（二） 圍繞穩定困難民眾基本生活，完善“八位一體”社會救助體系。
進一步抓好“八位一體”城鄉社會救助體系建設。建立社會救助工作聯席會議制度,定期研究解決社會救助問題。建立區、街、居三級救助管理網路，完善社會救助管理服務平台。建立救助管理信息系統，實現信息共享。主動協調相關部門，爭取出台系統化的救助措施，並抓好各項救助措施的配套與銜接。
進一步規範城市低保。做到全區常補對象月人均補助標準不低於100元，非常補對象月人均補助標準不低於90
元，並實現動態管理下的應保盡保、應退盡退。進一步加強低保規範化管理，全面落實定期核查、低保公示、民眾評議和監督員制度。嚴格低保統計報表，推進低保檔案電子信息化建設。制定低保金銀行代發管理細則，確保低保金髮放更安全、更及時。
進一步推進城鄉醫療救助。繼續深入開展城市醫療救助試點工作，在推行大病救助與常見病救助相結合的醫療救助制度的基礎上，實行“醫後”救助與“醫前”救助相結合的大病救助辦法。適時修訂《西湖區城市醫療救助試點工作實施方案（試行）》，降低大病救助起付線，適當提高大病救助比例和最高限額，加大醫療救助力度。
進一步加強農村困難群體救助。認真貫徹國務院新《農村五保戶供養條例》，紮實落實農村五保對象供養政策，五保對象集中供養比例達到100％。進一步健全完善農村特困戶救助體系，開展農村大病醫療救助，探索建立農村最低生活保障制度。
進一步強化救災救濟工作。健全災害應急回響工作機制，完善24小時災情監測、分析和報送制度。廣泛開展社區減災活動，提高民眾防災減災意識。進一步完善春荒、冬令救助方案和災民救助卡管理制度，落實救災預算資金，探索災民分類施救的措施和手段。
（三） 圍繞擴大基層民主和促進社會和諧，積極推進和諧社區建設。
推進居（村）民自治。一是積極推進居務規範化建設，建立和完善社區評議會、協調會、聽證會制度，健全樓棟考核評比制度。建立樓院管委會的長效管理機制。二是要按照“建設社會主義新農村”的要求，完善村黨組織領導下的村民自治機制，深化村務公開、民主管理，重點完善民主理財、村幹部離任和任期審計、財務管理、責任追究等制度，保障農民民眾的民主權利。開展村民自治示範活動，創建一批民主法治示範村、村務公開和民主管理示範村和村民自治模範村。三是全面推開村落社區建設，依託“一會五站”，積極探索村落社區服務新農村建設的有效途徑，推動村落社區向面上推廣、向縱深發展。認真研究村落社區志願者協會的運行機制，建立和完善村落社區建設與村民自治工作的對接機制，使村落社區建設更好地成為推進村民自治工作的有效載體。
加強社區基礎設施建設。一是結合“星級評定”、文明社區創建和“雙百”共建活動，力爭創建三星級社區11個、四星級社區2個、五星級社區1個。二是高標準、高起點做好桃花鎮、十字街街道等5個新社區組建工作。協調抓好恆茂國際華城、萊茵半島等新建小區預留社區辦公用房、服務用房、商業網點用房事項的落實。三是督促落實“二站四室”（社區服務站、醫療保健站和黨員活動室、綜治工作室、學習閱覽室、社會保障服務室）的建設，建立功能齊全的社區活動室以及較為完善的社區服務設施。四是為休