近年來，隨著征管改革的逐步推進，各基層地稅機關都成立了辦稅服務廳。辦稅服務廳既是地稅部門對外的重要視窗，也是地稅部門提高機關行政效能的重要環節。如何圍繞最佳化納稅服務這箇中心，進一步完善辦稅服務廳建設，成為各級地稅部門作風效能建設的重點。但由於各地對納稅服務的內涵理解不同，造成對辦稅服務廳的機構設定、工作職責等不統一，在很大程度上制約了辦稅服務廳的建設和效能的充分發揮，給納稅人造成了一定的負擔，影響了稅務機關的形象。
一、辦稅服務廳設定原則及其職責
辦稅服務廳，顧名思義，就是稅務部門為納稅人提供集中辦理納稅事項的場所。國家稅務總局對稅務系統辦稅服務廳的設定提出了明確要求，即稅務機關應當按照相對集中、方便納稅人、合理布局、有利管理的原則設定辦稅服務廳；要因地制宜，因陋就簡，允許規模不同，形式各異，不求豪華，但求實用；按服務功能設定視窗，對納稅人實行一站式服務，使納稅人需到稅務機關辦理的各項涉稅事務都能方便地在辦稅服務廳內集中統一辦理。可見，方便納稅人辦理涉稅事宜是其重要原則之一。目前辦稅服務廳的職責主要包括：稅務登記：負責納稅人開業、變更、註銷、停業和復業登記，辦理驗證、換證、一般納稅人資格認定等；發票管理：負責納稅人領購發票、代開、繳銷、報驗發票等；納稅申報：負責受理納稅人的申報，審核納稅申報資料等；稅款徵收：負責徵收納稅人的稅款、滯納金和罰款等；稅務諮詢：負責稅收法律、法規、規章和稅收實務知識的宣傳和答疑等；涉稅文書：負責受理郵寄申報、延期申報、延期納稅、減免退稅等涉稅申請，傳遞、反饋審批文書等；票證管理：負責相關稅收票證和報表資料的管理等；對相關的適用簡易處罰程式的稅收違法行為進行處罰等；按有關規定，有條件的，還應與銀行協作在辦稅服務廳內設立稅款經收處，與相關的銀行實現計算機聯網，實行稅務銀行一體化服務。
二、當前辦稅服務廳建設中存在的主要問題
近年來，全區各地地稅機關辦稅服務廳通過加強規範化建設，取得了顯著成績，辦稅服務廳的硬體建設有很大的改善，稅務幹部的服務態度也有較大的提升，“門難進，臉難看”的現象已基本杜絕，但納稅人普遍反映“事難辦”的問題仍沒能從根本上得到解決。主要原因是大多數基層辦稅服務廳還存在以下幾方的問題：
(一)辦稅服務廳排隊擁擠和稅務人員忙閒不均無法解決。目前大部分市、縣稅務局只設定一個辦稅服務廳，各地不同程度地存在著納稅申報期內和增值稅專用發票認證期辦稅服務廳排隊擁擠的問題，給納稅人帶來了不便，也影響了稅務機關的工作效率。為此，國家稅務總局*年9月下發了《關於解決辦稅服務廳排隊擁擠問題的通知》（國稅發[*] 161號），要求各級稅務機關要提高認識，加強領導，更好地為納稅人服務，方便納稅人辦理涉稅事宜，切實排解辦稅服務廳排隊擁擠問題，據了解目前各地辦稅服務廳排隊擁擠問題仍未解決好。另一方面辦稅服務廳工作人員忙閒不均：通常是納稅申報期內（即每月1日至10日）納稅人排隊擁擠，視窗工作人員忙得抬不起頭來，滿負荷工作，甚至連喝口水、上廁所的時間都沒有，經常還要加班加點，談不上耐心、細緻的解答納稅人提出的問題，滿足不了納稅人對稅務機關高效、文明、熱情服務等要求。而非納稅申報期內（即每月11日至25日左右）視窗工作人員基本又無事可做，用視窗工作人員話說是“忙時忙死，閒時閒死”，視窗稅務人員忙閒不均。
(二)程式複雜，審批時間長，納稅人不方便。設定辦稅服務廳的本意是納稅人需要到稅務機關辦理的各種事項，先由辦稅服務廳集中統一辦理或受理，然後轉到有關稅源管理部門進行調查和審批等，最後由辦稅服務廳統一發放或送達納稅人，從而避免納稅人多頭跑、多次跑、來回跑。事實上，納稅人需要到稅務機關辦理的事項非常多，通常許多事項納稅人急需時才想到稅務機構來辦理（如涉稅資格認定、發票領購、稅款申報、稅款減免申請等），納稅人申請時常常提出能否即申請、即受理、即調查、即審批的問題。如果按照納稅人→辦稅服務廳受理→稅源管理部門進行調查→有權部門審批→辦稅服務廳→納稅人的程式，就不能實行急事急辦，特事特辦。如果受理、調查、審批集中在一個單位幾個部門就比較順暢，可以急事急辦、特事特辦，充分體現地稅機關“便捷、高效”的服務。而且業務辦理分散在兩個甚至兩個以上單位，多頭管理、交叉管理，過程繁鎖，審批時間長，納稅人意見很大，也容易造成管理上的漏洞，責任不清，出了問題找不到具體責任人。