(四)建章立制總結驗收階段(2010年1月):各街道組織對改制設立的社區進行檢查指導,對薄弱環節進行完善提高,形成工作總結。
各街道可以選擇1—2個村作為改制試點。試點村改制工作要略早於上述時間。
五、市區村改社居和社區整合的基本要求與主要措施
(一)加強領導,明確責任。村改社居和社區整合工作涉及方方面面的問題,在實施過程中,需要各部門密切配合,方可順利完成改制的全部工作。為了保證村改社居和社區整合工作的平穩順利進行,全市的改制工作,由市村改社居和社區整合工作領導小組及社區建設領導小組統一領導,並下設辦公室、資產處置指導小組、政策組、宣傳組、社會穩定組、社區基層組織設定指導小組、社區界線劃分指導小組負責具體指導工作。
有關街道要成立專門領導機構,由黨政一把手負總責,並落實專人負責。各村居也要相應成立工作機構,由村黨支部書記、村委會主任負總責,將這項工作作為當前主要工作抓緊抓好。
掛鈎相關街道的市領導、市直部門和掛鈎相關村的街道黨政領導、幹部要深入基層第一線,聯繫民眾,指導、協助各村做好改制工作。
對改制涉及的有關問題,市直有關部門要依據各自工作職能,按照改制原則,從維護民眾利益出發,根據上級規定精神結合我市實際,制定出台相應的政策,並指導實施,要提供優質服務,最大限度地調動民眾積極性,形成工作合力。
市社區辦要根據改制工作需要,制定改制工作責任制分解表,明確各級各部門的職責、任務、要求和時間安排;要加大協調和指導力度,推動改制工作順利進行。
(二)強化宣傳,積極引導。要堅持以宣傳引導開路,把宣傳工作貫穿於整個改制工作過程,重點宣傳村改社居和社區整合的重要性、必要性以及改制基本原則、方法步驟、時間安排。一要結合宣傳黨的十六大、十六屆四中全會精神,教育引導廣大幹部民眾與時俱進、開拓創新,充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用,引導幹部民眾以發展的眼光,正確看待改制工作,正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關係,迅速把思想和行動統一到市委、市政府的重要決定上來,推動改制工作順利實施。二要重視輿論導向,充分利用各種媒體,做好正面宣傳和發動,引導幹部民眾說有利於改制的話,做有利於改制的事,讓民眾進一步明確村改社居和社區整合工作的必要性和可行性,真正理解黨委、政府的意圖,消除疑慮,把改制工作轉化為民眾自覺自愿行動,積極地支持和參與改制,推動這項工作紮實有序地開展,確保改制一步到位,一次成功。
(三)立足實際,細化方案。村改社居和社區整合是城市發展過程中遇到的新課題。由於各街道、村居的情況不同,如土地存量、集體資產的分布和管理形式、收益及農村居民福利、農業人口的比例、就業結構、基礎設施建設情況、農村居民的素質等等都存在很大差異,有關街道、村居要根據全市的總體工作方案,以及相關政策規定,結合本街道、村居實際,精心制定具體的實施方案。在制定實施方案中,各街道要加大指導力度,幫助村居委會對村情進行徹底的清查,摸出各種具體數字;同時要召開各種形式座談會,廣泛徵求民眾的意見,使制定的實施方案能抓住矛盾,解決問題,切合村居實際,具有較強的指導性和可操作性。
(四)抓住重點,協調發展。各街道、村居要處理好改制工作和其他工作的關係,把這項工作列為今年下半年的一項重要任務來抓,精心組織,抓緊部署,按時完成。要切實把改制工作和落實全年工作任務有機結合