根治欠薪工作方案 篇1
為積極妥善解決因勞務糾紛及拖欠農民工工資引發的各類突發事件，有效地控制事態的發展，維護企業、社會穩定，根據《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）及相關法律法規，特制定本預案。
一、指導思想
堅持“統一領導、分級管理、預防為主、快速反應、妥善處置、動態跟蹤”的原則，做到早發現、早報告、早控制，防止矛盾激化和事態擴大，減少經濟損失和避免產生不良影響，維護社會穩定。
二、組織體系
公司、項目監理組成立應急指揮領導小組
（一）公司應急指揮領導小組
組長：公司總經理
副組長：公司工程部長、財務部長
成員：辦公室綜合部、財務部、工程部等相關負責人等。
應急小組下設辦公室和工作組，辦公室設在公司綜合部，工作組設現場項目監理組。
三、工作職責
（一）公司應急指揮小組工作職責
1、建立公司以及項目部應急工作體系，形成管理網路，有效控制解決群體性突發事件。
2、負責勞務糾紛爭議調解和突發事件處理的整體協調和指導工作。
（二）項目部職責
總監、監理人員應熟悉勞務契約相關內容，掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況。總監應指派監理人員將本項目部所有施工隊組的勞務人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發放表按規定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件，應逐級匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得出現忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發生。
四、應急分類
本預案所稱突發事件應急狀態，分為如下四個階段
（一）前兆階段。勞務人員向項目部或有關處室索要勞務費，出現矛盾並煽動人員以非正常手段解決時；勞務人員出現明顯不滿情緒時；勞務人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產經營和辦公時。
（二）緊急階段。勞務人員聚集到分公司機關或公司機關，干擾妨礙正常生產經營和辦公時；勞務人員聚集到政府部門群訪、群訴時；勞務人員採取影響社會治安等非正常手段製造影響時。
（三）談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務人員情緒得到控制，所屬項目部負責人能與勞務負責人或代表正式對話時。
（四）解決階段。與勞務責任人或代表達成一致意見且聚集的勞務人員已經疏散或退出占據的施工現場或其他場所時；正常生產、辦公秩序得到恢復項目監理部必須重點關注存在以下問題的隊伍：
1、未簽契約和未結算的施工隊組、底數不清的；
2、採取綜合分包形式，勞務費與材料數、機械費等區分不清的；
3、拖欠勞務費數額較大的。
五、應急回響。
（一）信息報告。發生勞務人員工資支付等勞務糾紛時，事發項目部要第一時間按以下報告程式逐級上報：項目監理人員一總監一公司應急工作小組。報告內容為：
1、事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員及破壞程度，事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進度、工程款收支及農民工工資支付情況；
2、事件的起因分析，性質判斷及影響程度預測；
3、突發事件發生的用人單位和有關部門已經採取的.措施和處理情況：
4、公眾和媒體等方面的反映；
5、其他已掌握的情況。
（二）啟動預案。各級突發事件應急領導小組接到報告後，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，要在20分鐘內做出案情基本判斷，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，並啟動本預案。應急領導小組成員接到通知後組織工作組人員履行應急職責。
六、處置程式及措施
（一）應急處置。應急處置辦公室在接到預案啟動指令的20分鐘內，根據案情通知應急工作組投入應急處理工作。有關人員在接到通知後，應快速趕赴現場，在領導小組統一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。
1、處理突發事件時要注意運用國家法律、法規政策，認真聽取勞務人員訴求，穩定勞務人員的情緒，避免矛盾的進一步激化遵照契約辦事，在核對工程、勞務工作量和勞務費的結算、付情況後，如果確實存在拖欠勞務費且結算手續完善的，雙方應拿出具體的解決方案，及時支付勞務費。
2、現場協商和調解不成的，應急小組應在摸清情況的基礎上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程式的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規及時處理。
3、當出現暴力破壞活動苗頭時，應請求轄區派出所依法採取防範措施，防止事態進一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的，嚴肅查處；對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。
（二）應急處理辦公室負責突發事件信息對外統一發布工作。突發事件發生後，應急小組信息工作組要堅持正面宣傳，及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論，防止網上或其他負面炒作。
七、後期處置
應急工作解除後，應急工作組需做好後續的工作，按照解決方案安排，及時落實進一步規範勞務管理運行機制，加強項目勞務用工管理，保障農民工合法權益，確保施工生產順利進行，防範企業用工風險。
根治欠薪工作方案 篇2
為及時妥善處置我鄉勞資糾紛，特別是及時有效調解企業與職工、工程承包者與農民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經濟損失和社會影響，進而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩定，根據鄉政府的統一部署，結合本鄉實際，特制定本應急預案。
一、工作原則
堅持預防為主，按照“快速反應，依法規範，協調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩定。
二、適用範圍
本預案適用於本鄉轄區內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。主要包括因企業拖欠剋扣勞動者工資引發的以下事件：
1、集體罷工，民眾上訪、請願，非法集會、遊行、示威等事件。
2、聚眾衝擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設等事件。
3、聚眾械鬥等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產損失的事件。
4、發生自殺、自殘等惡性的事件。
5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩定的事件。
6、其他因拖欠剋扣勞動者工資引發的突發事件。
三、事件分級
根據事件的可控性、規模大小、嚴重程度和影響範圍，企業欠薪突發事件原則上劃分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個等級。
1、一般企業欠薪突發事件（Ⅲ級）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬元以下，事態簡單、規模不大，對轄區內的社會穩定造成一定影響的事件。
2、較大企業欠薪突發事件（Ⅱ級）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態比較複雜、規模較大，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，對轄區內的社會穩定造成較大影響的事件。
3、重大企業欠薪突發事件（Ⅰ級）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬元以上，事態複雜、規模很大，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失，對轄區內的社會穩定造成嚴重影響的事件。
四、組織機構
根據處置需要，鄉成立企業欠薪突發事件應急處置工作領導小組，指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。
組長：徐駿
副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉
成員：政務服務中心、經濟發展辦公室、農業農村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態文旅辦公室、黨建工作辦公室、長台派出所等相關負責人。
五、領導小組職責
1、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業欠薪突發事件應急處置工作的指示和要求。
2、指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。
3、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關部門給予支持。
4、報請上級指揮部同意決定其它有關企業欠薪突發事件應急處置工作的重大事項。
六、成員單位職責
1、政務服務中心：提供企業經營狀況等基本信息；負責協調解決企業拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
2、經濟發展辦公室：負責協調解決建設工程領域拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件；加強建築施工單位用工管理，規範建築市場秩序，負責執行建築施工企業工資支付保障金制度；責令建築企業立即支付勞動者工資，對違法建築企業進行處罰。負責協調解決水利建設工程領域拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
3、社會治理辦公室：負責信訪維穩工作，防止事態擴大。
4、綜合信息指揮室：負責企業欠薪突發事件處置中的秩序維護等工作。
5、綜合督考辦公室：負責企業欠薪突發事件處置中的新聞輿論引導工作。
6、農業農村辦公室：負責協調解決農水等相關項目拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
7、黨建工作辦公室：負責協調解決黨建示範帶等相關項目拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
8、生態文旅辦公室：負責協調解決文化相關項目拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
9、長台派出所：負責維護突發事件現場的治安秩序和交通疏導，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據勞動保障部門的前期情況通報，迅速立案，開展調查取證，追查被轉移財物。
本預案未規定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服從領導小組的指揮，根據應急處置行動需要，開展相應工作。
七、欠薪突發事件報告和責任追究制度
1、限時報告和信息反饋上報制度。發現因欠薪而引發上訪、罷工等突發事件前兆的，應第一時間上報領導小組，同時開展應急處置工作。凡發生欠薪突發事件，相關人員須在1小時內向領導小組報到。
2、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發事件，發生後不報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批評；對領導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影響的，應追究其全部損失責任。
八、突發事件處理程式及要求
1、接到上級要求接領上訪人員的通知後，領導小組人員要立即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達後工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。
2、一旦發現民眾越級上訪苗頭和動態，鄉政府值班人員應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩控在當地。
3、各村村兩委、鄉直機關單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有農民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監控，做到情況明動態清，發現異常情況要第一時間報告鄉社會治理辦公室。
4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。
5、協調相關部門聯合接待，為被欠薪者搭建溝通平台，穩定被欠薪者情緒，防止事態擴大。
6、引導被欠薪者依法維權，提供法律援助。
7、及時掌握被欠薪者動態，對其作耐心細緻的解釋工作，對特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨時生活困難，確保社會穩定。
九、附則
1、制定與管理
本預案隨著相關法律、法規和規章的制定、修改和完善，以及實施過程中所存在的問題或出現的新情況及時進行修訂完善。
2、解釋部門
本預案由領導小組辦公室負責解釋。
3、實施時間
根治欠薪工作方案 篇3
一、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
二、行動重點
以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理：
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了。二是全面排查工程建設領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，督促企業落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。
三、行動措施
（一）重點摸排，穩妥化解欠薪隱患
各地區要堅持早預防、早介入、早化解，結合本地區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（二）快立快處，提升案件處置效果
各地區、各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領導小組辦公室牽頭成立特偵組，掛牌辦理，一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。
（三）強化懲戒，保持治欠高壓態勢
對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業履行法定義務，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據《條例》等規定，依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光，並會同有關部門開展失信聯合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執行難”問題，各地區根治拖欠農民工工資工作領導小組要統籌協調同級司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為民眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，結合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調專業骨幹、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動。要強化大局意識、系統觀念，加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度，及時查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務。發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《條例》有關規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，紮緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，應依法立案偵辦，保持對欠薪相關違法犯罪的高壓態勢。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
（三）強化督促指導。要結合本地實際，指導市、縣（區）採取超常規舉措，定期集中接訪，領導包片包案，確保重點地區欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的地區，可採取隨機抽查、暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問責。國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導。
（四）強化風險防範。要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對民眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業企業，要及時組織風險評估預判，落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩妥處置化解，堅決防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。
根治欠薪工作方案 篇4
根據省市《保山市農民工工資支付保障工作聯席會議關於開展拖欠農民工工資問題專項整治工作的通知》（保薪聯發電[20xx]2號）和保山市農民工工資支付保障工作聯席會議關於轉發《雲南省解決企業工資拖欠問題聯席會議關於開展根治欠薪夏季行動的通知》（保薪聯發電[20xx]3號）通知精神。迅速制定下發隆薪聯發[20xx]2號和隆陽區農民工工資支付保障工作聯席會議關於開展拖欠農民工工資問題專項整治工作方案。現將開展此次專項活動相關情況總結如下：
一、工作開展情況
（一）政府屬地責任落實情況。按照“屬地管理、分級負責”的原則，我區紮實抓好農民工工資清欠工作，20xx年6月30日召開保障農民工工資支付工作會議，對保障農民工工資支付工作作出安排部署。就切實履行行業主管部門監管責任，落實“治欠保支”相關制度，區人民政府分別與21個鄉鎮及區直有關部門簽訂《20xx—20xx年保障農民工工資支付工作目標責任書》32份。將各鄉鎮、行業主管部門保障農民工工資支付工作納入黨風廉政建設綜合考核，按照考核細則；20xx年7月10日召開隆陽區農民工工資治欠保支專項工作推進會議。行業主管各一名領導和70餘家建築企業負責人參加，認真貫徹落實《關於印發保山市工程建設項目農民工工資專用賬戶管理實施方案的通知》和民工工資保證金、勞動用工實名制，工資支付制度（銀行代發、工資按月支付）分賬管理制度、“雙公示”制度五項制度。
