違法用地綜合整治三年行動工作方案(2016-2017)

(五)整合資源,穩健推進。

各街鎮(xx工業區)要結合實際,落實格線化管理,整合執法力量,綜合運用法律、行政、經濟等手段,增強村基層幹部“守土有責”的責任意識,增強和改善村一級基層土地管理能力,構建土地管理的長效機制。

各街鎮(xx工業區)要嚴格依法依規開展整治工作。在整治過程中,要結合不同類型、不同性質違法用地實際,制定和完善風險防控預案,有效預防和應對可能出現的各類突發事件。

(六)部門協同、綜合治理。

各街鎮(xx工業區)或區拆違實施部門作出限期拆除的決定後,當事人逾期不消除違法用地的,應當書面告知有關部門採取以下措施:

市場監管部門不予辦理營業執照和不予辦理食品生產、流通、餐飲等相關許可。對不涉及其他行政許可的無照經營,依據職責分工依法進行查處;對涉及其他行政許可的無照經營,依據職責分工依法抄告相關許可部門處理。對已辦理的,應當責令限期改正;逾期不改正的,根據相關法律法規依法予以處罰。

建設管理部門對施工單位進行處罰。

供水、供電、供氣等市政公用企業採取停水、停電、停氣等措施。

公安部門對租住在違法用地上違法建築中的來x人員不予辦理居住證、臨時居住證。

稅務部門依法對相關違法企業加強稅收征管與檢查。

(七)監督考核、區域限批。

各街鎮(xx工業區)要在每月20日前向xx區違法用地綜合整治領導小組(以下簡稱“區領導小組”)辦公室書面報告綜合整治進展情況,對進展緩慢的及時警示和督導,並協調有關部門及時解決問題,紮實開展整治工作。

區領導小組辦公室對各街鎮(xx工業區)綜合整治行動開展情況嚴格組織驗收。根據市規劃和國土資源局的要求,違法用地合計整改率在50%以下或“198”區域違法用地整改率低於80%的,不予通過驗收,並限期整改;情節嚴重的,限期整改期間對有關鎮(xx工業區)採取暫停項目規劃審批、土地出讓等區域限批措施。對於考核不合格的街鎮(xx工業區),區政府將予以警示約談。

五、組織領導機構和成員單位職責分工

(一)組織領導機構

成立xx區違法用地綜合整治領導小組,組織領導本區三年行動的開展,並加強對街鎮(xx工業區)綜合整治實施情況的指導、監督、考核。

領導小組辦公室設在區規劃土地局,主要負責組織、協調、指導違法用地綜合整治工作。

各街鎮(xx工業區)結合轄區內實際情況,成立相應的工作機構。由街鎮(xx工業區)分管城建的副鎮長(副主任)擔任召集人,綜治、房管、農技、公安、司法、規土、城管、村(居)等部門組成專項治理工作辦公室,開展集中整治工作。

(二)成員單位分工

1.區規劃土地局:對違法用地情況進行調查摸底,制定我區違法用地綜合整治工作方案;制止和查處區域內違法用地行為;會同街鎮(xx工業區)制定三年行動計畫,並督促落實違法用地拆除復墾。

2.公安xx分局:按照《中辦、國辦轉發國務院法制辦等部門〈關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見〉》的規定和市級層面的做法,推進本行政區域行政執法與刑事司法銜接機制建設;對有關部門採取的強制拆除工作中發生的妨礙公務違法和涉嫌犯罪活動依法進行處置;偵辦涉嫌國土資源犯罪案件。

3.區建管委:開展對違法建設工程行為的查處工作,督促有關部門對違法建築的發現和處置工作,加強對審批的市政基礎設施項目的監管,督促建設單位及時糾正土地違法行為,遏制基礎設施項目違法用地。

4.區城管執法局:負責拆除職責範圍內的違法建築;配合開展綜合整治行動。

5.區環保局:對在違法用地上造成超過污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標的單位採取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批准權的人民政府批准,責令停業、關閉。

6.區經委:在違法用地上,開展淘汰落後產能工作。

7.區科委:對拒不進行整改的違法用地企業,上報納入市自然人(法人)徵信平台,實行違法用地情況與個人(企業)信用的掛鈎管理。

8.區住房保障房屋管理局:開展違法用地違法建築上的“群租”等不規範居住租賃整治工作。

9.區農委:加強對設施農用地項目的監督管理,遏制設施農用地項目擅自改變“農地農用”的違法用地行為。

10.區格線化管理中心:深化拓展格線化管理效能,推動街鎮(xx工業區)格線化中心的建設、巡查和派單工作。

11.街鎮(xx工業區):落實“守土有責”的主體責任,組織領導、宣傳發動本行政區域內違法用地三年行動工作,制定具體實施方案,全面梳理本行政區域內的違法用地項目並制定三年行動計畫,落實拆除整治工作。村委會是本村耕地保護和基本農田保護的責任主體。通過制定村規民約,充分發揮村級自治組織在保護耕地和基本農田,遏制違法用地中的重要基礎作用,積極開展違法用地三年行動工作。