在地稅系統建立和實施工作責任問責制，有利於提高工作效率和工作質量，有利於全面提升地稅部門依法行政水平，進而全面深化法治型工商建設，值得思考和探索。
一、地稅部門建立問責制的內涵和外延
首先，何為問責？顧名思義就是“問責主體對問責對象進行責任追究”。問責制則顯然就是問責主體對問責對象進行責任追究的制度。對於問責制這一新生事物，無論是學界，還是實踐部門，尚未形成一個統一和權威的定論。其實履職、問責、盡責是對地稅工作責任問責制的關鍵，它們統一在工作責任問責制中，有著內在密切的聯繫，具有深刻的含義。
（一）履職是基礎
履職是問責的基礎和前提，它決定了是否問責、問責的對象、問責的性質和程度。履職是否合規、是否按準則和程式辦事，將直接決定是否被問責，問什麼責。履職是地稅系統每一級機構依法行政、依法徵稅的基本行為和法律賦予的權利，也是地稅系統工作人員工作的起碼內容和要求。離開了履職談問責，問責就沒有基礎和條件。特別是作為基層地稅部門直接影響著的地稅系統履職狀況、程度和形象。因此，實施工作責任問責制要從基層抓起，從基層地稅部門的履職抓起，從每一名基層地稅幹部的具體履職行為做起。
（二）問責是保證
問責反作用於履職，促進履職的提高和深化，保證履職的順利實施。較長時期以來，我國只有履職的要求，缺少盡責的約束規範，更缺問責的懲罰制度，一些部門和工作人員履不履職一個樣，即：乾不乾一個樣，乾多乾少一個樣，乾錯乾對一個樣。問責制度的出台和實施，進一步細化了基層地稅部門和地稅幹部履職要求，使履職的全面落實從制度上得以保證，是對不盡職、不履職、失職行為的鞭韃，從而，有利於提高地稅幹部責任意識，有力地約束管理權力，促進地稅幹部規範履職行為。
（三）盡責是核心
盡責是履職的目標、是結果。實施履職問責的最終目的，就是要充分調動地稅系統各級機構和工作人員的主觀能動性，使其盡心履職，正確履職，依法履職。工商行政管理法規明確了基層地稅部門的職責，賦予了盡責以及地稅幹部相應的管理權力。實施履職問責，目的就是在內部建立和完善管理責任制度，規範系統工作人員行使法律賦予的職責和權力，而盡責是法律對各級地稅部門和地稅幹部的基本要求，就是要求對照其“職”，保證“盡責”，追究其“責”。
二、深刻理解建立問責制和法治地稅的統一性
問責制和深化法治地稅在內在價值上具有高度的統一性，問責制正體現了法治的精神，問責制的建立和完善將有力促進法治地稅建設的進程，而深化法治地稅建設就必須接受問責制的考驗。
（一）問責制體現了公平正義的法治精神
國務院總理xx曾在向全國人大十屆二次會議作《政府工作報告》時，鄭重承諾“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。問責制通過科學合理的制度設計，使享有國家權力的政府及其官員也必須承擔與權力相對等的義務，其一切行使國家權力的行為和後果必須而且能夠追究責任，責任追究的對象不是普通民眾，而是掌握國家公權力的政府及其官員，這正是現代社會以人人平等為特徵的公平正義法治精神的體現。地稅機關作為政府部門，在推進法治化的進程中，同樣也需要問責制的監督，在行使權力的同時承擔相應的責任。
（二）問責制體現了民主自由的法治精神
問責制其實質是通過科學合理的制度設計，破除束縛民權的障礙，釋放民權民意，讓作為國家“主人”的人民民眾依據法律對作為人民“公僕”的政府及其官員進行問責，限制和規範政府權力和官員行為，實現更全面的監督，最終達到權為民所用的目的，這正是法治社會治理模式的核心要義，體現了民主自由的法治精神。在深化法治地稅建設的進程中，同樣也需要問責制的監督，讓稅收管理工作更多的體現民意，更符合社會進步的要求，符合經濟管理和行政管理的規律。