（二）部門監管責任落實情況。按照“誰主管誰負責”的原則，充分發揮農民工工資支付保障工作聯席會議制度作用，切實履行行業主管部門的'監管職責，加強農民工工資支付保障工作情況動態互通，團結聯動，實施綜合整治。上半年，我區組織人社、住建、水務、交通等部門聯合開展農民工工資專項整治行動，參加檢查人數328人，印發資料2569份，檢查在建工程項目數207個。
（三）拖欠農民工工資治理情況。截止目前，我區共受理調處拖欠農民工工資隱患信訪件37件，涉及人數794人，清欠農民工工資1489.39萬元；對用工單位的日常巡查力度加大，對用工單位，特別是建築領域的施工企業在工資支付、勞動契約簽訂、社會保險繳納等方面進行了檢查，對這些企業遵守勞動保障法律法規存在的問題進行了處理，並在一定程度上維護了勞動者的合法權益。
（四）加強與司法機關的“兩法”銜接，嚴厲打擊惡意欠薪行為。一是對不按時足額支付農民工工資的施工企業，首先不開據無拖欠證明，並把有拖欠工資行為的施工企業的信息公布在雲南省勞動監察網站上，從而限制其招投標資格。二是對那惡意拖欠民工工資的單位和個人，我們收集證據後移交公安處理，20xx年上半年移交公安立案調查2起，向社會公布重大欠薪案件2件，列入拖欠農民工工資黑名單1起。截止目前，全縣未發生重大集體討薪事件和個人極端事件，拖欠農民工工資問題總體平穩可控。
（五）治欠保支長效機制建立落實情況。我區嚴格按照檔案要求推進治欠保支長效機制落實，就行業主管部門在保障農民工工資支付工作存在問題作出整改部署，梳理問題清單、整改清單，落實清欠責任，並通過檔案下發各鄉（鎮）及行業主管部門，已按時間要求整改完畢。截止目前，我區新建、在建項目總計49個，其中：政府性投資項目44個，實行實名制管理項目49個；按月足額發放工資項目49個；實行施工現場維權信息“雙公示”項目49個；實行農民工工資保證金制度49個；實行農民工工資銀行代發制度43個，20xx年農民工工資保證金累計繳存47個項目，截止目前，資金5717.9萬元；由縣財政在財政總預備費中安排500萬元應急周轉金，為保障農民工工資支付做好最後一道防線。
二、存在的主要問題
（一）解決農民工欠薪問題壓力大，形勢不容樂觀，屢清屢欠現象仍然存在。自執行“治欠保支”相關制度以來，農民工工資拖欠問題得到了有效遏制，總體態勢平穩可控，但受經濟下行壓力及投資方資金斷裂影響。
（二）欠薪原因多元化，討薪常態化，清欠難度較大。建設單位資金困難、因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的問題比較突出。從受理舉報投訴討要農民工工資信訪件中，因工程層層轉包、分包、掛靠承包發生糾紛導致工資拖欠的情況較多，以討要農民工工資為由討要工程款的現象較為突出，惡意欠薪和惡意討薪現象時有發生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現象，給農民工工資清欠工作帶來了較大阻力。
（三）農民工工資治理長效機制建設還不全面。一是我區農民工工資保證金繳存未實現全覆蓋。二是推進銀行代發工資、分賬管理制度緩慢不夠徹底。
三、下步工作計畫
（一）進一步狠抓制度落實。督促行業主管部門狠抓治欠保支相關制度落實，全面實行用工實名制管理、全面實行工資按月支付和銀行代發工資制度、全面實行分賬管理制度、全面落實農民工工資保障公示牌制度、全面落實農民工工資保證金制度、全面落實“欠薪入罪”制度、全面加強建設工程招投標農民工工資無拖欠信用記錄製度。
（二）進一步加大隱患排查。按照“問題早發現、隱患早排除、責任早落實”的要求，紮實開展專項檢查、督查工作，立足職能，密切配合，開展日常巡視檢查、五員監巡查、雙隨機抽查工作。
（三）進一步突出預防處置，強化權益維護。依法做好投訴舉報案件的受理和查處工作，對惡意欠薪、惡意討薪等違法行為重點打擊，符合立案條件的堅決立案查處，依法維護農民工的合法權益。
（四）進一步實現農民工工資保證金全覆蓋。嚴格落實農民工工資保證金制度，下一步，我局將對20xx年新開工的項目，發生過欠薪的項目，已發函的形式至項目主管部門，督促行業主管部門及時繳存農民工工資保證金。
（五）進一步推進分賬管理、銀行代發工資制度。我區將按照《保山市治欠保支三年行動計畫（20xx-20xx）》指標要求，加大力度推進銀行代發工資、分帳管理制度，到今年年底基本實現全覆蓋。
根治欠薪工作方案 篇5
為積極穩妥地處置因用人單位拖欠農民工工資引發的突發事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國務院《勞動保障監察條例》、《甘肅省突發事件應對條例》及有關法律法規，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、工作原則
堅持預防為主，按照“快速反應，依法規範，協調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩定。
二、適用範圍
本預案適用於本縣轄區內因用人單位拖欠農民工工資引發群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關，堵塞交通要道、建築施工現場等行為的群體性突發事件。（以下簡稱突發事件）。
三、突發事件分類
根據突發事件緊急情況、參與人數、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發事件三個等級標準。
一般性突發事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發事件：50人以上集體上訪的行為，或人數雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有衝擊辦公場所或有引發阻斷交通、阻礙執法、危害公共安全等行為。
四、突發事件處理組織機構及職責分工
（一）組織機構
為確保順利處置農民工欠薪突發事件，成立績溪鎮處置拖欠農民工工資應急領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛計委、縣生態工業園區管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩辦、縣政府應急辦及各鄉鎮人民政府等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在縣人力資源和社會保障局。
（二）職責分工
領導小組：全面負責本縣行政區域內因拖欠、剋扣農民工工資引發的群體性突發事件的應急處置工作。
領導小組辦公室：統一組織突發事件的處置工作，協調有關單位開展工作，研究解決突發事件中的重大問題，制定突發事件處置措施等。根據突發事件的嚴重性、可控性和影響範圍等因素，分級設定和啟動應急措施，落實崗位責任制，明確責任人及其許可權，並將處置情況形成書面材料報領導組；縣維穩辦：組織協調各成員單位的現場應急處理工作；縣應急辦：協助縣政府領導做好欠薪群體性突發事件應對處置有關工作；信訪局：負責接待、協調因拖欠農民工工資而導致的信訪問題，建立台賬，明確責任，迅速交辦，積極協調跟蹤督辦，防止發生赴市、省、進京集體上訪；
人社局：牽頭組織、協調農民工工資清欠工作，加大勞動保障監察執法力度，對拖欠剋扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置。同時，要開闢勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；
住建、交通、水務、生態工業園區管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負責處理本行業管轄範圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件；公安局：負責協助相關部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發的群體性突發事件或以討要農民工工資名義，組織、串聯、煽動集體上訪、聚眾堵路、衝擊黨政機關、擾亂社會正常鐵序的，查明事實，依法追究；
法院：負責開通綠色通道，優先受理、快審快結農民工工資案件；
財政局：負責籌集欠薪應急周轉金，並按規定程式撥付使用。司法局：負責為被拖欠或者被剋扣工資的農民工提供法律服務和法律援助；
衛計委：負責組織醫護人員對事件中可能出現的人員傷害情況進行保障；
總工會：負責開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的宣傳教育，協助推動建立治理企業欠薪工作機制，指導農民工與企業簽訂勞動契約，及時了解欠薪企業情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理；
各鄉鎮人民政府：負責處理管轄範圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。
五、突發事件處理程式及要求
規範農民工欠薪案件應急處置程式。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發事件，縣人社局分析研判後，依照部門職責統一組織協調相關部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質判斷、影響程度、已採取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協調處理。
（一）信息報告
突發事件發生後，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內向領導小組辦公室報告，報告的內容包括：案情概況（單位、人數、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已採取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
（二）啟動預案
領導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，並向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面後及時報告領導小組。
（三）應急處置
領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任（包保）單位和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現場，了解情況，按各自職責做好協助處理工作，通過耐心細緻地解釋、疏導，穩定農民工情緒，控制事態發展；發生較大、重大突發事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關採取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關法律法規及時處理。必要時，可啟動農民工工資應急周轉金，按規定先行墊付已查實的所欠農民工工資，及時平息事態。
（四）後期處置突發事件處理後，應督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善後工作，並將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件後果，總結經驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發事件的用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據確鑿的要嚴肅查處；事件處理後7日內，依照有關規定向縣清欠農民工工資領導小組報告。
六、預警預報
突發事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門作為突發事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患於未然。各行業主管部門和勞動保障監察部門要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點監控對象，進行重點監控。要經常排查摸底，收集信息，掌握動態，提前介入，積極做好防範工作。一旦發現欠薪苗頭，要及時採取措施，按規定及時上報。
（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農民工工資專戶的監督檢查，重點監控農民工工資發放，發現問題及時報告，及時督促整改。
（二）不定期督查制度。勞動保障監察機構要不定期對用人單位的.勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監控。
（三）重點督查監控制度。建立欠薪突發事件應急處理督辦制度，對發現的可能會引發群體性的事件的情況，確定專人負責實行跟蹤督查和監控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。
七、其他事項
在預防和處置突發事件中，各有關職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：
（一）對清欠工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；
（二）對勞動者反映的可能引發突發事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發生突發事件等現象的；
（三）對突發事件苗頭發現不及時，發生突發性事件後，緩報、謊報、瞞報或未採取積極有效措施進行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和後果的。
領導小組各成員單位之間應建立應急聯繫工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類企業和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應急處理預案，成立專門機構、落實專人負責，提高應急處理能力。本預案自發布之日起施行。
根治欠薪工作方案 篇6
為全面貫徹落實省、市、區關於全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，為切實保障農民工的合法權益，根據《岳陽市君山區人民政府辦公室關於進一步做好保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持標本兼治、綜合治理，著力規範企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、落實農民工工資支付保障措施
1、加強勞動契約管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊，並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，並在工程承包契約中予以明確。實行先簽訂勞動契約後進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動契約、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動契約等違法違規行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
2、實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理台賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單位：鎮城建環衛站、鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
3、實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶，並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、開戶銀行、建設單位或施工企業）
4、實行農民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月支付了工資的業主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預留工資部分。在承包契約中就明確相關條款，確保農民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經管站，責任單位：各業主單位、開戶銀行）
三、依法嚴懲拖欠工資違法行為
1、及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
2、妥善處置欠薪突發性和群體性的事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協調。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，並積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
3、聯合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入失信監管重點範圍，依法依規向社會公布，形成失信企業“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）
四、嚴格落實保障工資支付責任
1、落實企業工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，將契約應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業主單位）
2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮“治欠保支”工作領導小組，鍾海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）
3、落實部門監管責任。建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，農民工工資問題協調領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。鎮信訪辦負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的`合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關規定和程式予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）
各村（社區）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農民工工資支付的各項政策措施落到實處。
根治欠薪工作方案 篇7
一、專項行動的安排情況
(一)加強領導，部署到位。按照通知要求，我社區第一時問成立了專項行動領導小組，召開了專項檢查部署會議，明確了此次檢查的重點:由主要領導督查，各包片領導帶隊，包村同志為成員組成3個檢查小組，具體負責此次檢查工作的落實。
(二)認真排查，落實到位。此次排查內容包括用人單位與勞動者簽訂勞動契約情況:按照工資支付有關現定及時支付民工工資情況，遵守最低工資規定及保證支付加班工資情況。
二、專項行動的基本情況
