二、取得的成效
實踐證明,“5+1”檔案的頒布出台,順乎~,不同凡響,十分重要而及時。它對於進一步拓寬選人視野,引進競爭機制,調動各方面的積極性,促使優秀人才脫穎而出;對於進一步加強幹部的監督管理,規範領導人才的正常流動,推進領導幹部能上能下、能進能出;對於擴大黨員和民眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,防止用人上的不正之風;對於營造良好氣氛,形成規模效應,從整體上推進幹部人事制度改革等都具有很大的促進作用。
(一)形成了推進幹部人事制度改革的共識。各級國稅局黨組通過對“5+1”檔案和中組部深化幹部人事制度改革工作會議精神的學習,深刻體會到黨中央大力深化幹部人事制度改革,推進社會主義民主政治建設的決心,更加堅定了推進本單位幹部人事制度改革進程,全面實施公開選拔、競爭上崗的信心和決心。過去,少數地區國稅部門在幹部人事制度改革方面求穩怕亂,在幹部選用、幹部管理上墨守成規,裹足不前。“5+1”檔案的頒布實施,打消了這些地區對公開選拔、競爭上崗工作等待觀望的思想,使他們迅速加入到推進改革的行列中來,系統上下形成了改革求發展、競爭識英才的共識。
(二)營造了投身幹部人事制度改革的氛圍。“5+1”檔案的深入貫徹落實,使廣大幹部民眾看到了解決幹部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強幹部監督等問題的勝利曙光,感受到中央從根本上保證了幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則的堅決態度,從而形成了正確的用人導向,廣大幹部民眾對幹部人事制度改革公正、公開、公平的信任度增強了。從國稅系統貫徹落實的情況看,各地國稅幹部職工全心相信改革、積極參與改革、涌躍投身改革的熱情高漲,國家稅務局系統的幹部人事制度改革已經逐步形成規模效應,營造出良好的社會氛圍。
(三)最佳化了幹部選拔任用管理的工作機制。近幾年來,國家稅務局系統在幹部選拔任用管理等諸方面都作了大量的探索創新,積累了很多經驗,但在改革中也伴生出不少問題和矛盾,如各地制度規定不一致、在幹部選用程式方面不規範、筆試面試考察的人員比例不科學等等,中央“5+1”檔案的頒布,對各地制定的相關制度創新進行了統一和規範,全面推進了國稅系統幹部人事工作的科學化、民主化和制度化,尤其是公開選拔、競爭上崗和輪崗交流等制度辦法更加健全和完善,實現了用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律,把人選準用好,從整體上最佳化了幹部選用機制。
三、下一步的打算
幹部人事制度改革作為政治體制改革的重要組成部分,是一項系統工程,具有複雜性和艱巨性,而且事關民眾的切身利益,處於改革的敏感部位。在貫徹“5+1”檔案、整體推進幹部人事制度改革的工作實踐中,我們也遇到了不少亟待研究的問題和矛盾,主要有以下幾個方面:一是公開選拔、競爭上崗中,筆試面試試卷的命題有待進一步規範、工作效率有待進一步提高、工作成本有待進一步降低;二是要研究解決“考試型”幹部和“實幹型”幹部在公開選拔、競爭上崗中出現的情況和問題;三是公開選拔、競爭上崗與後備幹部管理之間存在如何加強銜接的問題;四是領導幹部辭職後相關政治經濟待遇不明確,實際工作中不好掌握;五是對幹部停薪留職、帶薪留職經商辦企業等問題缺乏政策規定等等。