拓寬城建投融資渠道。按照市場經濟規律,建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮的思路,堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,舍小利,求大利,敢於讓利,形成勢差,引入競爭機制,吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營。可根據現實狀況,採取bt、bot等多種方式建設城鎮項目,最終形成“政府引資、社會集資、企業籌資、銀行貸資、全面開發、滾動發展”的城建資金籌措新途徑。
今年要積極向自治區和包頭市兩級爭取城鎮建設項目和資金,區財政也要加大對城鎮建設工作的投入力度,集中財力辦大事,突出財政資金的導向作用。集鎮基礎設施建設項目所產生的稅收要返還所屬蘇木鄉鎮,同時按照項目實施情況採取以獎代撥的形式,對集鎮建設給予力所能及的支持。
(三)深化城鎮管理機制改革
要進一步轉變政府職能,不斷完善經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能。一方面要有一股“俯首甘為孺子牛”的精神,為企業和投資者搞好服務;另一方面還要加強日常監督檢查,加大執法力度,發現問題及時處理,決不姑息遷就。要充分發揮以建設局為主體,國土、工商、環保、衛生等有關部門共同參與的綜合執法隊伍的作用,進一步理順關係、協調配合。
要進一步推進城建公用事業改革。供水、公衛等公用事業要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學化、發展產業化”的基本思路,逐步變為公司化管理,把經營行為推向市場,實現自負盈虧,滾動發展。
要切實加強市容景觀和環境衛生日常管理工作。堅決清理整頓店外店,亂堆亂放等“六亂”現象和占道經營的違法違章行為;加大210國道、建設路九原區段、沙河街等道路以及四大出口的治理整頓工作,組建蘇木鄉鎮城監中隊,使城區的監察管理工作延伸到鄉鎮;繼續實行“兩掃兩保”等清掃保潔制度,把九原城區建成“無衛生死角”城區和衛生狀況“通年一個樣”城區。
改革與城建不相配套的政策。各有關部門要依據國家在西部開發中的傾斜政策,結合我們的實際,制定出台一些關於土地、投資和管理等方面的獎勵和優惠政策,為引人才、引項目、引資金創造良好的軟環境。有條件、有能力的話,還要不遺餘力地向上爭取更加優惠的政策。
加強建築市場的管理。今年的建設項目特別是基礎設施項目多,工程質量是百年大計,對重點項目實行五項制度,即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制,切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場,增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規定堅決予以嚴肅處理,情節嚴重的要追究法律責任。
按照上三級的有關檔案和會議精神,~年我區積極開展了工程款及農民工工資的清欠工作,共清欠工程款及農民工工資278萬元,占總欠款的6%,今年還要繼續加大清欠工作力度,按xx要求爭取三年內把清欠工作完成。今年,在組織新的城建項目時,既要保證按計畫完成各項任務,又要避免新的拖欠發生。