從本次檢查的情況來看，我社區用人單位的工資支付基本符合相關勞動法律法規的`要求，遵守最低工資規定及依法支付加班工資，能做到工資每月按時發放。暫未發現有拖欠農民工工資情況，我社區將在今後工作中繼續保持早排查早發現早處理，確保農民工工資按期如數發到農民工手中。
三、下一步打算
（一）加大我社區農民工工資支付保障規定等法律法規的宣傳力度，提高用人單位遵守勞動保障法律法規的意識，切實保護勞動者的合法權益。
（二）增加對用人單位的日常巡查次數，一旦發現出現違法行為的苗頭，及時督促其整改；三是對被舉報、投訴的用人單位，一經調查核實證明確實存在違法行為，堅決追究其違法責任，並向上級主管部門通報。
根治欠薪工作方案 篇8
一、工作開展情況
（一）政府屬地責任落實情況。按照“屬地管理、分級負責”的原則，我區紮實抓好農民工工資清欠工作，20xx年6月30日召開保障農民工工資支付工作會議，對保障農民工工資支付工作作出安排部署。就切實履行行業主管部門監管責任，落實“治欠保支”相關制度，區人民政府分別與21個鄉鎮及區直有關部門簽訂《20__—20__年保障農民工工資支付工作目標責任書》32份。將各鄉鎮、行業主管部門保障農民工工資支付工作納入黨風廉政建設綜合考核，按照考核細則；20xx年7月10日召開隆陽區農民工工資治欠保支專項工作推進會議。行業主管各一名領導和70餘家建築企業負責人參加，認真貫徹落實《關於印發保山市工程建設項目農民工工資專用賬戶管理實施方案的通知》和民工工資保證金、勞動用工實名制，工資支付制度（銀行代發、工資按月支付）分賬管理制度、“雙公示”制度五項制度。
（二）部門監管責任落實情況。按照“誰主管誰負責”的原則，充分發揮農民工工資支付保障工作聯席會議制度作用，切實履行行業主管部門的監管職責，加強農民工工資支付保障工作情況動態互通，團結聯動，實施綜合整治。上半年，我區組織人社、住建、水務、交通等部門聯合開展農民工工資專項整治行動，參加檢查人數328人，印發資料2569份，檢查在建工程項目數207個。
（三）拖欠農民工工資治理情況。截止目前，我區共受理調處拖欠農民工工資隱患信訪件37件，涉及人數794人，清欠農民工工資1489.39萬元；對用工單位的日常巡查力度加大，對用工單位，特別是建築領域的施工企業在工資支付、勞動契約簽訂、社會保險繳納等方面進行了檢查，對這些企業遵守勞動保障法律法規存在的問題進行了處理，並在一定程度上維護了勞動者的合法權益。
（四）加強與司法機關的“兩法”銜接，嚴厲打擊惡意欠薪行為。一是對不按時足額支付農民工工資的施工企業，首先不開據無拖欠證明，並把有拖欠工資行為的施工企業的信息公布在雲南省勞動監察網站上，從而限制其招投標資格。二是對那惡意拖欠民工工資的單位和個人，我們收集證據後移交公安處理，20xx年上半年移交公安立案調查2起，向社會公布重大欠薪案件2件，列入拖欠農民工工資黑名單1起。截止目前，全縣未發生重大集體討薪事件和個人極端事件，拖欠農民工工資問題總體平穩可控。
（五）治欠保支長效機制建立落實情況。我區嚴格按照檔案要求推進治欠保支長效機制落實，就行業主管部門在保障農民工工資支付工作存在問題作出整改部署，梳理問題清單、整改清單，落實清欠責任，並通過檔案下發各鄉（鎮）及行業主管部門，已按時間要求整改完畢。截止目前，我區新建、在建項目總計49個，其中：政府性投資項目44個，實行實名制管理項目49個；按月足額發放工資項目49個；實行施工現場維權信息“雙公示”項目49個；實行農民工工資保證金制度49個；實行農民工工資銀行代發制度43個，20xx年農民工工資保證金累計繳存47個項目，截止目前，資金5717.9萬元；由縣財政在財政總預備費中安排500萬元應急周轉金，為保障農民工工資支付做好最後一道防線。
二、存在的主要問題
（一）解決農民工欠薪問題壓力大，形勢不容樂觀，屢清屢欠現象仍然存在。自執行“治欠保支”相關制度以來，農民工工資拖欠問題得到了有效遏制，總體態勢平穩可控，但受經濟下行壓力及投資方資金斷裂影響。
（二）欠薪原因多元化，討薪常態化，清欠難度較大。建設單位資金困難、因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的問題比較突出。從受理舉報投訴討要農民工工資信訪件中，因工程層層轉包、分包、掛靠承包發生糾紛導致工資拖欠的情況較多，以討要農民工工資為由討要工程款的現象較為突出，惡意欠薪和惡意討薪現象時有發生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現象，給農民工工資清欠工作帶來了較大阻力。
（三）農民工工資治理長效機制建設還不全面。一是我區農民工工資保證金繳存未實現全覆蓋。二是推進銀行代發工資、分賬管理制度緩慢不夠徹底。
三、下步工作計畫
（一）進一步狠抓制度落實。督促行業主管部門狠抓治欠保支相關制度落實，全面實行用工實名制管理、全面實行工資按月支付和銀行代發工資制度、全面實行分賬管理制度、全面落實農民工工資保障公示牌制度、全面落實農民工工資保證金制度、全面落實“欠薪入罪”制度、全面加強建設工程招投標農民工工資無拖欠信用記錄製度。
（二）進一步加大隱患排查。按照“問題早發現、隱患早排除、責任早落實”的要求，紮實開展專項檢查、督查工作，立足職能，密切配合，開展日常巡視檢查、五員監巡查、雙隨機抽查工作。
（三）進一步突出預防處置，強化權益維護。依法做好投訴舉報案件的受理和查處工作，對惡意欠薪、惡意討薪等違法行為重點打擊，符合立案條件的堅決立案查處，依法維護農民工的合法權益。
（四）進一步實現農民工工資保證金全覆蓋。嚴格落實農民工工資保證金制度，下一步，我局將對20xx年新開工的項目，發生過欠薪的項目，已發函的形式至項目主管部門，督促行業主管部門及時繳存農民工工資保證金。
（五）進一步推進分賬管理、銀行代發工資制度。我區將按照《保山市治欠保支三年行動計畫（20xx-20xx）》指標要求，加大力度推進銀行代發工資、分帳管理制度，到今年年底基本實現全覆蓋。
根治欠薪工作方案 篇9
根治欠薪是事關廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據區委、區政府工作要求，為切實保障農民工合法權益，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，結合我辦實際，特制定本方案。
一、工作目標
按區委、區政府關於做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的工作原則，進一步壓實責任，細化措施，分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題。確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件。
二、組織領導
成立東關辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室設在人力資源和社會保障服務中心蔡豐羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經發辦、信訪辦、綜治辦、農業服務中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項目組組長組成。
領導小組下設五個組開展轄區的企業、項目的走訪和摸排工作。
(一)重點項目、企業走訪組
組長：
副組長：
成員：經發辦、村管站、信訪辦、綜治辦，重點項目及企業涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：萬達集團、山城房開、紫瑞公司等重點項目及企業。
(二)黃果樹大街沿線項目工作組
組長：
副組長：
成員：黃果樹大街沿線項目工作全體成員，企業、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：中江、鳳東路建設南路項目等重點項目。
(三)虹山湖項目工作組
組長：
成員：虹山湖項目工作全體成員，企業、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：虹山湖二期改造項目、大水溝棚戶區改造項目、大屯片區城市棚戶區改造項目等重點項目。
(四)大小龍潭項目工作組
組長：
成員：大小龍潭項目工作全體成員，企業、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：安寧大道、小龍棚改等重點項目。
(五)脫貧攻堅項目工作組
組長：
成員：扶貧站、涉及脫貧攻堅項目的村(居)第一書記、支書主任。
走訪對象：實施辦事處轄區脫貧攻堅項目的企業。
工作職責：負責在20xx年3月15日前完成對轄區內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區東關街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查台賬》，對走訪中發現的問題做好解釋和協調，及時將走訪情況上報區委、區政府，協助有關部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。
三、工作原則
(一)堅持“預防為主，防患於未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業的根本利益，從源頭上防範和解決拖欠農民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發的群體性的.事件要及時進行分析、預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除群體性突發事件的各種誘因。
(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質、原因、規模、危害程度和事態發展，採取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要加強組織領導，明確任務分工，實行領導包保責任制，按照誰包保，誰負責的原則，結合實際工作任務、工作措施和時間安排，切實把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實處。
(二)加強檢查督查。要根據區委、區政府安排，結合實際對轄區內、行業內和公司承建的工程建設項目保障農民工工資支付工作開展檢查，適時進行工作調度，確保工作得到有效落實。
(三)加強部門配合協作。各部門要進一步加強配合協作力度，充分發揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效實施。
根治欠薪工作方案 篇10
為切實保障農民工合法權益,維護社會大局和諧穩定，根據《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於印發〈貴州省根治欠薪冬季專項行動方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預防和解決拖欠農民工工資問題工作領導協調小組辦公室關於印發<貴陽市貴安新區20xx年根治欠薪冬季專項行動實施方案>的通知》(築人社明電〔20xx〕1號)檔案要求,結合省、市、縣近期根治欠薪工作部署，特制定本方案。
一、指導思想
全面落實《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)及《貴州省貫徹落實〈保障農民工工資支付條例〉實施意見》(以下簡稱《省實施意見》)，強化在建工程項目監管，全面排查、及時化解欠薪風險問題，推動國家和省、市、縣關於根治欠薪工作系列部署落地落實。
二、行動目標
緊扣“減存量、遏增量”總體目標,強力推進修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”,推動保障農民工工資支付各項制度落地落實。以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點,強化在建工程項目過程監管，及時納入貴州省勞動用工大數據綜合服務平台進行線上監管，做好問題線索排查處置和數據報送工作。對排查出的欠薪問題,行業主管部門、項目主管部門要按照“五個有”(有責任單位、有責任領導、有具體責任人、有具體措施、有完成時限)的要求，嚴格落實清欠責任和信訪維穩工作，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結。
三、行動領導
為加強組織領導，確保按時保質保量完成根治欠薪冬季專項行動各項目標任務,落實各部門工作責任，加大清欠督導、制度落實、執法維穩等工作力度，決定成立“修文縣根治欠薪冬季專項行動工作專班”(以下簡稱“工作專班”)。
組長:
副組長:
成員:
各鄉(鎮)、街道分管領導
工作專班辦公室設在縣人力資源和社會保障局,由劉琳同志兼任辦公室主任，宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據工作需要從縣直各有關部門和鄉(鎮)、街道辦抽調人員組成。
四、行動重點
(一)紮實開展宣傳學習行動。各單位各部門要採用集中組織學習、現場宣傳諮詢、媒體公告公示和進企業、進工地等多種形式,持續學習宣傳《條例》《省實施意見》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規，切實營造良好的根治欠薪工作氛圍；要充分運用傳統宣傳和新型媒介的宣傳作用，強化正面引導，主動回應關切;要紮實開展“送法進企業、送法進工地”等活動，強化以案釋法，進一步壓實市場主體責任，提高企業依法支付勞動報酬的行動自覺,提升政府依法監管能力，增強農民工依法維權意識,營造關心關愛農民工、保障農民工勞動報酬權益的社會氛圍。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯及其他工程項目行業主管部門、項目主管部門)
(二)紮實開展欠薪維權服務行動。持續公布人社部門,住建、交通、水務等行業主管部門以及相關單位和項目主管部門舉報投訴維權電話和視窗信息，暢通欠薪舉報投訴渠道，嚴格執行首問責任制,保障農民工依法維權。要加快鄉鎮、街道勞動維權服務中心設立，及時排查、調解各類勞動糾紛矛盾。縣綜治中心、縣信訪局、縣人社局和縣網信辦要強化欠薪信訪問題和網路的監測，定期分析研判、聯合接訪、分類處置，閉環處置線索,促進欠薪信訪量大幅下降；縣人社局要加快“全國根治欠薪線索反映平台”和省、市、縣各類渠道接收欠薪舉報投訴的`分類核實處置，各部門要按要求按時完成處置任務,做到案結事了。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣信訪局、各工程項目行業主管部門、項目主管部門其他相關單位和部門)
(三)紮實推進在建工程項目線上監管全覆蓋攻堅行動。全面排查梳理全縣在建工程項目,排(核)查工程建設領域在建設工程項目納入貴州省勞動用工大數據綜合服務平台(以下簡稱平台)情況，加大工程建設領域行業查處及勞動保障監察行政執法力度，督促企業落實主體責任,提升各項制度線上監管達標率，降低欠薪風險。對工程造價400萬元以上、施工期6個月以上新開工和在建工程項目,由行業主管部門牽頭、項目主管部門配合納入平台監管,並督促落實“全員簽訂勞動契約、開設農民工工資專戶、分賬撥付工資、通過銀行代發、實施農民工實名制打卡”等5項制度，“工資保證金存儲”由人社部門督促落實。該類項目發生拖欠農民工工資問題的由行業主管部門和項目主管部門承擔連帶清欠責任，並負責信訪維穩工作。其他工程造價400萬元以下在建工程項目完工30日內由項目主管部門、鄉(鎮)、街道辦將該項目自開工建設以來的全部勞動用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平台。該類項目發生拖欠農民工工資問題的由項目主管部門和鄉(鎮)、街道辦承擔連帶清欠責任，並負責信訪維穩工作。各鄉鎮、街道辦要盯死看牢轄區內沒有納入行業監管、又無項目主管部門的項目，對資金無保障、手續不完善、存在欠薪風險隱患的項目,要明確專人進行監管，堅決杜絕發生拖欠農民工工資行為發生。該類項目發生拖欠農民工工資問題的由屬地鄉(鎮)、街道辦承擔清欠責任，並負責信訪維穩工作。其他各有關部門要認真履行《條例》及《省實施意見》明確的職責,強化部門履職，切實發揮行業主管部門、項目主管部門的作用，形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局,縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門、項目主管部門及相關單位和部門)
(四)紮實開展項目審批清查行動。各行業主管部門、項目主管部門要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況，嚴格落實工程款支付擔保制度，特別是要強化政府投資項目、國企項目監管，從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣發改局、縣財政局、縣國資中心及相關單位和部門，縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門和項目主管部門)
(五)紮實開展欠薪問題清欠行動。各行業主管部門和項目主管部門要聚焦重點行業、重點企業、重點項目開展欠薪隱患摸排，對查實的欠薪問題要建立台賬，實時掌握欠薪項目(企業)、欠薪人數、欠薪金額。對排查出的欠薪問題，要按照“五個有”的要求嚴格落實清欠責任，確保所有査實的欠薪問題在20xx年春節前全面辦結，確保付出辛勤和汗水的農民工及時拿到工資回家過年，切實維護社會和諧穩定。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門和項目主管部門)
(六)紮實開展部門聯動執法行動。各部門要加強協調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門要加強對根治欠薪工作的管理指導、監督檢查，加大對勞動爭議案件的調解和仲裁力度，依法分類處置和查處欠薪案件。各行業主管部門、項目主管部門要加強對本行業本系統領域欠薪問題排查和化解，建立工作檯賬並及時將有關情況按時上報縣清欠辦。各部門在日常執法檢查中發現的欠薪問題，要及時報縣清欠辦，縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農民工工資問題分類處置工作指引》進行轉交辦。在交辦、轉辦欠薪信息、欠薪線索和辦理欠薪案件過程中堅持“一案三查”要求，既要查違法事實、更要嚴查制度落實、責任落實情況。對監管責任不落實、組織工作不到位，特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監管不到位導致欠薪問題的，堅持“零容忍”,要及時將問題線索移交縣紀委縣監委。要強化行政執法和刑事司法銜接，公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件，嚴肅查處拒不支付勞動報酬案件，嚴厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規行為，快查、快裁、快執欠薪案件，依法追究行為人刑事責任，形成強大威懾力。(責任單位：經開區，各鄉鎮、街道辦，縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門和項目主管部門，縣公安局、縣檢察院、縣法院)
(七)紮實開展失信聯合懲戒行動。全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，嚴格執行20xx年1月1日起施行的《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農民工工資“失信聯合懲戒名單”管理政策規定，對存在嚴重拖欠農民工工資違法行為的用人單位及相關責任人依法依規實行多部門聯合懲戒。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣發改局、縣市場監管局及各行業主管部門、項目主管部門)
