2、林農不理解。誤以為此次林地林權登記換髮證是重新分山，是違反國家的農村土地承包法的，而不理解不支持。
3、山林糾紛多。我省目前林地林權證的法律現狀是，土改時期發的土地證，林業“三定”時期發的林權證，1989年國有林發的林權證。其他時期均沒有頒發法律認可的法律文書，而我區目前的山林糾紛根源大都產生於“四固定”與林業“三定”這一沒有頒發任何法律證書的時間段。現在一提出重新登記換髮新證，將以前沒有暴露的許多糾紛、矛盾都暴露了出來，常常是為山林糾紛忙得焦頭亂額，不好處理，極易誘發農村的不穩定因素。
4、技術力量嚴重不足。自XX年我區鄉鎮機構改革後，鄉鎮林業站的人、財、物、事權力全部下放到各鄉鎮管理，林業局只在業務上起指導作用，導致了許多林業站的林業業務技術骨幹下崗或離崗，各鄉鎮林業技術人才欠缺。
5、經費不夠。按照我們的預算，全區107.287萬畝林業用地，涉及農戶約有20餘萬戶，總資金預算將達300多萬元（按每證的發證成本15元計算，包括證書成本、現場核實、製圖建檔等），按上級檔案精神，僅能收取工本費50餘萬元（扣除證書購置成本），而區財政為林地林權登記換髮證工作到現在還沒有安排一分錢的經費，林業局與各鄉鎮根本沒有能力開展此項工作
三、幾點建議
1、明確三項原則
一是堅持政策穩定連續性的原則。林地屬國家和集體所有，不準再重新分山到戶。林地林木登記換髮證不是重新確定林地、林木權屬，而是進一步穩定山林權屬。要以林業“三定”時期確定的權屬為基礎，對林地、林木已確權頒發過林地、林木權屬證書而權屬沒有發生變化的，都要予以承認，並換髮新的《林權證》；對權屬已發生變化的，經縣級以上林地林權登記發證機關核准，要依法進行新的林地和林木所有權、使用權確認，並進行權屬變更登記，頒發新的《林權證》；對符合國家法律、法規規定經營或使用林地、林木的，進行初始登記，頒發《林權證》。
二是穩定責任山政策不變的原則。堅持責任山歸農戶無償使用，使用權穩定不變，並允許繼承、轉讓，實行多種形式經營的政策。
1、對林業“三定”時期劃給農村村民的責任山
林地，應予承認，並進行登記發證。這次登記發證前，已經調整的林地，由縣級以上人民政府確認後，予以登記發證，但不準擴大範圍。
2、申請登記時，原持證人死亡或遷出，可更名為原戶其他成員，原持證人沒有變化的，不予更名。自留山林地、林木登記發證以原《自留山證》的四至界址為準，實際面積與《自留山證》面積不符的，按實測面積登記發證，不準擴大範圍發證。
三是完善林業生產責任制的原則。在開展林地林木登記發證過程中，要堅持從實際出發，因地制宜，採取統分結合的雙層經營機制，進一步完善林業生產責任制。對於已承包的山林，要按《中共中央辦公廳、xx辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關係的通知》（中辦發[1997]16號）要求，凡承包者履行契約義務的，一律不得收回。對屬於承包經營集體林地，如無特殊原因、連續兩年荒蕪無力繼續承包經營，或造成林地資源嚴重破壞、不採取補救措施的，或未經批准，用於非林業生產建設的，可由集體經濟組織收回經營或重新發包。