二是以最高的效率解決問題。建立責任單位-以工代賑辦-責任縣領導-主要縣領導的層級限時解決問題機制,對以工代賑項目建設中存在的問題,依照責任單位、以工代賑辦、責任縣領導、縣主要領導的層級解決,責任單位及時解決項目建設中出現的問題,不能解決的及時報告,以工代賑辦當日協調,責任縣領導3日內研究,主要領導半月集中研究。層級限時解決機制的建立,為以工代賑項目建設開闢了最快捷的問題解決通道,確保項目有序推進。
三是以最強的力度推進項目。推行“白加黑”、“1變2”等超常規舉措,建立定期分析交賬制,每周報告制。每周通報、半月分析、每月考核,及時、全面、準確掌握項目建設動態。每月定時召開一次項目建設推進會,總結工作成果,分析存在問題,落實整改措施。創新督查督導制,整合部門力量聯合督查,採取重點督查、過程督查、效果督查等措施,全方位、立體化開展督查督辦工作。將以工代賑項目建設成效與目標管理、經費安排相掛鈎,建立項目建設考核獎懲辦法,全面實行績效考核,逗硬較真,重獎重懲。為加快推進,我們將以工代賑新農村示範片建設列為全縣重大民生工程、將易地扶貧搬遷列入全縣重點項目實施管理,定期召開縣長辦公會和現場推進會,為項目建設創造良好的外部環境。
四是以最嚴的問責確保進度。實施“紅、黃、綠”三色警示,對項目實施情況進行掛牌督辦。根據每月考核結果,用三色卡向各責任單位提示項目推進情況,任務完成好的項目發獎盃、作交流、獎勵工作經費;基本完成的項目實行黃卡提示,未完成的項目實行紅卡警示。對當月未完成的項目,次月由政府督辦室實行掛牌督辦。對項目滯後連續兩個月被掛牌督辦的,給予紅牌警告,紅牌警告後未見明顯成效的項目扣責任單位目標管理分,並由縣委、政府對項目責任人啟用問責制度。
三、建管並重,彰顯項目示範帶動作用
為確保工程質量,最大化發揮工程效益,我縣始終堅持建管並重,全程跟蹤管理,切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、弱管理”的問題。
一抓前期準備。在項目實施中,嚴格審核施工單位,選擇信譽好的施工隊伍。對投資規模較大、技術複雜的項目實行項目招投標。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工契約,保質保量如期完成項目建設任務。
二抓過程管理。在項目建設中,每類項目均配置一至二名技術人員,負責項目的技術指導。主管部門定期、不定期對項目建設工期、質量、資金使用情況進行監督指導,全面掌握項目建設動態,協調解決困難和問題。建立縣、鄉鎮、村三級聯動監管和質量全程跟蹤管理制,成立由民眾選舉產生的項目質量、資金管理監督小組,對項目資金、質量全過程跟蹤監督,確保項目進展順利。
三抓項目驗收。對建成的項目,由項目驗收組實地查看,查閱資料,聽取民眾意見,再出具項目初驗意見書,確保爭取一個項目,建成一個項目。
四抓後期管護。為使工程建成後能得到鞏固、長期發揮效益,我們對以工代賑項目主管部門、技術業務部門和實施單位實行質量責任終身制,由紀檢、監察、審計等部門實施全過程監管,確保工程質量。項目建成後,在項目區建立由村民選舉產生的工程項目管理領導小組,落實專人負責項目日常管理、維護、維修,推行村民自治,確保工程高效運行,發揮最大效益,產生示範效應。