(八)紮實開展新形勢下風險防控行動。教育局要密切關注因國家“雙減”政策影響下引發的校外培訓機構裁員、減員可能引發欠薪風險問題，全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場監管等部門要對網約車(運輸公司)、快遞、外賣等進行檢查排查，密切關注新業態領域從業人員欠薪風險問題，督促行業經營平台及時兌現從業者勞動報酬。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場監管局、縣人社局等部門)
(九)紮實開展應急處置行動。各行業主管部門、項目主管部門和各鄉(鎮)、街道辦要從增強“四個意識”,做到“兩個維護”的高度提高思想認識，強化網路監管和欠薪線索處置。對發生的欠薪線索,要第一時間調查核實，第一時間進行化解銷號。幫助農民工解決生活困難，防止事態蔓延擴大。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣信訪局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業主管部門、項目主管部門)
五、行動步驟
(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)
各部門要聚焦招用農民工較多的工程建設領域、勞動密集型企業、教育培訓行業以及網約車(運輸公司)、快遞、外賣等新業態領域，開展自查自糾，及時發現欠薪隱患，並結合企業實際，採取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節前)
各部門對本轄區內、本行業領域內的欠薪問題，要嚴格按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”,逐一制定穩控化解方案，落實包保責任制，壓實企業主體責任，多方籌資加速化解。要綜合運用經濟、法律、行政等手段，推動問題化解，及時採取啟動房屋預售監管資金、工資保證金、應急周轉金等進行化解，確保各類欠薪問題在目標時限內實現清零。
(三)鞏固提升階段(長期堅持)。強化根治欠薪工作回頭看，綜合採取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，進行適時回訪，時發現問題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠成果。要積極推進從“事後處置”向“主動治理、事前預防,事中監管”延伸，堅持“標本兼治、防治結合、預防為主”以貫徹落實《條例》和《省實施意見》為重點，進一步健全完善長效機制,源頭上遏制欠薪。
六、行動要求
(一)強化思想認識。各部門要切實提高政治站位，深化思想認識,認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關於根治欠薪的決策部署，把根治欠薪工作作為保民生保穩定的重大政治任務，全力落實政府屬地及行業監管責任，用根治欠薪冬季專項行動的實際成效來詮釋對黨對人民的承諾。
(二)強化組織領導。各鄉(鎮)、街道，縣各行業主管部門、項目主管部門要高度重視，強化組織領導，加強統籌協調，建立工作專班，層層壓實責任，實現根治欠薪工作主要領導親自抓，分管領導具體抓和責任部門協同抓的工作氛圍，確保專項行動取得實效。
(三)強化工作調度。各行業主管部門、項目主管部門和各鄉(鎮)、街道要嚴格按照《修文縣農民工工資清欠工作領導小組辦公室關於對根治欠薪冬季專項行動實施定期調度的通知》要求，按時報送根治欠薪冬季專項行動台賬報表，規範報送程式、嚴格數據對比，實行屬地和部門負責同志“雙簽字”，壓實屬地和部門“雙責任”,確保報送數據標準統一、口徑一致，建立建實屬地和部門欠薪工作“雙台賬”，台賬式推進欠薪問題化解。
(四)強化資金兜底。對工程建設領域存在欠薪問題，行業主管部門要督促落實解決資金，必要時，動用工程款支付擔保、各類監管之間保障支付；人社部門要及時啟動工資保證金保障支付。對於政府性工程項目存在的欠薪問題，各責任部門要及時請示匯報，提出處置方案，財政部門要及時撥付資金予以保障。
(五)強化問責問效。縣清欠辦將聯合縣督辦督查局及有關部門對專項行動進行督促檢查，對工作不積極、效果不明顯的鄉(鎮)街道和部門，採取隨機抽查、暗訪暗查等方式督促指導，確保責任落實到位，對工作推諉扯皮，不擔當、不作為的，特別是因工作不力造成嚴重不良影響和重大後果的，嚴格提請追責問責。對在建工程項目納入省大數據平台監管不到位造成欠薪和被上級檢查認定為瞞報、漏報的，嚴肅將問題線索移交縣紀委縣監委。
各鄉(鎮)、街道及部門於20xx年12月23日中午12時前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動台賬情況，於20xx年1月29日12時前將根治欠薪冬季專項行動工作總結報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專項行動情況》表格，表格加蓋政府、部門公章)
根治欠薪工作方案 篇11
為及時妥善處置我鄉勞資糾紛，特別是及時有效調解企業與職工、工程承包者與農民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經濟損失和社會影響，進而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩定，根據鄉政府的統一部署，結合本鄉實際，特制定本應急預案。
一、工作原則
堅持預防為主，按照“快速反應，依法規範，協調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩定。
二、適用範圍
本預案適用於本鄉轄區內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。主要包括因企業拖欠剋扣勞動者工資引發的以下事件：
1、集體罷工，民眾上訪、請願，非法集會、遊行、示威等事件。
2、聚眾衝擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設等事件。
3、聚眾械鬥等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產損失的事件。
4、發生自殺、自殘等惡性的事件。
5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩定的事件。
6、其他因拖欠剋扣勞動者工資引發的突發事件。
三、事件分級
根據事件的'可控性、規模大小、嚴重程度和影響範圍，企業欠薪突發事件原則上劃分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個等級。
1、一般企業欠薪突發事件（Ⅲ級）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬元以下，事態簡單、規模不大，對轄區內的社會穩定造成一定影響的事件。
2、較大企業欠薪突發事件（Ⅱ級）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態比較複雜、規模較大，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，對轄區內的社會穩定造成較大影響的事件。
3、重大企業欠薪突發事件（Ⅰ級）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬元以上，事態複雜、規模很大，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失，對轄區內的社會穩定造成嚴重影響的事件。
四、組織機構
根據處置需要，鄉成立企業欠薪突發事件應急處置工作領導小組，指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。
組長：徐駿
副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉
成員：政務服務中心、經濟發展辦公室、農業農村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態文旅辦公室、黨建工作辦公室、長台派出所等相關負責人。
五、領導小組職責
1、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業欠薪突發事件應急處置工作的指示和要求。
2、指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。
3、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關部門給予支持。
4、報請上級指揮部同意決定其它有關企業欠薪突發事件應急處置工作的重大事項。
六、成員單位職責
1、政務服務中心：提供企業經營狀況等基本信息；負責協調解決企業拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
2、經濟發展辦公室：負責協調解決建設工程領域拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件；加強建築施工單位用工管理，規範建築市場秩序，負責執行建築施工企業工資支付保障金制度；責令建築企業立即支付勞動者工資，對違法建築企業進行處罰。負責協調解決水利建設工程領域拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
3、社會治理辦公室：負責信訪維穩工作，防止事態擴大。
4、綜合信息指揮室：負責企業欠薪突發事件處置中的秩序維護等工作。
5、綜合督考辦公室：負責企業欠薪突發事件處置中的新聞輿論引導工作。
6、農業農村辦公室：負責協調解決農水等相關項目拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
7、黨建工作辦公室：負責協調解決黨建示範帶等相關項目拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
8、生態文旅辦公室：負責協調解決文化相關項目拖欠剋扣勞動者工資所產生的突發事件。
9、長台派出所：負責維護突發事件現場的治安秩序和交通疏導，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據勞動保障部門的前期情況通報，迅速立案，開展調查取證，追查被轉移財物。
本預案未規定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服從領導小組的指揮，根據應急處置行動需要，開展相應工作。
七、欠薪突發事件報告和責任追究制度
1、限時報告和信息反饋上報制度。發現因欠薪而引發上訪、罷工等突發事件前兆的，應第一時間上報領導小組，同時開展應急處置工作。凡發生欠薪突發事件，相關人員須在1小時內向領導小組報到。
2、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發事件，發生後不報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批評；對領導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影響的，應追究其全部損失責任。
八、突發事件處理程式及要求
1、接到上級要求接領上訪人員的通知後，領導小組人員要立即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達後工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。
2、一旦發現民眾越級上訪苗頭和動態，鄉政府值班人員應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩控在當地。
3、各村村兩委、鄉直機關單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有農民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監控，做到情況明動態清，發現異常情況要第一時間報告鄉社會治理辦公室。
4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。
5、協調相關部門聯合接待，為被欠薪者搭建溝通平台，穩定被欠薪者情緒，防止事態擴大。
6、引導被欠薪者依法維權，提供法律援助。
7、及時掌握被欠薪者動態，對其作耐心細緻的解釋工作，對特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨時生活困難，確保社會穩定。
九、附則
1、制定與管理
本預案隨著相關法律、法規和規章的制定、修改和完善，以及實施過程中所存在的問題或出現的新情況及時進行修訂完善。
2、解釋部門
本預案由領導小組辦公室負責解釋。
3、實施時間
本預案自印發之日起實施。
根治欠薪工作方案 篇12
為推進《保障農民工工資支付條例》落實落地，加強欠薪源頭治理、系統治理、依法治理，切實保障農民工的合法權益，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區委區政府關於保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的'總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障。
二、組織保障
為推進雙堡鎮欠薪化解維穩工作，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障，經研究決定，成立雙堡鎮欠薪化解維穩工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區關於根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統籌安排部署根治欠資欠薪相關工作，通過處置國有資產化解一批、處置宅基地化解一批、發展產業化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作；實行一周一調度工作機制，原則上每周一召開專題會議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實；關注網路輿情反映的相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網路輿情負面炒作欠薪問題；嚴厲打擊拒不支付；勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。
三、工作要求
（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務，切實把思想統一到省委、市委、區委有關要求上來，紮實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。
（二）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。
（三）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮黨委政府對根治工作實行周調度，並聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展相關工作過程中，要確保程式合法合規。
四、重點任務
（一）全面摸排，建全清欠資金台賬。
領導小組辦公室要及時會同農旅公司、城建辦、農業服務中心、扶貧辦、經發辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理匯總，形成全鎮清欠資金台賬。
（二）突出重點，加快清欠進度。
對於本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數、手裡有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務，領導小組辦公室要全程跟蹤進度。
（三）強化督促檢查，加大督查力度。
各村（居）、各重點部門要對本行業在建工程項目落實《保障農民工工資支付條例》情況持續開展監督檢查，確保在建工程項目拖欠農民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程式上報區勞動監察隊，將其納入拖欠農民工工資“失信聯合懲戒對象名單”實施聯合懲戒，形成強有力震懾。
（四）加強監測預警，做好風險穩控。
各村（居）、各部門要動態建立重大欠薪問題和敏感項目台賬，並納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發現及時、處置得當、穩控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協調聯動，充分發揮欠薪輿情聯動處置機製作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實幹、多做少說，避免產生負面輿情。
根治欠薪工作方案 篇13
為貫徹落實《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，紮實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現制定如下實施方案：
一、時間安排
自即日起至20xx年春節前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，對個別房地產開發企業欠款、校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問題予以特別關注，納入專項行動整治範圍。
二、工作目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》和《天津市關於根治拖欠農民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續完善欠薪信息共享、預警防控、協同處置、聯合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現欠薪隱患動態清零、查實的欠薪案件在20xx年春節前全部清零，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、組織領導
此次專項行動依託市人民政府根治拖欠農民工工資工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市公安局、市財政局等市領導小組副組長單位統籌，市委宣傳部、市委網信辦、市工業和信息化局、市司法局、市規劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委、市市場監管委、市國資委、市統計局、市政務服務辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。
各區要針對本區農民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農民工工資支付納入常態化管理，加強統籌協調，完善工作機制，確保專項行動取得實效。
四、重點任務
