區紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設情況匯報

(一)關於強化對同級黨委監督。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》頒布以來,重視和加強了對領導幹部的監督管理工作,並且取得了一定的成效。但對同級黨委特別是“一把手”的監督還是一個薄弱環節,仍缺乏有效的監督機制和管理方法,以致一些地方和部門的“一把手”長期處在監督的“空檔”,導致一把手犯罪越來越多,分析這些人由小錯到大錯,最終走上違法犯罪道路的原因,除了個人主觀上放鬆世界觀改造,逐步蛻化變質外,也與我國現行的體制及有效的監督機制有關。

一是要充分發揮專門機構監督的職能作用。一方面,要賦予紀委充分的知情權。紀委書記除參加同級黨委書記辦公會議、黨委(常委)會外,還應列席決定重大問題、重要事項和大額度資金使用的政務會議,以取得監督的發言權。另一方面,還要賦予紀委向下一級紀委選派主要領導,向同級政府職能部門派駐紀檢組及其主要負責同志的權力,並實行編制和工資單列。

二是要進一步擴大紀委對同級黨委監督的渠道,逐步建立起以紀委監督為主導,其他各種監督協調配合、相互作用的監督體系和工作機制。在這個體系中,由紀委居於主導地位,起牽頭和協調作用,通過實行黨政監督機關聯席會議制度,加強與權力機關、民主黨派等監督力量聯繫制度,形成監督的整體效應。

(二)關於紀檢監察機關幹部崗位交流和級別設定。紀檢幹部現在往往局限於本系統內提拔任用,如從紀委、監察局選拔任用的幹部,多為擔任相關部門、單位的紀委書記或紀檢組長,給這些同志的工作開展以及整體能力的提高帶來一定的局限。關於紀檢監察幹部的“出口”問題,建議組織部門通盤考慮幹部交流和幹部輪崗,適當考慮紀檢監察幹部在非系統內的流向問題。此外,還可以創新紀檢監察工作體制,參照人大、政協的做法,建議把縣區紀檢監察機關提升為正處級別,這樣更有利於對同級黨委的監督。由於紀檢監察工作的特殊性,保持隊伍的穩定是必要的,但又容易導致隊伍老化、流動不暢的問題。解決這一問題,必須在關心愛護紀檢監察幹部的同時,加快隊伍更新步伐,使紀檢監察機關始終充滿生機和活力。建議紀檢監察機關可參照黨委、人大任期制,使班子成員尤其是主要領導乾滿一屆再適時進行調整,這樣能夠較好地提~部的業務熟練程度,有利於全局工作的開展。

(三)關於解決好工作任務重與編制設定少矛盾的問題。在明確紀委書記擔任同級黨委副書記後,可在市(縣)區鄉三級紀檢監察機關設定一名常務副書記,具體做好日常紀檢監察工作。從關心紀委常務副書記進步和便於開展工作角度出發,建議可由省紀委出面協調,提高常務副書記職級待遇,參照人大、政協的做法,將縣區級紀檢監察機關提升為正處級。針對縣區機構改革後,紀檢監察機關編制偏少的情況,建議上級紀檢監察機關在人員編制、職數準入資格方面給予協調解決,緩解人少事多的矛盾。

(四)關於解決好紀檢監察幹部隊伍的整體素質問題。圍繞培養複合型人才的目標要求,不斷加強紀檢監察幹部隊伍的思想作風建設和業務培訓,努力提高紀檢監察幹部的綜合素質和能力。建議省、市紀檢監察部門經常性地開展紀檢監察幹部專題業務培訓,在培訓範圍上儘可能地擴大,在培訓內容上儘可能地豐富,在培訓方式上儘可能地多樣,尤其要在世界性反~鬥爭形勢、新形勢下紀檢監察工作的特點以及開展黨風廉政建設反~鬥爭的方法、手段等方面,有針對性地加大培訓力度,強化培訓成效,以此不斷提升紀檢紀監察幹部的綜合素質和幹部隊伍的整體素質,以更好地適應新形勢對紀檢監察幹部的要求。