人民法院檔案是國家的重要檔案資源,是國家民主和法治建設縮影的一部分,它真實地記錄了人民法院的審判工作和其他各項活動,同時又為實行審判監督提供了重要依據和必要條件,因此檔案管理工作是法院工作不可分割的重要組成部分。如何做好法院檔案管理工作,實現法院檔案工作規範化、制度化、科學化、便捷化,使人民法院檔案工作在推進依法治國、建設社會主義法治國家進程中發揮其應有的作用。筆者就如何做好基層法院檔案管理工作談幾點淺見。
一、抓好規範化,夯實基礎
人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動中形成的各種材料,反映了人民法院貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能,又是人民法院進行審判工作,實行審判監督的重要依據和必要條件。抓好各類檔案規範化是保證檔案管理質量的基礎,是實現檔案保管利用價值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規範化上應做到把好“三關”。
(一)把好“收集關”,基礎材料規範化
法院工作人員,特別是審判一線人員要嚴格樹立“對歷史負責”的高度責任感,嚴格按照法律、法規及上級的要求,認真細緻、按時保質地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄,準確反映整個訴訟活動等工作的全過程,使整個法院檔案形成鏈條式的材料體系,準確完整,從根本上提高檔案質量。
(二)抓好“整理關”,科學立卷規範化
法院綜合檔案室的管理人員要加強對各職能部門檔案工作的督查和指導,職能業務部門要加強與檔案業務部門的溝通與交流,齊心協力抓好檔案基礎建設,制定統一、科學的檔案整理方案,增強訴訟檔案規範建設的可操作性,提高訴訟檔案建設的整體水平。要把法院系統檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關規定有機的結合起來,從而真正實現基層法院檔案的規範化。
(三)強化“考核關”,促進檔案規範化
針對近年來基層法院書記員新招人員較多,在業務能力上參差不齊,在檔案管理上時有問題發生。因此,這就要求基層法院在加強業務培訓的同時強化考核,使每個相關人員加強工作責任心,深刻認識做好檔案工作的重要性和必要性,從而提高做好檔案工作的自覺性,並通過量化考核,獎優罰劣,彰顯檔案工作在基層法院工作的應有地位。
二、落實制度化,持之以恆
以制度管事,以制度管人是現代管理科學的重要方面,認真落實檔案管理工作的各項制度,是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實上我認為應著重從三個方面:
(一)組織落實
法院的檔案管理是一個科學、合理、合情、合法的鏈條體系,單從哪一個方面,哪一個環節去落實是不夠的,必須從案件受理直至案件審結以及調檔查閱等多個環節,全方位的按照檔案法律和上級的制度去執行,所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個同志,每一個工作環節,光靠幾個檔案人員是永遠不夠的,這就需要領導的高度重視,並建立一套組織體系,從各項工作的源頭,從案件的起點就一絲不苟地抓好檔案管理,要求各項工作落實到位,形成一級抓一級,一層抓一層,壓力傳遞,人人負責的良好氛圍和責任意識。
(二)不斷完善