（一）廣泛宣傳。各區、各有關部門要採用多種形式，通過發放《保障農民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜誌、網路等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識。
（二）嚴密排查。各區、各有關部門要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設項目、房地產開發企業、校外培訓機構開展自查自糾並落實主體責任，規範工資支付行為。各區、各部門對發現的風險隱患，要建立台賬管理、分類精準施策、強化部門聯動、快速化解處置，防止小風險“發酵”、小隱患“做大”。對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（三）結對包聯。各區要結合企業經營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業和項目，要組織人社和行業主管部門工作人員對接聯繫，建立“一對一”包聯關係，通過聯絡座談、問卷調查、電話訪談等方式，對企業在勞動用工、施工單位在落實制度、農民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯繫服務。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。
（四）源頭治理。各區、各有關部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況進行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實《保障農民工工資支付條例》有關規定，強化全方位、全流程監管，紮緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業主管部門要切實履行行業監管職責，加強建築用工實名制管理，對違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關行業主管部門要及時予以糾正，維護建築市場秩序。
（五）強化預警。市人社局要會同有關部門加速開發、完善天津市農民工工資支付監控預警平台，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發管理、一鍵投訴動態管理以及預警動態、網路輿情等功能模組，全過程監管在建項目工資支付情況。各區、各有關部門要配合做好相關工作，加強數據信息共享、監管平台對接，實現信息跑腿、數據說話，提升根治欠薪工作效能。
（六）快速處置。各區、各有關部門要進一步暢通欠薪維權綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平台”涉及天津線索、本市政務服務熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調處部門轉辦線索，實行掛圖作戰、限時辦結。對難以化解的複雜疑難欠薪案件，要採取領導包案的方式；對涉及人數多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立特偵組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結事了。
（七）集中執行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉建設、公安、檢察、金融監管等部門信息共享、互聯互通，做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執行等工作。春節前，全市要組織實施集中執行活動，推動裁判裁決執行到位，依法維護農民工合法權益，提升人民民眾對執行工作的滿意度。
（八）聯合懲戒。各區、各有關部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務的企業，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機關，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。
（九）營造氛圍。各區、各有關部門要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實好的項目或企業，加強正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強化社會輿論監督。要加強對輿情信息監測，及時核實處置、回應社會關切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關責任部門要及時清除不實報導、及時發聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發聲。
（十）維護和諧。各區、各有關部門要做好拖欠農民工工資事件的應急預案，各級公安機關要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農民工工資拖欠引發的.治安案事件，維護社會大局穩定，堅決防止發生衝擊社會道德底線的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，儘快啟用應急周轉金，墊付欠薪或發放基本生活費，解決被欠薪農民工的臨時生活困難，確保社會穩定。
五、工作要求
（一）切實提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發展思想的重要體現，是解決發展不平衡不充分問題和人民民眾急難愁盼問題的重要舉措。各區、各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為學習教育的成果檢驗，作為“我為民眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統籌協調，保障好農民工的勞動報酬權益，維護社會公平正義、促進社會安全穩定。
（二）嚴格落實工作責任。各區對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，要健全保障農民工工資支付工作目標責任制，並納入對本級有關部門和下級人民政府考核和監督的內容。要充分發揮街鎮一級作用，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防範和化解矛盾，及時調解糾紛。市級各有關部門要按照《保障農民工工資支付條例》和《天津市關於根治拖欠農民工工資長效工作機制》有關要求，積極履行職責、加強協調配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
（三）加強定期調度督導。市領導小組辦公室將持續實施根治拖欠農民工工資周報告，對各區在天津市建築工人管理服務平台的在建項目實名制更新率、項目經理到崗率、監理單位項目總監到崗率進行每周通報，對各區在“全國根治欠薪線索反映平台”接收情況、動態核處情況進行每月通報，各區對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領導小組辦公室將組織工作組，結合有關部門通報線索情況，對各區開展隨機抽查、專案督導；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區，將組織現場督辦；對監管責任不落實、組織工作不到位引發重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，發揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關情況將列入對各區20xx年度保障農民工工資支付工作考核重要參考事項範圍。
請各區於20xx年12月30日前將專項行動工作階段進展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結情況報市領導小組辦公室（含工作表，見附屬檔案）。有關專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。
根治欠薪工作方案 篇14
為妥善處置農民工欠薪突發事件，切實維護農民工合法權益，維護社會和諧穩定，根據省、市勞動保障部門的統一部署，建立健全我區處置農民工欠薪突發事件應急機制，特制定本應急預案。
一、組織機構。
成立“處置農民工欠薪突發事件工作領導小組”。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設3個工作組：農民工工資處置組、現場處理調查組和綜合協調組。
二、現場應急程式
當本轄區內發生農民工討薪突發事件時，局突發事件應急小組應當及時啟動應急預案進行現場協調。
1、接到突發事件的報警信息後，應急小組要根據上報的信息，確認需要進入應急狀態的，立即向區委、區政府及市勞動保障局報告並啟動應急預案，第一時間內調動應急小組下設機構，根據情況發布必要的'預警信息。
2、啟動預案後的主要工作：
⑴啟動突發事件應急預案。
⑵指令各應急隊伍進入應急狀態。
⑶穩定現場農民工情緒。
⑷迅速理清拖欠工資的用人單位及相關人員情況，通知用人單位及有關人員到達現場。
⑸調查核對欠薪現象及責任單位和人員。
⑹落實工資款項來源，必要時責令欠薪的用人單位或有關單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發放到農民工個人手中。
3、應急現場處置的優先原則：
⑴保障所有應急人員和人民民眾的生命安全。
⑵穩定和控制事件狀態，儘量減輕事件造成的危害。⑶保護國家基礎設施。
⑷保護公私財產和環境。
⑸減輕經濟損失和社會影響。
⑹切實維護勞動者和用人單位的合法權益。
根治欠薪工作方案 篇15
一、總體要求
堅持標本兼治、綜合治理，著力規範企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、落實農民工工資支付保障措施
1、加強勞動契約管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動契約，建立職工名冊，並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，並在工程承包契約中予以明確。實行先簽訂勞動契約後進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容並嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動契約、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動契約等違法違規行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
2、實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理台賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字並保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單位：鎮城建環衛站、鎮社保站，責任單位：各業主單位、各建設單位及施工企業）
3、實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶，並辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，交施工總承包企業委託銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業主單位、開戶銀行、建設單位或施工企業）
4、實行農民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月支付了工資的業主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預留工資部分。在承包契約中就明確相關條款，確保農民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經管站，責任單位：各業主單位、開戶銀行）
三、依法嚴懲拖欠工資違法行為
1、及時處理拖欠工資爭議。充分發揮基層勞動爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優先受理、優先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
2、妥善處置欠薪突發性和群體性的事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協調。對採取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，並積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
3、聯合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入失信監管重點範圍，依法依規向社會公布，形成失信企業“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）
四、嚴格落實保障工資支付責任
1、落實企業工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建設單位對所發包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，將契約應收工程款等經營風險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業、分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業主單位）
2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮“治欠保支”工作領導小組，鍾海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）
3、落實部門監管責任。建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，農民工工資問題協調領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。鎮信訪辦負責接待處理拖欠農民工工資問題的信訪事項，協調督促有關責任單位解決農民工的合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門要切實履行行業監管責任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規範工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關規定和程式予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）
各村（社區）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農民工工資支付的各項政策措施落到實處。
根治欠薪工作方案 篇16
一、成立領導機構
按照檔案精神，為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作，我鎮成立了以鎮長為組長，分管副職為副組長，其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組，發動各村勞動保障協理員和村級幹部切實抓緊該項工作的開展。
二、採取措施
結合我鎮實際情況，我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查，做到清查工作責任到人責任到頭，發動全鎮包村幹部、勞動保障協理員和村組幹部主動參與到清查工作中來，採取企業主動匯報與民眾檢舉的方式對轄區內的.企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時，進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動，加強對企業和經營者的培訓教育，提高用人單位的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，同時指導和幫助農民工知法、學法，通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署，對我鎮範圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查，經排查我鎮實施的項目未發現存在拖欠農民工工資情況。
根治欠薪工作方案 篇17
根據《自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於印發<20xx年度根治欠薪冬季專項行動方案>的通知》要求，結合我市保障農民工工資工作實際，制定銀川市20xx年度根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）方案。
一、總體目標
以全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風險隱患、全面提升欠薪平台線索辦理質量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯合懲戒），以零容忍的工作態勢，依法維護農民工勞動報酬權益，堅決做到“兩個清零”（20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零），實現“兩個確保”（確保被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大重大事件或惡性極端事件）目標，切實維護社會和諧穩定大局。
二、專項行動內容
此次專項行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內容：
（一）全面排查欠薪風險隱患。各縣（市）區、各成員單位要在統籌落實好市委、市政府有關疫情防控工作要求的前提下，積極創新監管方式，採取網路辦公、線上調度、信息互通、數據比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，加強源頭治理，妥善處置建設資金不到位、工程款撥付不及時、工程結算糾紛等問題，積極化解欠薪風險隱患。繼續加大對餐飲服務、校外培訓機構、人力資源服務市場等行業領域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監管台賬，做到底數清，情況明。
（二）全面提升欠薪平台線索辦理質量。各縣（市）區、各有關部門要針對欠薪平台線索接收不及時、線索流轉時限長、未按規定分類處置、核處結論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數及涉及金額不清、超預警期限辦理等問題，要按照“領導負責、專人專乾”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和綜治、網信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題，依據有關規定及時轉送建設行業主管部門牽頭辦理；對工程結算、契約糾紛或勞動報酬爭議問題，引導通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結事了。根治欠薪平台線索辦結率年底前達98%以上，春節前實現動態清零。
