(五)突破難點,積極探索財政支出績效監督評價的有效途徑。XX年,我縣政府出台了《xx財政支出跟蹤問效實施辦法》,對財政支出績效評價的內容和方法、績效評價指標和標準、績效評價的組織方式與實施範圍、績效評價程式以及評價結果的套用作出了規定。財監辦制定了《xx財政支出跟蹤問效評價指標體系》,設立業務指標和財務指標2個一級指標,分設12個二級指標,具體細化為26個共性指標和4個個性指標,並製作《xx財政支出項目績效自評報告》和《xx財政支出項目績效評價報告》範本,建立起了財政支出項目績效監督評價的基本制度
按照“先易後難,由點及面、穩步推進”的原則,XX年,財監辦選擇了5個項目開展績效監督檢查,涉及內容包括整村推進扶貧項目、城區三期拆遷改造、東西河道治理、工業集中區建設、金徽大道建設等項目,同時對項目涉及單位進行了延伸檢查。 XX年11月,從縣財政局、審計局、發改委抽調6人,組成2個聯合工作組,由財監辦牽頭,對縣直12個部門127個重點建設項目管理和資金使用情況進行了績效監督檢查,內容涉及災後恢復重建基金、國債投資基金、擴大內需專項資金、鞏固退耕還林專項資金以及縣列一批社會事業建設項目等方面。對檢查發現的項目會計核算信息不能全面反映項目資金運行全過程、項目管理和財務財務管理銜接不嚴密、會計賬面暫付款科目發生頻繁且數額過大以及項目建設資金財務進度考評和財政績效評價基礎資料不全面等問題進行督促整改,並提出了一些有針對性的建議,為促進項目資金規範管理和發揮最大財政績效起到了一定作用。
(六)關口前移,大力強化財政內部監督和源頭治理工作。
在財政內部監督方面,我們把對外專項檢查和對內執法監督有機結合起來,前移監督關口。一是成立依法行政依法理財領導小組,印發《全縣依法行政依法理財實施意見》,對目標任務、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規定,作為落實財政執法責任制、推進財政監督檢查工作上水平的指導性檔案。二是完善行政執法責任制。制定了《xx財政局行政執法責任制實施方案》,把財政部門實施的法律法規按業務分類歸口,確定具體實施部門和股室,並層層簽訂執法責任書,實行執法過錯追究,強化執法責任。三是健全崗位責任制。不斷完善機關內部管理制度,印製《財政局機關制度彙編》,形成了較為完備的制度體系,從制度上保證財政幹部依法理財。四是加強對鄉鎮財政所的日常監管。對財政所職工工資、差旅費、接待費、修繕費和購置費等支出項目,實行專項審批核銷辦法,有效規範了財政所內部財務開支行為。五是實行局領導包抓落實制度。加強局屬單位和內部業務股室的監督稽核工作,促進了縣鄉財政規範運行。
在財政源頭治理方面,我們按照縣委、政府《年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》分配的工作項目、任務和要求,狠抓工作落實。一是不斷深化預算制度改革。進一步規範轉移支付制度,鞏固部門預算試點成果,細化預算項目,嚴格預算執行。二是認真落實“收支兩條線”規定,加大了政府非稅收入監管力度。去年以來,財監辦配合非稅局,對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了兩次全面的清理和規範,督促入庫非稅收入208.56萬元。三是強化會計監督。會計核算中心設立業務稽核員,試行“櫃組式核算,流水線作業”新模式,去年以來,退回不規範會計憑證289張,金額達168.5萬元,制止和糾正超標報銷302筆,涉及金額82.51萬元。我們還配合稅務部門開展發票稽查,對建築按行業實行就地結算繳交稅款,清查大頭小尾發票,補繳稅款12.5萬元,從源頭上遏制了單位違紀行為。四是擴展政府採購的範圍和規模,實現政府集中採購與部門分散採購的有機結合。