(三)嚴格實施土地規劃計畫，從嚴控制用地規模，保障了經濟建設用地需求。我們嚴格執行占用基本農田的審批制度，切實實行基本農田的“五不準”，非農建設無論是國家建設、集體建設，還是農民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積;凡建設項目涉及占用基本農田的一律另行選址或撇開基本農田，因而使建設占用耕地數量壓到了最低限度，從而有效地保護了我市耕地。
同時，堅持用途管制制度，嚴格按規劃辦事。對於不符合規劃用途的，堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程式先批准調規後批准建設用地，不是重點項目一律不準圈外用地。由於堅持了用途管制制度，基本消除了建設占用耕地的隨意性，達到了保護耕地的目的。從xx年到xx年，嚴格審批國家建設用地41宗，面積334.65公頃;集體項目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設工程報批用地185.85公頃，為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據統計，xx年共為重點工程辦理農用地轉用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。
(四)合理規劃，加大投入，全面推進了土地開發整理。推進土地開發整理，是實現占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我市建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子，由分管副市長任領導小組組長，各相關部門單位為成員，國土資源局成立了土地開發整理中心。第二完成了後備資源調查，我市擁有土地後備資源10.5萬畝，在此基礎上，編制了近期、中期、長期土地開發整理規劃。第三制定了土地開整理程式，依法按程式開發整理土地，確保生態平衡。第四制定了優惠政策，實行誰開發、誰受益的原則，為促進土地開發整理項目庫和耕地儲備庫。據統計我市從xx年至今，建設占用耕地1095.13畝，而開墾用於占補平衡的耕地達1588.4為畝，現儲備耕地淨492.9畝。從xx年至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅，開發整理規模達8859.6畝，新增耕地5853畝。
三、以求真務實的精神，全面推進土地管理
(一)抓住政策機遇，土地市場治理整頓取得突破性進展。xx年3月，全市開展了土地市場治理整頓專項工作，共收回開發區和項目開發部8個。清理各類建設用地327宗，未納入市人民政府“五統一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經營性開發的5宗，存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗，清理違規用地16宗，查處率達100%，處理各類土地遺留問題11起。“中國國土資源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報導汨羅市治理整頓工作的情況。
治理整頓土地市場促進了土地市場的規範與完善。經過對土地市場秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權和採礦權掛牌招標拍賣。進一步規範協定出讓土地使用權的行為。同時，嚴把土地登記關口，對經營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的，不予登記;對出讓地價明顯低於出讓底價的，不予登記;對未全部繳納土地出讓金的，不予登記;對違反規劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實現了土地“一個口子進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水“的目標。全市所有經營性用地一律實施招標、拍賣、掛牌出讓，城區最高地價已達到1.3萬元/平方米。其中，xx年，汨羅局採取拍賣掛牌方式供地總計10宗，成交價款7052萬元。其中商業局位於建設路0.2公頃商業用地以900萬元拍出全市第一價，建設東路6.67公頃土地以3900萬創全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源採礦權進行第一次掛牌出讓，最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源採礦權進行捆幫式公開掛牌。