（三）全面落實保障工資支付制度。各縣（市）區、各成員單位要結合專項行動有利契機，認真在本轄區和行業系統開展“銀川8率”落實情況的全面排查。針對項目工地未設定出入門禁系統、農民工實名制落實不到位、無工程款支付擔保、未依法設立農民工工資專用賬戶、未按規定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現信息上傳《寧夏回族自治區建築工人實名制管理平台》的在建項目和續建工程，依法加大處理處罰力度，督促企業落實主體責任，進一步規範勞動用工管理，確保各項保障工資支付制度落實落地。
（四）全面強化欠薪違法行為聯合懲戒。各縣（市）區、各成員單位要積極行動、加強協作開展專項行動，避免出現欠薪問題協調處理立案多查處少、重大勞動保障違法行為應公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應列盡列等問題，要不斷加大執法力度，對符合立案標準條件的，嚴格按規定程式依法查辦；對經責令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰;對涉嫌欠薪犯罪的，及時移交司法機關處理。要進一步強化欠薪違法聯合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門要對今年已辦理的`欠薪案件進行一次“回頭看”，重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經全部支付到位。
三、時間安排
本次專項行動採取壓茬推進方式進行
（一）集中宣傳階段(20xx年11月19日至11月25日)。各縣（市）區、各成員單位要認真貫徹《條例》賦予的法定職責，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，採取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業、工地、社區，大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造全市維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。人社部門要加大專項行動宣傳力度，通過單位入口網站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動者宣傳推廣使用全區根治欠薪線索反映二維碼，做到每個項目工地、基層社區（街道）勞動者維權視窗全覆蓋，確保線上線下勞動維權渠道暢通。
（二）全面自查階段(20xx年11月20日至11月30日)。各縣（市）區、各成員單位要圍繞本次專項行動重點，開展好“四個全面”治理自查。一是對本轄區本行業在建工程項目開展一次全覆蓋自查，指導用人單位對欠薪問題自查自糾，精準掌握本轄區企業和在建工程項目欠薪隱患及制度落實情況底數，及時進行自查情況分析，結合工作實際，採取多種方式化解欠薪隱患，做到早發現、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結合本轄區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。三是對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。
（三）執法檢查階段(20xx年11月22日至20xx年春節前)。加強統籌協調，組織相關成員單位集中開展執法檢查。要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，成立特偵組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。市縣兩級要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。銀川市農民工工資清欠工作領導小組辦公室將對各縣（市）區工作進展情況實行定期調度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
（四）整改提高階段（20xx年12月1日至20xx年2月28日）。各縣（市）區、各成員單位要將整改提高貫穿專項行動全過程，隨時總結梳理專項行動中發現的問題和不足，及時召開專題會議，研究制定整改方案，採取有效措施解決存在問題。主要領導要親自過問、親自部署、親自調度，責任單位要主動擔當、敢於較真碰硬。要堅持問題導向，設定整改標準和期限，不斷夯實本轄區根治欠薪工作基礎。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。為進一步加強對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織領導和統籌協調，切實取得工作實效，在市農民工工資清欠領導小組領導下，成立銀川市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作專班，組長由市人社局局長楊銀山擔任，副組長由相關成員單位分管領導擔任，成員由各縣（市）區人社局局長和勞動保障監察機構負責人組成，具體工作規則及職責分工附後（見附屬檔案1）。各縣（市）區、相關部門要把根治欠薪冬季專項行動作為“我為民眾辦實事”的具體實踐，進一步提高政治站位，堅守人民立場，從講政治的高度，認真組織實施專項行動，切實維護廣大勞動者合法權益。主要領導要擔負起第一責任人的職責，切實加強領導，精心組織實施，明確具體方法步驟、重點區域，落實目標任務，認真開展執法檢查活動，確保工作任務和措施落實到位。工作專班將採取隨機抽查、明察暗訪等方式進行督導。對工作進展緩慢的縣（市）區和欠薪案件長期得不到解決的項目實地督導；對監管責任不落實、組織工作不到位引發重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大案件，啟動並落實約談、問責機制，依法依規嚴肅問責。
（二）打擊違法行為，加大懲戒力度。要始終保持對惡意欠薪行為的高壓態勢，對查實存在欠薪的企業，要依法責令其限期改正，對拒不改正的，從嚴處罰。欠薪金額在100萬元以上或涉及人數30人以上的，或存在重大欠薪隱患的企業，要列入市重點監控企業名單，督促企業制定清欠方案、限時清償。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦；對欠薪裁決判決“執行難”問題，市縣兩級農民工工資清欠工作領導小組要統籌協調司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。要進一步落實欠薪失信聯合懲戒機制，按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規定推送至全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記於企業名下，並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
（三）落實應急機制，強化風險防控。各級、各部門要進一步完善轄區企業工資支付情況監控機制，對可能發生較大數額欠薪問題並引發重大事件的，及時進行監測預警，督促企業及時解決欠薪。對因欠薪引發的群體性或極端事件，要立即啟動應急工作機制，採取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用農民工工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金統籌解決，清償或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資的農民工解決臨時生活困難，堅決防止事態蔓延擴大,確保社會穩定。同時做好網路輿情監控和輿論引導工作，加強宣傳、網信、信訪等部門間的溝通，對各類新聞媒體特別是網際網路反映的欠薪問題，要及時核實處理，主動向社會公布相關信息，澄清相關事實，掌握輿論主動權，堅決防止負面輿情蔓延。
根治欠薪工作方案 篇18
20xx年元旦、春節臨近，欠薪問題進入易發高發期，為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，本鎮將於20xx年11月1日至20xx年春節前，在全鎮範圍內開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設領域關於農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。
二、行動目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、組織機構
鎮成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：
組長：陳 瑜鎮長
常務副組長：潘雪明鎮黨委副書記
副組長：衡曉勇、吳晶峰、周怡
鎮規建辦、社發辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區社會事務管理中心、社區事務受理服務中心及各村居、鎮屬公司負責人為領導小組成員。
領導小組在鎮社區事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區事務受理服務中心主任兼任。
四、專項檢查安排
（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮屬公司和行業主管部門要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。各村居、鎮屬公司和行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的'問題主動予以糾正，並結合企業實際，採取多種方式協助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各村居、鎮屬公司和行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“台賬式”管理，做到底數清、情況明。鎮社區事務受理服務中心要加強對用工企業的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業欠薪動態；鎮規建辦、水務局、徵收辦等對各自行業內的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規範工資支付保障制度落實；鎮經發辦對快遞物流行業企業進行排查，對獨立運營的小微快遞企業要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應台賬記錄。
（三）執法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節前）
各單位要集中力量開展檢查，並做好相關檢查台賬記錄。鎮社區事務受理服務中心負責對全區實體性用工企業進行檢查，發現欠薪企業，立即上報進入執法程式，迅速查清欠薪事實。鎮規建辦、水務局、徵收辦等負責對各自行業內的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發現的問題及時責令整改。各部門要成立聯合檢查組，對轄區內的用工企業和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導
進一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
（二）加強指導督查，履行監管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯繫，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統籌推進欠薪工作的監管責任。
（三）樹立防範意識，提高維穩能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業或建設工程項目儘快解決欠薪問題，防止事態蔓延擴大。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩定。
（四）健全工作檯賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協調聯動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查台賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。
為認真貫徹落實中央和省市縣關於治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關係和諧穩定，現結合我鎮實際，制定本方案。
根治欠薪工作方案 篇19
為貫徹落實黨中央國務院、市委市政府和縣委縣政府關於根治拖欠農民工工資工作的安排部署，切實把功夫下在平時，實現欠薪隱患早發現、問題快處置、案件不積壓，防範和化解拖欠農民工工資風險。按照縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《關於開展根治欠薪夏季行動的通知》（石治欠辦發〔20xx〕58號）要求，結合我街道實際，決定開展根治欠薪夏季行動。為確保此次行動取得實效，制定本方案。
一、行動目標
（一）掌握底數。一是全面核查全縣各類政府投資建設項目、國有企業投資建設項目、國有企業施工建設項目（含截至20xx年7月15日已竣工完工項目）的工程款劃撥和人工費支付情況，以及存在的各類欠薪風險隱患；二是全面核查全縣各類社會投資在建建設項目、已竣工（完工）建設項目、企業、種植養殖經營單位、專業合作社等存在的欠薪風險隱患；三是全面核查網約車、物流快遞、網路平台外賣等新就業形態領域存在的欠薪風險隱患；四是當前一段時間處於暑期用工高峰期，全面核查未成年人暑期務工安全管理、拖欠工資等風險隱患。
（二）對核查發現的工程款劃撥、人工費支付、農民工工資支付、未成年人安全管理和工資支付等問題風險，實施專班化解、限時整改、足額兌現，在秋季學期開學前全部支付兌現，保障農民工、未成年人勞動權益。
二、領導機構
我街道按照根治拖欠農民工工資工作總體要求及夏季專項行動要求，根據“屬地管轄、行業負責、條塊結合”原則和領導幹部“一崗雙責”（管行業必須管欠薪）要求成立下路街道根治欠薪夏季專項整治行動工作領導小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在下路街道辦事處勞動就業和社會保障服務所，由吳高舉任辦公室主任，譚婭負責協調和督辦具體工作；趙菊梅、余彥堃、敖禮、張澤燕、閻莉等具體負責所涉行業科室根治欠薪冬季行動的有關工作；各村（社區）、機關內設按照“屬地管轄、行業負責、條塊結合”的原則，聯合開展根治欠薪冬季專項整治行動工作。
三、行動時間與範圍
（一）行動時間：20xx年7月20日至9月10日。
（二）行動範圍：各類政府投資、國企投資和國企施工的在建建設項目和已竣工（完工）建設項目；全縣各類社會投資建設項目、已竣工（完工）建設項目、企業、種植養殖場、專業合作社等經營單位。
四、行動內容
（一）對標行動目標，全面實施清理核查。一是對轄區（領域）內的政府投資項目、國企投資項目、國企施工項目工程資金籌集、工程款劃撥、人工費支付等情況進行全面清查；二是對轄區（領域）內的社會投資項目、企業、種植養殖場、專業合作社等經營單位農民工工資支付情況進行全面清查；三是各鄉鎮（街道）牽頭對轄區未成年人安全管理和勞動務工行為進行全面排查；
（二）落實保障機制，提升監管預警能力。一是召集轄區相關企業、種植養殖場、專業合作社負責人和相關業務科室負責人，開展根治欠薪開展集中宣講、約談；二是對照農民工工資保證金制度、農民工用工實名制管理制度、農民工銀行專用賬戶制制度、農民工工資銀行代發制制度政策要求，對行動範圍內的建設項目和經營單位開展制度落實情況檢查；三是對建設項目農民工維權信息告示制度，以及日常宣傳、日常排查情況進行全面檢查。
（三）開展督查巡查，確保問題整改清零。一是政府投資項目和國企投資項目、國企施工項目工程款支付問題和欠薪隱患問題在20xx年8月20日前全部兌現清零；二是社會投資項目、企業、種植養殖場、專業合作社等經營單位欠薪隱患問題在20xx年8月31日前全部整改清零。
五、行動安排
（一）宣講約談階段（20xx年7月20至7月25日）
勞動就業社會保障中心負責，對轄區內的建設項目、企業、種植養殖場及專業合作社等經營單位，實施集中宣講和約談；各村（社區）通過LED、宣傳橫幅、高清大屏等懸掛宣傳標語。
（二）清理核查階段（20xx年7月26日至8月10日）
勞動就業社會保障中心按照行動內容，牽頭組建清查核查專班（核查專班由機關內設規建辦、鄉村振興辦、農服中心、公路辦等相關人員組成），按照行業負責原則，“分條分塊”開展全面清查核查，認真填寫核查記錄表（見附屬檔案1），匯總形成核查清查台賬，及時報告核查清查發現的問題。
（三）整改清零階段（20xx年8月11日至8月31日）
由勞動就業社會保障中心牽頭負責，對清查核查階段發現的核心制度未落實的問題，按照《保障農民工工資支付條例》及有關規定，督促有關單位開展整改；對清查核查階段發現的欠薪隱患，組建處置專班（核查專班由機關內設規建辦、鄉村振興辦、農服中心、公路辦等相關人員組成）開展專題化解處置。
（四）總結約談階段（20xx年9月1日至10日）
勞動就業社會保障中心根據工作開展情況，在9月5日前形成夏季行動書面報告，經單位分管領導、主要領導審核簽字後，報縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。
六、工作要求
認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，市委市政府、縣委縣政府有關要求，嚴格落實主要領導負總責、牽頭領導統籌負責、行業分管領導、行業科室具體負責的“多崗同責”治理機制，把根治欠薪夏季行動作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，提高做好根治欠薪夏季行動的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力維護法制權威尊嚴，讓農民工更有尊嚴的獲得勞動報酬。在根治欠薪夏季行動結束後，通過召開專題會的形式，研判夏季專項行動過程中存在的問題，研究下一步工作思路，謀劃好20xx年下半年的根治拖欠農民工工資工作。
根治欠薪工作方案 篇20
根據 市人民政府辦公廳《印發關於開展全市房地產開發領域稅收專項檢查工作方案的通知》（渝辦發〔〕107號）精神，結合我縣實際，特制訂自治縣房地產開發領域稅收專項檢查工作實施方案。
一、充分認識開展專項檢查工作的重大意義
目前，我縣房地產行業絕大多數企業遵章守紀，依法誠信納稅，為經濟社會發展作出了積極貢獻。但也有少數企業，納稅意識淡薄，財務管理混亂，風險意識不強，動輒以“招商引資”企業自居，頻頻以“破壞企業的正常生產經營環境”、“破壞的經濟社會發展軟環境”為藉口，阻撓或干擾稅務部門的正常執法，不按規定申報納稅，擾亂了社會主義市場經濟秩序和稅收征管秩序。開展房地產開發領域稅收專項檢查，打擊涉稅違法違紀行為，有利於整頓和規範稅收秩序，防止稅收流失，調節經濟運行，促進房地產市場健康發展和行政機關勤政廉政建設。
二、檢查範圍和內容
重點檢查 年房地產開發領域土地增值稅、企業所得稅征管情況。
（一）企業會計核算及納稅申報情況。房地產開發企業是否按會計制度嚴格財務核算和按稅收規定依法申報納稅；是否採取收入不入賬、掛往來賬、設定賬外賬、直接沖減成本等方式隱瞞轉移收入；是否通過虛開發票、多列支出等手段虛增成本，逃避納稅義務。
