一、當前現狀
我區林業用地面積107.287萬畝,範圍包括全區33個鄉鎮、5個區屬農林場,20餘萬農戶,林地40萬宗左右。根據國家林業局和省市林地林權登記換髮證工作的有關檔案規定,我區自~開始在我區滄山鄉10個村民小組實行林地林登記換髮證試點工作以來,總計發放林權證面積9.1475萬畝,占全區林業用地總面積107.287萬畝的8.5%。
1、加強了領導。國家林業局、省林業廳於~年相繼下發了開展林地林權登記換髮證工作的檔案後,我局黨委高度重視,積極向區委政府匯報,爭取領導的重視與支持。區委政府於~年成立了xxx區林地林權登記換髮證工作領導小組,由分管林業的區委常委掛帥,分管林業的副區長任組長,政府辦分管副主任和林業局長任副組長,區財政、計畫、法制、建設、環保、國土、農業、水利等部門領導為領導小組成員。領導小組下設了辦公室,辦公地點設在林業局,專門負責組織全區林地林權登記換髮證工作的具體業務;各鄉鎮也相應成立了林地林權登記換髮證工作組,配備技術力量,認真搞好宣傳發動,負責本轄區內的林地林權登記換髮證工作及其登記換髮證工作中暴露出來的山林糾紛的調處工作。
2、搞好了我局為搞好此項工作,專門召開了多次各鄉鎮林業站的動員大會,明確了任務,落實了責任,要求各鄉鎮林業站要向當地黨委政府匯好報,爭取支持,要將此次會議精神貫徹落實到村到組到戶,要講清此次林地林權登記換髮證工作的目的不是重新分山,而是對未發證的,重新登記;對已發證的,換髮新證,完善法律手續,要求要闡明本次林地林權登記換髮證工作的部署和具體的操作程式。
3、制定了詳細的工作方案。根據國家、省市檔案精神,我局制定了具體的工作方案,對全區的林地林權登記換髮證工作作出了明確的部署。制定了具體的工作原則,即:①先急後緩,穩步推進的原則;②依法登記的原則;③穩定森林、林木、林地權屬的原則;④自願申請登記的原則;⑤一地一證的原則;⑥公開、公正登記發證的原則;⑦統一規範的原則。
4、開展了業務培訓。組織全區林業技術人員參加了全市舉辦的業務培訓,明確了指導思想和基本原則,統一方法步驟,統一標準要求。
5、進行了試點。全區從鄉鎮抽調了技術骨幹20餘人,對我區滄山鄉進行了為期40餘天的林地林權登記換髮證試點工作,試點工作涉及了滄山鄉10個村10村民小組。
6、組織了工作經費。為搞好此次林地林權登記換髮證工作,我局籌措經費10萬餘元購買證書,印製表冊,添置設備等,基本保證了試點工作的順利進行。
二、存在的問題
我區的林地林權登記換髮證工作截止到目前為止,登記發放退耕還林5.1萬畝、泰格林紙集團、白楊林紙集團造林4萬畝、鴻圖公司林權變更0.0475萬畝,其他換髮證工作均還沒有開展,與省市要求~年底完成總面積80%的換髮證進度相差甚遠。
1、各級領導的認識不統一。林地林權登記換髮證工作是各級地方政府的具體行政行為,但各級都沒有將其提到一定的高度,擺到一定的位置。此次林地林權登記換髮證工作,只是國家林業局和省林業廳部門行文,各級政府都沒有明確行文要求,導致部分領導誤認為林地林權登記換髮證工作是林業局一個部門的事情,在實際工作中重視不夠。