關效能監督員按績效評估和效能考評指標考核內容，分別對第一類和第二類單位進行績效評估和效能考評。同時根據日常的績效考評台帳記錄情況，召開會議集體研究評議打分。
2、公眾評議。政府工作部門（第一類）採取公眾評議，由市調查隊負責具體實施，針對不同單位設制不同的公眾評議表和問卷調查表，採用分層配額，隨機抽樣方法，兼顧地理分布的均衡性和經濟有效性，按一定的百分比進行抽取。公眾評議占總分值50。第二類單位採取民主測評，由市效能辦負責組織實施，通過發放民主測評表和召開各種類型的座談會，廣泛徵求人大代表、政協委員、企業經營者、機關幹部意見，按照“滿意”票5分、“一般”票3分、“不滿意”票0分、“不了解”票為平均分計算，民主測評占總分值的30。
3、察訪核驗。實行效能監督員監督制度，每季度由監督員對市直績效評估單位進行暗訪，填寫《監督員明察暗訪情況表》，作為年度績效評估和效能考評的重要依據。市效能辦組織有關人員不定期對被考評單位進行察訪核驗，摸實情、查實效。察訪核驗情況實行扣分制，直接在年度績效評估總分中扣分，具體扣分按《XX年度全市績效評估具體實施辦法》（南效[XX]4號）檔案中的績效評估察訪核驗標準執行。
4、投訴件督辦。對企業和民眾的效能投訴，實行跟蹤督辦，對經市效能辦調查核實，影響環境建設、有損機關形象、侵害民眾利益、違反效能制度的人和事，根據市委、市政府《關於加強機關作風建設，提高辦事效率的暫行規定》（南委[XX]39號），對責任人予以效能告誡，並在責任單位年度績效評估和效能考評的相應指標中予以扣分。單位在自查自糾中發現問題，並採取措施及時整改處理，年終績效評估可以不扣分。