（二）稅收征管情況。是否依法徵稅，有無不征、少徵稅款的問題；是否按規定的預算級次將稅款及時足額入庫，有無積壓、挪用、截留、轉引稅款的問題；對欠稅的房地產開發企業，是否按規定催繳、追征；是否違規對房地產開發企業減、免、緩稅；是否嚴格執行發票管理制度，有無違規發售發票的問題。
（三）稅務稽查情況。對達到立案標準的，是否及時立案查處；是否存在應罰不罰、重責輕罰、以補代罰的問題；是否存在對查處案件執行不力的問題。
（四）工作效能情況。是否存在因不作為、亂作為、慢作為等行為，造成房地產稅收征管不力；是否存在因以權謀私、索賄受賄，造成房地產稅收流失；相關行政機關是否依法協助稅務機關進行稅收征管。
三、工作措施
(一)清理稅收優惠政策。各級各有關部門要認真清理涉及房地產開發領域的稅收優惠政策，其主要內容與現行房地產稅收規定相牴觸或制定依據被廢止失效的，應當予以廢止；部分內容不符合現行房地產稅收規定的，應當予以修訂。對已執行稅收優惠政策的房地產企業及開發項目進行專項清理，對清理情況及時上報市級稅務機關進行匯總分析，分類處置。
(二)加強監督檢查。縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組組建2個專項督查組，圍繞企業會計核算及納稅申報、稅收征管、稅務稽查、工作效能等關鍵環節，重點抽取10戶房地產企業開展監督檢查，及時發現問題，督促整改落實。
(三)強化制度建設。一是健全信息共享傳遞制度。健全完善相關職能部門與稅務機關的涉稅信息共享傳遞制度，縣發展改革委、國土房管局、規劃局、城鄉建委、金融機構等部門和單位應及時向稅務機關提供涉稅信息。二是健全內控機制。督促稅務機關建立職責明確、程式規範、運轉高效、監督制衡的房地產稅收征管機制。三是建立企業誠信納稅制度。完善房地產開發企業納稅信用檔案，公開涉稅違法案件及欠稅大戶。對逃避納稅義務的房地產企業進行重點監管，在土地供應、項目開發等方面限制條件。
(四)嚴肅查辦案件。公布舉報電話，認真受理、辦理民眾舉報。完善紀檢監察、檢察、公安、審計、稅務等部門查辦案件協調機制，形成辦案合力。重點查辦房地產開發企業逃避納稅義務的案件；重點查辦公務人員失職瀆職造成稅收流失的案件；重點查辦在稅收征管中索賄受賄、貪污私分、截留剋扣、挪用擠占的案件。
四、工作步驟
(一)自查自糾(年5—6月)。全縣各級稅務機關和房地產企業要按照縣人民政府的要求，進行全面自查。稅務機關要制訂自查自糾工作方案，既要對本部門稅收征管情況開展自查，又要組織管轄範圍內的房地產企業對納稅情況進行自查，自查面必須達到100%。對清理自查出的問題，必須自覺糾正。認真分析存在的問題及原因，加強房地產稅收征管的具體措施。縣地稅局、國稅局於年6月25日前分別形成自查自糾總結分析報告報縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組辦公室。
(二)重點抽查(年7—10月)。專項督查組通過聽匯報、看資料、查項目、審賬務等方式，對稅務機關和房地產企業自查自糾情況進行重點抽查。對搞形式、走過場，自查自糾不力的，責令“補課”。對檢查中發現的違紀違法問題，按規定對責任單位和人員予以嚴肅處理。專項督查組於年10月20日前形成檢查報告報縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組。
(三)整改落實(年11—12月)。對專項督查中發現的問題，稅務機關要制訂整改計畫，落實整改責任、措施和時限，及時將稅款徵收入庫，做到整改率達100%。要鞏固專項檢查成果，建立健全房地產稅收征管長效機制，形成誠信納稅和依法徵收的良好局面。縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組於年12月15日前將專項檢查情況向縣人民政府作專題報告。
五、任務分解
（一）縣監察局：牽頭抓總全縣房地產領域稅收專項檢查工作，加強協調組織工作，監督各職能部門依法履行職責，加強協作配合，形成工作合力，做好專項檢查工作。
（二）縣地稅局、國稅局：加強對房地產開發企業納稅自查的組織、輔導、服務，督導企業自查自糾，及時解繳稅款；認真開展重點檢查，加大對企業違法違規行為的處罰力度，積極追繳稅款入庫，依法移送涉嫌逃避納稅義務的犯罪案件；認真清理稅收優惠政策，及時匯報，分類處置；對稅收征管情況、稅務稽查情況、工作效能情況開展自查自糾，對不認真開展自查自糾，特別是失職瀆職對國家稅款造成無法挽回損失的公務人員進行嚴肅處理；健全內控機制和加強房地產稅收征管的長效機制，建立企業誠信納稅制度，提高監管能力，進一步推進房地產稅收征管，防止稅收流失，促進財政收入增長。
（三）縣審計局：加強審計監督，發揮審計制約、促進作用，對稅務機關稅收征管情況和房地產開發企業納稅情況，以及相關部門依法協助稅務機關加強稅收監管情況進行審計和審計調查。
（四）縣國土房管局：及時向稅務部門提供土地供應（包括出讓、轉讓方式和接受方信息、坐落地點、土地面積、出轉讓金額）項目開發、售房許可、房屋銷（預）售、產權登記等涉稅信息，並實現信息共享長效機制；對逃避納稅義務的房地產企業進行重點監管，在土地供應、項目開發等方面限制條件；健全機制，強化執法，促進“先稅後批”、“先稅後證”稅收監管措施落到實處。
（五）縣檢察院：監督這次專項檢查工作，對工作中存在的問題及時檢察建議；監督有關部門及時移送發現的涉嫌犯罪案件；及時查處循私舞弊、濫用職權、玩忽職守的案件。
（六）縣公安局：對專項檢查工作中發現和移送的涉嫌房地產開發企業逃避納稅義務的犯罪案件，及時受理、及時立案，對重大典型案件要快查快結，嚴肅處理，整頓和規範房地產領域稅收秩序。
（七）縣財政局：監督企業執行會計法律法規情況，監督檢查企業會計人員依法履行職責情況；提供專項檢查工作經費保障。
（八）縣城鄉建委：及時向稅務部門提供建設項目立項、審批、開工、竣工、驗收報告以及房地產開工許可等涉稅信息，並實現信息共享長效機制。
（九）縣規劃局：及時向稅務部門提供房地產開發項目規劃、審批等涉稅信息，並實現信息共享長效機制。
六、工作要求
（一）務必高度重視。為切實加強房地產開發領域稅收專項檢查工作，縣人民政府成立了縣房地產開發領域稅收專項檢查領導小組（府函〔〕112號）。各部門要充分認識加強房地產開發領域稅收征管工作的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，切實採取有力的措施，認真開展此次專項檢查，確保政令暢通。
（二）落實工作責任。稅務部門是房地產開發領域稅收征管工作的責任主體，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，確保工作落到實處。監察機關要充分發揮組織協調作用，牽頭做好專項檢查各項工作。縣房地產開發領域稅收專項檢查領導小組成員單位要密切配合，各司其職，分工負責，形成工作合力，要明確一名具體經辦人員上報縣房地產開發領域稅收專項檢查領導小組辦公室。
（三）嚴肅工作紀律。對措施不力、行動遲緩和效能低下的，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要依紀依法嚴肅處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可按有關規定從輕、減輕或免於處理。
根治欠薪工作方案 篇21
各村（居）、場，鄉直各單位：
為了加快推進全鄉水稻生產機械化，促進農業增效和農民增收，推動社會主義新農村建設。結合我鄉實際，現就加快發展全鄉水稻生產機械化提出如下方案：
一、指導思想
以提高水稻綜合生產能力、保障糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，農機與農藝相結合，政府引導和市場拉動相結合，突出重點和全面推動相結合，技術創新與示範推廣相結合，提高水稻生產機械化基礎設施條件，完善示範推廣體系、社會化服務體系和技術支撐體系；加強水稻生產機械化示範基地建設，大力推進水稻栽植重點環節的機械化，全面提高水稻生產的全程機械化水平。
二、工作目標
20xx年，全鄉水稻機插秧面積2萬畝，新增水稻插秧機25台，其中高速插秧機5台；實現整鄉推進。80%以上的村（居）實現整村推進，全鄉水稻栽插機械化水平達80%以上。
三、主要措施
（一）提高思想認識。水稻是我鄉的主要糧食作物，發展水稻生產機械化，改進水稻生產方式，是降低農民勞動強度，促進農業增產、農民增收，提高農民農業生產幸福指數的有效舉措，進一步解放農村勞動力，對推進城鎮化，工業化進程和加快新農村建設有著重要意義。實現水稻生產機械化是我鄉20xx年農村工作的必成目標。各村（居）和相關部門要充分認識其重要性和政治性，帶著感情，拿出措施，負起責任，認真做好該項工作。
（二）加強組織領導。鄉政府成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，鄉農技、水務、農經等為成員的水稻生產機械化工作領導小組，將水稻生產機械化納入全鄉年度農業農村的重點工作，加強對各村（居）的目標管理與考核。
（三）明確任務。20xx年，全鄉水稻機插秧面積達到2萬畝占總面積的75%，村（居）整體推進完成率85%以上。同時按照“因地制宜、分類指導、突出重點、梯度發展”的原則，重點實施古季線機插秧萬畝豐產片和白關線機插秧萬畝豐產片，全面推動水稻生產機械化工作。
（四）明確獎懲措施。
1、獎勵：
（1）機插秧每畝補貼20元（具體見考核細則）；
（2）對20xx年新購置的高速插秧機每台補助3000元；步進式插秧機每台補助1000元；
（3）連片育秧10畝以上的，每畝補助300元；
（4）不能完成機插秧任務的每畝罰款5元。
（五）創新服務模式。各級組織要大力扶持水稻生產機械化作業大戶、專業合作社、股份合作公司和專業協會等新型社會化服務組織的發展，鼓勵機械、技術、資本和服務組織的聯合，以市場為導向，以服務為手段，不斷創新服務模式。加強對新型農機服務組織的培植與推廣，鼓勵農機合作社實行訂單服務和參與土地流轉經營。村組幹部要帶頭落實機插秧工作：書記不低於800畝、主任不低於500畝、會計不低於300畝；其他村組幹部不低於100畝。另外，鄉農技站全體人員均全程參與水稻機插秧技術指導服務工作，並積極參與各村（居）流轉土地，推廣實施機插秧。為實現我鄉水稻生產機械化發揮重要作用。
根治欠薪工作方案 篇22
隨著我校生源結構的多元化，以及家庭對小孩教育的日益重視，家長陪讀逐漸增多。為了進一步加強對陪讀生群體的常規教育和管理，促進陪讀生學生身心健康發展，結合我校實際，制定陪讀生管理方案。
一、對學生要求：（原則上視同住校生，特別是出勤方面）
1、要遵紀守法，注意交通安全；
2、按照住校生要求作息（包括周末），不遲到早退，不曠課，按時起身就寢；
3、中午如果在校自修，就必須到食堂就餐，不得讓家長或其他人遞飯，如果在家自修，應及時完成中午小題訓練；
4、晚回家認真複習功課，不外出玩耍；
5、禁止出入網咖、遊戲室等不良娛樂場所，禁止將其他同學帶回家居住；
二、對家長要求：
1、必須有一位家長（應該是父母之一）正常在租房處照顧子女，絕不能讓子女一人在出租屋裡單獨生活；
2、必須明確子女到校和到家的時間，如異常要及時向班主任老師了解原因；
3、中午、晚自修、雙休日、假期一定要加強對子女管理，督促他們按時完成學校布置的作業，不能讓他們單獨外出；
4、經常與班主任聯繫，了解學生在校真實的學習和守紀情況，發現子女在家有異常表現要及時與班主任溝通；
5、不要給子女買mP3、mP4之類影響孩子學習的物品，更不能給孩子買手機；
6、督促子女按學校要求，統一校服，佩戴標誌牌，不穿奇裝異服；
7、若自願在校參加自修，家長必須負責接送，確保準時和安全，在校外發生的一切問題包括校外人身安全等均由學生及家長負責；
8、不得留宿他學生，不得代替其他家長陪讀。
三、對班主任要求：
1、嚴把陪讀關（詳見《江蘇省安淮中學陪讀生資格審查及管理要求》）；
2、要建立好陪讀生信息（主要包括陪讀地點、聯繫電話、陪讀人等等）；。
3、要建立陪讀生在家學習記錄，班主任老師要讓陪讀生不定期匯報在家情況；
4、不定期找部分陪讀生家長（特別是有異常的`）來校交流，及時了解情況，做到有的放矢；
5、定期召開所有陪讀生家長會，特別是階段性測試後，要做好每一位陪讀生情況分析（常規管理、學習認真程度、學習成績進退步等等）；
6、不定期進行家訪，及時了解特殊學生情況。
四、對級部幹部要求：
1、嚴格控制本級部陪讀生人數；
2、建立好本級部所有陪讀生信息；
3、不定期組織本級部班主任對部分陪讀生進行家訪；
4、定期召開本級部所有陪讀生家長會或要求各班主任召開班級陪讀生家長會。
根治欠薪工作方案 篇23
一、指導思想與工作方針
為豐富我校學生的課餘生活，提高學生的審美情趣和音樂素養，促進學生生動活潑地發展，增加辦學特色，培養多元化人才。
工作方針是：“以檢促建，以檢促改，以檢促管，檢建結合，重在建設”。
二、工作目標
我校迎評的目標是：專家組評定等級為優秀。
三、主要工作
1.會議學習
3月初，召開和參加相關特色項目會議，了解今年檢查動態和我校準備工作，分析總結我校情況，學習其他學校長處。
2.資料準備
①確定資料整理責任人，按檢查要求析資料框架整理資料。包括特色項目的總規劃，指導性檔案或資料，相關通知、會議資料，成果資料（證書、節目照片影像）等；
②專任教師、外聘教師，根據要求整理"授課計畫記錄和考試記錄"校本課程和提高班相關教學資料。包括一二年級校本課程教學計畫、教案和總結，提高1班、提高2班、提高3班的教學計畫、教案和總結，學生名冊考勤、考核，相關活動方案與總結等；
③宣傳材料的準備
A.宣傳片和宣傳畫冊的製作，介紹學校取得的'成就，加強資料的收集整理。
B.介紹學校概況及自評報告多媒體的製作。
C.校園文化氛圍的營造，運用黑板報、廣播電視和其他載體，引導學生積極開展手風琴第二課堂活動。形成了課堂內外結合，教育、教學、管理、文化活動互相融合的文化氛圍。在迎評活動中，學生的精神風貌和文化素養得到充分展現。
3.成果展示
學生綜合文藝會演的排練，充分反映素質教育成果的匯報演出。
①3月上旬起，我校全體音樂老師及外聘老師進行迎檢節目準備，4月下旬成型並彩排；
②節目類型確定如下：
《愛我中華》手風琴齊奏二年級為主
《小白船》集體舞（手風琴伴奏）二年級為主
《雪絨花》童聲合唱（手風琴伴奏）二年級為主
《鈴兒響叮噹》《小小世界》手風琴兒歌串燒一年級為主
《紅翼鳥》手風琴律動齊奏三四年級
《歡樂》手風琴三重奏五年級
4.自評報告的撰寫
自評報告撰寫，包括項目分析（獨特性、普及性、穩定性、示範性）、管理規劃（整體發展規劃、項目制度建設、教師培訓交流教研活動）、特色項目活動（教育活動、教學活動計畫教案和總結、大型活動和比賽）、項目成果（學生實踐、教師獲獎、宣傳等）。4月份中旬前完成初稿，4月下旬定稿。
5.專家現場檢查工作的準備
①文化建設：根據專家組實地考查的常規，進一步形成良好的校園文化、秩序、教風、學風、校風、教師教研和學生課內外學習的氛圍。
②專題座談會：針對學校特色項目或有關問題，相關老師將召開專題座談會。加強老師教育理念、師德師風和業務知識的學習；
③特色項目匯演：學生綜合文藝匯演的排練，充分反映特色項目成果的匯報演出。
根治欠薪工作方案 篇24
一、擔保機構
由縣農辦牽頭，財政局、人民銀行和各鄉鎮配合，成立有獨立法人資格的農村貸款擔保中心。擔保中心按鄉（鎮）區划進行設定，為本鄉（鎮）貸款戶提供貸款擔保服務。擔保中心設立擔保基金，縣財政為每個擔保中心提供不少於萬元的擔保基金啟動資金，各擔保中心依法採取適當方式，面向本鄉（鎮）積極籌措擔保資金，擴大擔保基金規模，增強擔保實力。縣財政根據鄉（鎮）擔保中心運行情況和本縣財力狀況，每年給予擔保中心一定額度的擔保基金增補。
二、擔保服務對象
擔保中心為所在鄉（鎮）農戶（企業）貸款提供擔保。擔保對象必須有一定的`自有資金、信用狀況良好、具備信貸政策所要求的發放擔保貸款的基本條件。
三、擔保中心運行模式
擔保中心擔保工作根據“先試點，後推廣”原則開展。由縣財政局、縣農辦選擇一個鄉（鎮）先行試點，總結經驗，完善措施的基礎上再行推廣。擔保基金按照“專戶管理、封閉運行、定期公布、接受監督”原則管理。擔保貸款額度按擔保基金規模放大3倍執行。擔保中心按貸款額度的3%-5%的比例收取擔保手續費。擔保中心所在鄉（鎮）村民（企業）均可向擔保中心提出擔保申請，經提保中心調查審核後，符合條件的由擔保中心為其提供擔保，並推薦到經辦行申請貸款，經辦行依據信貸原則調查核實後發放貸款。單筆擔保貸款額度由經辦行與擔保中心根據經營項目和個人信用狀況、還款能力情況確定。擔保貸款期限一般為1年，期確需延長的經擔保中心同意，申請人向原貸款銀行提出申請並獲經批准後，可以展期1年。
四、貸後管理工作
要加強貸後管理服務，積極協助經辦行加大對到期貸款的清收力度，確保到期貸款按期歸還。對出現逾期的貸款，擔保中心要主動協調，積極配合經辦行採取行政、經濟和法律等多種措施進行追償。逾期3個月仍不能清償的貸款,擔保中心在做好貸款推薦發放及擔保工作的同時。經辦行可直接從擔保基金中扣收應收貸款本息,擔保中心對借款人享有追索權。經辦行辦理的農村擔保貸款逾期雖不滿3個月，但不良率達20％時，應立即停止發放新的貸款，不良貸款由所在地擔保中心負責代位清償。對惡意。
五、相關激勵機制
縣政府組織有關部門年終對擔保中心業績進行考核，業績突出的予以表彰、獎勵。
根治欠薪工作方案 篇25
一、指導思想
緊緊圍繞“和諧平安示範鄉”建設目標，切實加強社會管理綜合治理基層基礎建設。有效整合基層維護社會治安的資源和力量，建立健全專群結合、警民聯防的治安防控網路，切實推進社會管理格線化管理，抓好群防群治長效工作機制建設。
二、工作目標
各類治安案件和各種災害事故明顯減少；各類矛盾糾紛有效化解在基層；各類社會面防控機制落實在基層；各村社會治安狀況明顯好轉；基層綜治維穩力度明顯增強；公眾安全感和滿意度明顯提高。
三、工作要求
以建設平安鄉、村為目標；以落實治安承包責任制為抓手；以推進社會服務格線化管理為重點，切實抓好群防群治工作機制和隊伍建設工作。
（一）各村對轄區內定期督促、檢查、考核各區域義務巡防、看門守棟和平安志願者活動情況，並落實獎懲措施。
（二）各村對轄區內依託社區警務室組織10至15名志願者開展義務巡邏、看門守棟工作。
（三）各村對轄區內每個村民小組明確1-2名治安聯防隊員開展治安聯防工作。
四、工作措施
（一）各級各部門要從維護全區社會穩定，保障人民民眾安居樂業的大局出發，將提升公眾安全感和滿意度作為一項“民心工程”來抓，將群防群治工作納入重要議事日程。嚴格落實治安承包責任制，精心組織、周密部署、認真實施。
（二）各村要立足於抓好群防群治長效工作機制建設，從有效整合社會資源、層層落實責任制入手，細化工作方案，強化職責任務，加強分類指導。建立健全人員選管、教育培訓、信息研製、保障救助、考核獎勵等工作機制，加強組織管理，提昇平安志願者隊伍的整體素質，保障志願者的合法權益，激發志願者的工作熱情。
（三）各村會同公安派出所按照格線化管理的模式，以社區警務室為依託，細化治安責任片，合理配置綜治、公安、司法（人民調解員）專職巡防隊員、流動人口協管員、平安志願者（義務巡邏隊員、治安員）等治安力量，以格線為基礎，落實治安防範、矛盾化解、流動人口管理服務、交通、消防安全宣傳等工作，推進社會管理格線化長效管理。
（四）由各村治保會牽頭，動員各村小組推薦一批政治思想好、熱心公益事業、身體健康的退休退職、下崗待業和在家務農人員參加平安志願者組織。經組織教育培訓後，統一配發紅袖章，按指定責任區域，開展義務巡邏、看門守棟、鄰里守望等治安防控工作。由鄉綜治辦會同公安派出所、各村治保負責人按月組織考核並兌現獎懲措施。
五、保障措施
（一）在鄉綜治委統一領導下，由綜治辦牽頭，協調公安、財政、宣傳、司法、消防等部門，具體負責督導、協調、指導全區群防群治工作。
（二）在全鄉範圍內，廣泛深入開展平安創建和群防群治專題宣傳活動，充分調動各種社會力量的積極性，營造人人參與的良好氛圍，真正形成社會管理綜合治理齊抓共管的工作格局。
（三）將群防群治專項工作經費納入財政預算。根據各村實際工作情況和考核結果，按月撥付給平安志願者開展義務巡邏、看門守棟、法制宣傳等活動的補助、獎勵和工作經費。
