區紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設情況匯報

(二)意見建議

以人為本,從機制創新入手,著力於完善制度、強化管理、最佳化結構、提高素質,切實加強基層紀檢組織和紀檢幹部隊伍建設,這是當前強化基層紀檢工作的根本。

(1)加強基層紀檢組織建設

完善組織機構,配齊配強幹部隊伍。成立黨委的基層單位,必須同時成立基層紀委,沒有成立黨委的基層單位,要根據需要派駐紀檢組。不需要或條件不成熟的單位,則堅決不要成立紀檢組織,以免設而無用,影響紀檢組織的形象。所有紀檢機構都要配齊配強人員,每個紀檢機構至少要配備2名以上的幹部,以便開展工作。鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記擔任,黨員人數較多的鄉鎮要配備紀委副書記。紀檢幹部務必做到專職專用,以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。

明確法定資格,促進幹部隊伍專業化。實行權由法定的原則,參照公、檢、法機關為執法人員建檔立卡、統一身份編號的做法,由法律創設和規定紀檢幹部的權力和義務,實行權責平衡,加強紀檢幹部隊伍的專業化建設。紀檢工作是一件十分嚴肅的工作,專業性強,要求很高,這就必然要求紀檢幹部具備過硬的政治素質和業務素質,高素質人才的培養不是一朝一夕能辦到的,必須經過較長時期的學習、實踐才能造就。為配合紀檢幹部隊伍專業化建設,穩定紀檢幹部隊伍是前題。應規定,非法定因素,不能隨意將紀檢幹部調離紀檢系統。只要紀檢幹部是合格的,其本人又願意,可以允許其長期從事紀檢工作。在紀檢幹部沒有犯錯誤,又能夠勝任紀檢工作的前題下,若要將紀檢幹部調離紀檢系統,事前應徵得其本人的同意。

創新管理機制,重視幹部隊伍內部交流。應出台一個關於紀檢幹部管理的專門檔案或隊伍建設的有關條規,包括培訓、考核、交流、調整、獎懲以及派駐機構的管理,以便於操作。條件成熟時,可實行由上級紀委對下級紀檢組織垂直領導為主的管理體制。在做好紀檢幹部向外系統交流的同時,更要加強紀檢幹部在本系統內的交流:不僅可以在同級紀檢機構之間橫向交流,還可以在上下級紀檢機構之間縱向交流;不僅可以交流上下級紀檢機構的領導幹部,也可以交流上下級紀檢機構的一般幹部。這樣,不僅有利於紀檢幹部的成長,也能避免因長期在一個地方工作而產生的不利因素。

(2)完善紀檢幹部隊伍管理機制

完善選人用人機制。 加強紀檢幹部隊伍建設,選好人是基礎,用好人是關鍵。在選拔標準上,嚴格貫徹“政治上靠得住,工作上有本事,作風上過得硬”三句話要求,做到決不降格以求,搞平衡照顧,影響整體素質;在選拔方式上,堅持不拘一格,做到廣中選好,好中選優,優中選強;在選拔對象上,突出以領導骨幹、辦案骨幹、文字骨幹為重點,實行優先選拔,不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些願乾紀檢工作、能幹紀檢工作的人吸引到紀檢幹部隊伍中來。

建立正常的交流機制。建設一項規範性的正常交流制度:明確交流條件,規範交流形式(培養性交流、調整性交流、迴避性交流、輪換性交流和照顧性交流等),實行定期交流制,把集中交流與日常交流有機結合起來,加強上下紀檢機關之間、鄉鎮之間、條塊之間的交流。讓紀檢幹部經歷多方面多層次的磨練,促使其健康成長。為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢幹部免受打擊報復,紀檢幹部的交流調整,上級紀委必須加強審批監督。此外,對於素質低下、不勝任現職、平時表現差、民眾反映大的紀檢幹部,通過制定剛性政策條規,調整出紀檢幹部隊伍,推進這支隊伍整體素質的提高。