區紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設情況匯報

強化完善育人機制。紀檢工作是一項原則性、政策性、業務性要求均高的工作,紀檢幹部是監督查處違紀黨員幹部的幹部,這就對紀檢幹部素質提出了較高要求。只有不斷學習,紀檢幹部才能不斷提高自身素質,適應不斷發展變化的新形勢。有關部門應制定出台《基層紀檢幹部培訓綱要》,明確培訓責任主體、培養途徑、培訓內容、培訓方法、培訓目標,對新進紀檢幹部崗前培訓和在職紀檢幹部的繼續教育作出硬性規定。建立完善紀檢幹部培訓中心,定期舉辦基層紀檢幹部業務培訓班,完善多種培訓方式。培養紀檢專業人才,充實到基層紀檢幹部隊伍中。

規範完善激勵機制。一是對基層紀委工作的整體考核,把考核的最終目標定位在有效地促進並落實工作。在考核內容方面,把紀檢職能發揮與紀檢隊伍建設有效結合;在考核標準方面,要體現考核的導向作用;在考核時間方面,開展事前、事中、事後不定期地督促檢查;在考核結果運用上,要把考核結果與黨委領導班子考核相結合,與黨風廉政責任制落實相結合,與幹部選拔任用相結合。二是對基層紀檢幹部的個體考核,要把紀檢工作的整體目標任務進行分解,具體化為可操作執行的工作項目,並落實到個人。要把工作實績評價與個人分管的工作相結合;要把組織考察與民主評議相結合;要把考評結果與幹部使用、評優相結合。逐步建立起科學規範的激勵機制。

三、開展紀檢監察派駐機構統一管理工作的情況

派駐紀檢監察機構都是接受上級紀委和駐在部門的雙重領導。由於長時間駐在部門辦公、與上級紀委聯繫相對較少,慢慢地,“雙重領導”更多地變成了“接受駐在部門的領導”,再加上派駐幹部的組織關係、工資福利都在駐在部門,使少數派駐幹部往往不便大膽監督。如一些派駐機構的紀檢監察幹部在掌握駐在單位一些案件的線索後,一般要向駐在單位有關領導匯報,少數領導出於“保護”幹部、“維護穩定”的需要,或由於對一些問題的認識不一致,會提出暫緩或不予以立案的意見,這就使案件的查處陷入進退兩難的境地。

在“雙重管理”的體制下,有些派駐單位主要領導視紀檢組長為“副手”,將紀檢監察部門視同於一般職能部門,把部分其他黨務甚至業務工作分工給紀檢監察機構,使紀檢監察部門“忙了別人的活,荒了自家的田”,監督職能淡化。也有少數部門對派駐機構過度“依賴”,將本部門反腐倡廉的工作一股腦兒交給紀檢監察部門,忘記了黨組和領導班子“責任主體”的身份,這實際上是對黨風廉政建設的放鬆。

對派駐機構進行統一管理後,派駐機構保持相對獨立性,增強權威性,明確職責,強化監督,主要表現在三個方面。首先,實行統一管理後,派駐機構直接受上級紀委、監察局領導,重要情況和問題直接向上級紀委、監察局請示、報告,獨立性、權威性愈加突出。其次,派駐機構的工作職責更加明確,它的職責是對駐在部門領導班子及其成員監督和協助配合駐在部門搞好黨風廉政建設,並有權對駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實、參與調查。再者,實行統一管理後,派駐紀檢監察幹部的選拔、管理權將直接由上級紀委監察局掌握,“監督者”將放開手腳,監督力度一定會增大。

四、其他關於紀檢監察幹部管理工作的意見、建議