根治欠薪工作方案 篇26
為進一步加強古塘街道建築施工安全生產管理，有效預防和遏制建設工程施工安全事故的發生，根據上級有關會議和檔案精神，結合街道實際，現就我街道建築工地安全生產管理工作制定如下實施方案。
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念，強化安全紅線意識，弘揚生命至上、安全第一的思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化建築施工領域安全監管。嚴格落實各施工單位安全生產主體責任，健全安全管理機構和各項規章制度，加強員工培訓，積極推進安全標準化建設，夯實安全基礎，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保古塘街道建築施工領域安全生產形勢的穩定好轉。
二、整治目標
力求實現五個目標:一是減少、消除安全隱患，預防高處墜落、垂直起重機械設備傷害事故及坍塌事故；二是明確安全生產施工單位主體責任，進一步推動施工現場安全措施的落實，提高從業人員安全意識，減少作業人員違章違規行為；三是進一步強化安全生產綜合監管責任；四是嚴厲查處違法違規建設行為，努力杜絕建築施工傷亡事故的發生；五是努力提升建設工地內外環境，按要求做好圍擋、宣傳標語建設以及文明施工。
三、工作措施
（一）完善日常隱患排查治理工作制度。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，由街道城建辦建立隱患排查治理制度標準，明確排查治理工作要求。嚴格落實日常隱患排查工作制度，將定期檢查和不定期抽查相結合。明確隱患排查整治內容和重點，督促企業建立隱患排查治理、重大隱患風險評估和監控及報告等工作制度，定期開展隱患分析、排查和治理。同時對排查時發現的安全隱患以及其它問題及時上報相關職能部門。
（二）健全隱患排查監督制度。對查出的隱患要有專人負責，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。檢查過程中，相關部門行政不作為或作為不當、監管失責失察、安全責任不落實、工作不重視、舉報不查處或因發現隱患整改不到位而導致事故發生的，要嚴肅責任追究。
（三）健全安全宣傳教育制度。為提高一線工人和技術、管理人員的質量安全意識及能力。積極開展安全教育培訓等工作，構建社會化協同機制。要推進新媒體與傳統媒體的融合創新，不斷鞏固和擴大安全生產宣傳陣地建設。
（四）建立日常舉報制度。在日常隱患排查的基礎上建立民眾舉報制度，對民眾發現的安全隱患以及未經批准的建築工地違法非法施工行為接受民眾舉報，街道及時會同相關部門進行查處。舉報地點設在街道城建辦，舉報電話:。
四、工作要求
（一）加強領導落實責任。各村（社區）及相關部門要強化紅線意識，始終堅持發展決不能以犧牲人生命為代價的紅線。要從思想和行動上高度重視，加強領導，落實責任，精心安排，認真部署，制定切實可行的實施方案，明確隱患排查的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。
（二）加大力度，強化監管。要加大對現場的監督管理力度，採取高強度、大頻率的監督檢查，對施工現場是否落實安全生產法律法規和標準規範、是否落實隱患排查整治各項措施進行檢查，要嚴格督促施工企業、監理企業按標準施工、按規範監理，堅決制止憑經驗施工、按土辦法操作。要在強化現場監督檢查的同時，加大對企業安全生產行為的檢查力度，督促企業自覺履行安全生產法定義務。
（三）注重實效，完善機制。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，督促施工企業完善隱患排查自查機制。嚴格落實企業的隱患排查治理主體責任，明確隱患排查整治內容和重點，指導和督促企業建立隱患排查治理、重大隱患風險評估和監控及報告等工作制度。
根治欠薪工作方案 篇27
生活”活動的通知各級部、班級：暑期即將來臨，為加強對學生的暑期教育，豐富學生的暑假生活，使他們開闊視野、陶冶情操、提高素質，度過一個愉快、文明、安全的假期，結合教育局檔案精神，根據我校實際，開展“平安暑假，精彩生活”教育活動。現將有關事項通知如下：
一、活動時間及形式時間：暑期。形式：以社區少先隊和學生安全自護小組為主要組織形式，在社區少先隊輔導員及家長的組織下在社區內參加活動。
二、參加對象一至六年級，一、二年級主要在家長的指導下參加。
三、活動內容暑假是學校教育、親職教育和社會教育相結合的有利時機，利用暑假學生接觸社會較多的實際情況，重點開展暑期安全教育、社會實踐教育及“書香家庭”建設活動。
（一）加強暑期學生思想道德及安全教育工作
1.上好一節假前道德與安全教育主題班會。班主任要充分利用假前班隊會時間教育學生自覺遵守《中小學生日常守則》和《小學生日常行為規範》，讓廣大學生用其約束自己的行為，自覺遵守社會公德，不接觸淫穢、兇殺等不良的影視作品、書刊，拒絕盜版，不參加危害身心的遊戲活動，不進社會網咖等娛樂場所，不唱灰色童謠，自覺抵制黃、賭、毒和封建迷信活動，引導學生崇尚健康、科學的休閒娛樂方式，嚴格要求學生不得從事和參與有悖學生身份的活動，養成良好的文明習慣。各班要廣泛、深入地對學生進行安全教育，法紀教育，進一步加強對學生安全法規和安全知識的教育，教育學生要掌握交通、旅遊、飲食、防火防盜等方面的安全常識，特別是隨著汛期的到來，要加強學校汛期安全教育工作，預防洪水和土石流災害，要強調學生不得私自到河流、堰塘以及無證的游泳池游泳，提高學生在各種災害性事故發生時的自我防範和自我保護的能力。
2.通過家長的一封信、網路、信息等手段，做好與家長的教育“接力”，使每一位學生在家長監督下自覺履行《實驗國小暑假安全責任書》中各項條款；充分利用各種機會，教會孩子自護自救知識，保證學生假期安全。
3.引導家長充分利用暑假的有力時機，發揮親職教育的優勢對學生進行親情溝通和道德教育，教育學生孝敬父母，尊敬長輩，認真踐行家庭美德，承擔一些力所能及的家務，增強熱愛勞動的意識，培養良好的'道德品質，做遵紀守法、文明禮貌的好學生、好孩子、好公民。
4.發揮學校志願者小組和安全自護小組的作用，利用暑假積極宣傳安全知識，積極開展“小手拉大手”活動，排查安全隱患，帶動廣大同學及家長提高安全意識，進行社區、家庭安全自查。
5.開展以“安全假期幸福生活”為主題的“讀讀寫寫畫畫”活動，一二三年級可採用繪畫及手抄報的形式體現平安豐富的暑假生活，四五六年級採用作文的方式，寫出對平安假期生活的認識及體會，開學後，各班精選10份優秀作品上交政教處。
（二）暑期實踐教育活動。
1.放假前班主任認真組織學生制定切實可行的學生假期學習生活計畫，要求統一紙張，放假後張貼在家中，由家長監督孩子按照假期計畫，合理安排作息時間，做到學習、休息、娛樂相結合。
2.開展“我的金點子”、“小發明小創造”活動。引導學生觀察生活中不方便、不環保、不節能的問題，想方設法解決提出“金點子”或者提供生活中“低碳節能”方面的小建議，並發揮想像力創造力，每人製作一件科技發明作品。開學後每類作品每班至少評選出5件上交。學校將對優秀作品進行評選、表彰。
3.開展“四小”系列活動。由社區少先隊自覺組成“護綠小衛士”、“保潔小衛士”、“愛心小天使”、“文明小使者”四個活動小組，可在家長委員會的協助下，走進社區，參加義工服務，體驗生活，做力所能及的事。創造性地開展積極、健康的社會實踐活動。充分發揮中隊長、志願者的帶頭作用，以社區少先隊為主要活動群體，開展基於興趣愛好和與學科課程相聯繫的教育活動和自然觀察、科學探究、參觀學習等社會實踐活動，如“夜市小主人”“城市美容師”“大眼睛小隊”等活動，豐富學生的假期生活，提高社會實踐能力，並做好相關資料收集（照片等）。一二年級的同學可讓父母幫助記錄，三四五年級同學寫出活動體會。要求每個同學至少各參加一個活動，活動結束後，每個學生認真填寫好《五蓮縣小學生社區服務活動記錄表》和《五蓮縣小學生社會實踐活動記錄表》，開學後以班級為單位上交，學校將對優秀活動記錄進行評選、表彰。
4.繼續開展“紅領巾心向黨”主題系列活動。今年是慶祝建黨90周年，各班級根據學校已經下發的《關於開展“紅領巾心向黨”——慶祝建黨90周年主題系列活動的通知》及“書香家庭”實施方案，重點開展“紅色經典伴我成長”——少年兒童讀書、和“書香家庭”建設活動。實現親子共讀，以家長的讀書熱情去激發、培養孩子的讀書興趣。
根治欠薪工作方案 篇28
西部計畫各省（區、市）項目辦、xq生產建設兵團項目辦、研究生支教團各高校項目辦：
為進一步做好志願者服務管理工作，確保近一階段尤其是元旦、春節期間志願者健康平安工作，各地要在做好西部計畫日常服務管理工作的同時切實加強西部計畫志願者（含研究生支教團）安全教育管理和關心服務工作，切實提高志願者安全自護意識，保障廣大志願者度過一個充實、愉快、安全的假期。現就做好近期有關工作通知如下。
1開展走訪，加強組織關懷。各級項目辦要深入志願者所在服務單位和宿舍，開展慰問走訪活動。了解志願者工作生活情況，掌握志願者思想動態，傾聽各方意見建議，幫助志願者解決實際困難，妥善安排節假日期間留在服務地的志願者的相關生活，並適當組織一些聯誼交流活動。縣級項目辦的走訪工作要實現全員覆蓋，訪單位、進宿舍、聽意見，全面掌握每一名志願者的身體、心理、生活、工作等情況，形成詳細的走訪記錄。
2做好排查，嚴查安全隱患。各縣級項目辦要結合走訪工作，在近期對志願者工作生活場所的社會環境安全、房屋安全、水電安全、餐飲安全、取暖安全、相關設施等進行全面檢查，督促有關方面加強整改，排除安全隱患。當前部分地區正值採暖季，各級項目辦尤其是縣級項目辦務必要提醒志願者做到安全取暖，嚴防火爐取暖中出現一氧化碳中毒或電熱毯取暖中出現漏電、短路等情況。
開展教育，提高自護意識。各縣級項目辦要集中開展志願者安全健康自護教育，並藉助群發簡訊、網路宣傳等途徑做好廣大志願者的安全提醒工作。主要內容包括：嚴禁志願者外出探險、到無安全措施的危險水域滑冰、到存在安全隱患的野外登等；提醒志願者注意出行安全，嚴禁無證駕駛或乘坐“三無”車輛，嚴禁乘坐超員、超限等違規運營車輛，嚴禁乘坐農用車和貨車，嚴禁購買、騎乘無照機車、電動車及剎車不良的腳踏車，嚴禁搭乘陌生人的順風車；嚴禁志願者使用沒有煙囪（排煙不暢）的煤氣爐、不達標的電磁爐做飯；嚴禁酗酒；提醒志願者在出行、返程、離崗等途中注意自身的人身安全和財產安全，謹慎與陌生人交往，謹慎接受約請、贈與，防止上當受騙；提醒志願者妥善保管好個人財物，若遇突發事，要冷靜應對，依法向公安機關報案，並及時向服務單位和縣項目辦報告。
4加強管理，嚴格請假制度。各級項目辦要嚴格志願者請銷假制度。各服務單位要詳細統計雙節期間外出志願者名單、外出地點、往返日程和聯繫方式等，報縣級項目辦備案。各級項目辦要向志願者公布節日期間值班電話，確保24小時通訊暢通。各級項目辦及服務單位應建立雙節期間突發事應急預案，事先與當地公安、消防、醫療、衛生防疫等單位聯繫，建立通暢的工作網路。
強化責任，落實保障措施。有關保障工作尚未完全落實到位的.項目辦，要切實按照《20xx-20__年度大學生志願服務西部計畫實施方案》精神，儘快落實到位。省級項目辦作為牽頭部門，要強化責任意識，統籌中央財政補助資金和自身財力，加強與各級財政部門協商，推動落實省市縣三級財政配套，將志願者生活補貼、社保單位繳納部分、商業保險（單項最高保額不低於80萬元的急性病身故、意外身故、意外殘疾等險種）等保障經費嚴格落實到位，全方位為志願者提供保障。
各級項目辦要本著對志願者高度負責、對西部計畫工作高度重視的態度，將志願者人身安全放在最重要的位置，嚴格落實以上各項要求，加強督促檢查，做好各項安全健康管理工作。各省級項目辦要對以上工作進行部署、督導和核查。各縣級項目辦要將近期開展走訪、排查、安全教育等工作情況及時報省級項目辦匯總。對因管理疏漏而導致發生志願者重大安全、健康事故的，全國項目辦將依照管理責任規定和三方協定，嚴肅處理。
根治欠薪工作方案 篇29
一、指導思想
今年我場春運工作的指導思想是堅持以科學發展觀為指導，按照“以客為主、科學組織、協調配合、安全有序”的原則，以“保平安、保暢通”為目標，在市春運辦的統一指揮下，各有關部門要明確責任，各司其職，分工負責，確保全全、有序、暢通、優質地完成今年的春運任務。
二、今年春運工作的形勢分析
今年的春運工作從1月26日開始，至3月6日結束，歷時40天，我場春運的主要方式是水上客運，有以下特點：
1、低溫天氣對春運的影響較大。
今年的春運工作，因溫差較大，出現惡劣天氣的可能性較大，不確定的因素較多，給今年的春運工作帶來了一定的難度。
2、水上客運形式多樣，難以掌控。
我場沿線有市區的客運船和共華至市區的快艇停靠，加上三個橫渡，一個輪渡，碼頭之多，線路之長，難以掌控。
3、安全隱患依然存在。
隨著道路條件的不斷改善和人們生活水平的不斷提高，私家車和機車不斷增加，加上安全意識淡薄，超速行駛的現象依然存在；但由於我場的交通相對比較閉塞，進進出出的客運船隻班數不多，在定量的航班下，超量的旅客可能導致航班出現超載現象。
三、組織領導
為切實保障春運工作的順利進行，場成立春運工作領導小組，由場長同志任組長，任副組長，成員，兼任辦公室主任。辦公地點設場安監站。春運期間實行24小時專人值班制度和領導帶班制度，各責任單位主要負責人手機必須24小時開機。確保信息暢通。
四、時間安排
1、準備階段（1月26日）
主要做好以下工作：一是召開會議，傳達貫徹市裡的春運工作會議精神，對我場春運工作進行全面動員和部署；二是建立春運工作領導小組，落實工作班子，明確分工，落實工作責任；三是制定春運預案，落實各項措施；四是對投入春運的車、船和重點單位、重點部位、特種作業人員及各種設備、消防器材等進行全面的安全檢查，做好春運的各項準備工作。
2、實施階段（1月27日-2月27日）
主要抓好以下幾項工作：一是搞好宣傳，從時間上作宣傳，讓旅客避免客流高峰；二是協調解決春運中出現的重大問題；三是督查春運安全情況，組織開展春運檢查；四是做好統計分析，及時上報報表和分析資料；五是堅持24小時值班制度，確保信息暢通；六是積極開展優質服務活動。
3、總結階段（2月28日-3月6日）
認真總結春運工作所取得的成績，找出存在問題，並認真進行整改，做好考核工作，對春運工作成績顯著的單位和個人給予表彰。
五、主要措施
1、制定春運預案，確保完成春運任務。
根據我場的實際情況和今年春運的主要特點制定切實可行的春運方案和春節運輸工作應急預案，為圓滿完成春運任務打下基礎。
2、採取有效措施、確保春節運輸安全。
（1）、加強監督檢查。派出所和安監站在春運前組織一次安全檢查。重點檢查碼頭、輪渡、橫渡、浮橋的安全設施是否到位；
規章制度是否落實；運輸條件是否有保障；運輸設施是否處於完好狀態。同時，加強值班督查，通過強化源頭管理、全面監控，全力維護良好的水上交通秩序和治安秩序，保障道路暢通和水上交通安全。
（2）、嚴格實行營運駕駛員從業資格制度。加強對營運駕駛員的職業道德教育、安全意識教育和運輸法規、業務等知識的培訓、考核，確保營運駕駛員適應職業要求，嚴禁疲勞駕駛和超速超載駕駛和酒後駕駛。
（3）、搞好各渡口的值守工作。合理安排好春運期間渡口值守幹部，機關幹部輪流值守，嚴禁請人代班，換班須報請書記同意，值守幹部按平常值守要求和紀律進行值守，確保各渡口春運秩序。
（4）、切實做好防火、防爆、防凍、防滑等安全預防工作。各輪渡，橫渡備好草袋等防滑物資，船舶配備救生器材。加大對易燃、易爆、危險品的查堵工作，組織專門人員，對旅客隨身攜帶的行包進行認真檢查，並採取措施杜絕“三品”上船。
（5）、做好浮橋的維修養護工作。場街道建設站對浮橋進行一次全面的檢查，對鏽蝕、裂縫等不牢固的地方進行修理加固，確保我場浮橋安全暢通。
3、努力提高服務質量，確保旅客出行需要。
廣泛深入地開展各種形式的.安全優質文明服務競賽活動，以更好的體現交通、運輸行業“服務人民、奉獻社會”的宗旨，提高整個行業的文明服務水平。維護春運秩序，創造良好的春運環境。對參加春運的營運工具加大監督力度，嚴禁無證載客、對搶客、宰客、粗暴待客等民眾反映強烈的違章行為，給予嚴厲打擊，以保護民眾的合法利益。春運期間實行24小時舉報投訴。投訴電話：。
由於春運工作政治性、時間性較強，關係到政府的聲譽和人民生命財產安全，我們要在場部的領導下，各盡其責，形成合力，盡職盡力，圓滿完成春運任務。
根治欠薪工作方案 篇30
一、指導思想
按照“行政部門保密度，職能技術部門保質量”的要求，堅持預防為主的方針，繼續深化常年強制免疫與綜合防控相結合的工作思路，通過春季動物疫病綜合防控，全面落實畜禽集中強制免疫，消毒滅源、疫病普查、防疫知識及法律法規宣傳等措施，確保畜禽應免盡免和防疫質量，促進畜牧業健康發展和農民增收，維護社會穩定和公共衛生安全。
二、工作目標
(一)家畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病豬瘟、雞新城疫免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上，仔豬副傷寒等常規疫苗免疫率達到95%以上。
(二)免疫牲畜標識佩戴率、免疫畜禽建檔率達到100%。
(三)開展畜禽疫病普查，畜禽圈舍消毒面達100%。
三、時間安排
20xx年春季動物疫病綜合防控工作時間安排為：
3月1日—10日為宣傳發動及防疫物資準備階段;
3月11日—3月15日完成口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫疫苗的免疫接種；
3月16日—4月5日完成高致病性藍耳病、豬瘟；
4月6日—4月20日完成狂犬病、豬鏈球菌、豬副傷寒、豬丹肺、禽出敗、布病、炭疽病和鴨瘟等常規疫苗的接種任務;
4月21日—4月30日完成高致病性豬藍耳病的強化免疫(二次免疫)；同時完成自查補免迎接市局檢查。
四、工作內容
以強制免疫為重點，加強綜合防控，全面落實以下方面工作措施:
（一）狠抓季節性強制免疫，規範免疫操作，對口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫的所有應免畜禽實施拉網式集中免疫，應免盡免，不留死角。確保轄區各種畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。
（二）狠抓免疫標識和防疫檔案的管理:要求各行政村防疫員必須認真做好免疫登記，並配掛牲畜二維碼耳標，經宣傳解釋仍拒絕免疫和堅持自行免疫的場戶，一律簽訂責任卡，實行風險責任自負，並請村組幹部現場簽字鑑證。加強防疫檔案管理，確保標識，檔案管理信息對應，對散養戶和規模場防疫檔案分類指導，分別統一制定使用規模場和散養戶防疫檔案，做到散養戶一村一檔，由動物防疫站統一保存管理。規模場一場一檔，由扶術負責人指導規模場規範填寫，妥善保管。鎮動物防疫站統一進行信息統計和備案管理。
（三）狠抓消毒滅源和疫情普查。要求規模養殖場和屠宰場進行統一有效消毒，防疫人員進出養殖場(戶)免疫操作各環節相關器械，要嚴格徹底消毒，防止帶菌(毒)操作，定期消毒減少面源污染。
各單位要按照《重大動物疫情應急條例》規定，在實行預防為主的同時，進一步完善重大動物疫病應急預案。提高快速反應能力，確保一旦發生疫情能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅，確保疫情不擴散、不蔓廷。
五、工作要求
(一)加強領導。各行政村、社區要加強領導，高度重視，將春季動物疫病綜合防控工作作為全年的重點工作來抓，儘早安排，精心部署，確保實效。
(二)落實責任。對各行政村防疫員加強目標責任考核，將春季綜合防控和常年免疫等防疫責任落實到人到位到崗，將防疫人員待遇與防疫密度、防疫質量掛鈎。
(三)強化督查。鎮動物防疫站要進一步完善養殖環節防疫監督機制，全面落實監管措施並建立健全監管記錄。將定期或不定期深入村、社區、農戶、養殖規模場督查綜合防控工作進展情況和免疫質量，及時查漏補缺。春防結束後鎮動物防疫站將組織全鎮防疫員對本次防疫工作進行交叉檢查，進行工作評比，對先進單位和個人進行獎勵，對工作不到位的單位和個人，進行批評教育，查找原因，及時糾正，確保免疫質量。