（三）加快推進社會福利事業發展，增強滿足弱勢群體福利服務需求的能力。
加強養老服務體系建設。貫徹民政部有關“加快發展養老服務事業”的要求，健全以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系。進一步加強福利設施建設，推進甬港福利院建設項目選址、規劃、立項前期工作。完善社會興辦養老機構的扶持優惠政策，加強指導和監督，鼓勵支持社會力量興辦養老機構。推進敬老院的規範化建設，健全各項制度，加強工作人員的隊伍建設，提高服務水平。建立農村五保和城鎮三無對象供養標準的自然增長機制，不斷改善供養對象的生活水平。
推進老齡工作。鞏固提高社區居家養老服務工作成果，拓展服務內容，搞好“基礎性”和“選擇性”服務。貫徹市《關於開展城市社區居家養老服務工作績效評估的通知》精神，做好社區居家養老服務工作績效評估的各項準備工作。繼續推進農村居家養老服務工作，對8—10個行政村開展實質性居家養老服務工作；為20%以上的基本生活難以自理的農村低保老人提供政府買單的居家養老服務；開展志願者、義工結對上門照料、認親養老、精神慰籍等為老服務。充分運用老年協會成員在民眾和家庭威望高、影響力大的優勢，引導老年協會在新農村建設和拆遷工作中發揮積極作用。鞏固發展社區老齡工作“3587工程”創建成果，保持省老齡工作規範化社區創建達標率85%。加強各級老年活動中心（室）的規範化建設，制定老年活動中心（室）公共事件避險預案，完善管理制度，嚴格落實安全責任。適時開展老年活動中心（室）星級評比表彰活動。加大法律援助力度，認真調解處理涉老侵權事件，維護廣大老年人的合法權益。做好老年電大教育和文化體育工作，要有8%以上的老年人經常參加老年電大和各類老年學校的學習，開展民眾性的老年文化體育活動，豐富廣大老年人的精神生活。認真搞好省第22個老人節慶祝活動。開展省第22個老人節慶祝活動、區第四屆“孝親敬老之星”和健康老人評選表彰活動，營造敬老、愛老、助老的社會氛圍。
深化殘疾人工作。xx年要著力加強殘疾人社會保障和服務體系建設。加大貧困殘疾人幫扶力度，進一步提高現有殘疾人幫扶政策的針對性和可操作性，形成“重點突出、分類實施、適度普惠”的殘疾人幫扶政策體系。加強殘疾人康復工作，日益完善康復基礎設施建設。深入推進殘疾人共享小康工程，力爭讓殘疾人基本生活得到切實保障，貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養、日間照料或居家安養；在街道、鎮建立“百合馨園”殘疾人工療站，解決精神、智力殘疾人托養問題。繼續做好殘疾證換髮工作。
強化福利企業服務工作。面對金融危機帶來的嚴峻形勢，一方面要強化福利企業服務工作，幫助福利企業排憂解難，度過難關；另一方面要加強殘疾職工權益保障工作，督促落實以基本養老保險為基礎的“四金”、最低工資和醫療保險，促進殘疾人就業再就業穩步增長，確保殘疾職工權益不因危機受損。
繼續做好流浪乞討人員人性化救助工作。
（四）紮實推進城鄉和諧社區建設和社會組織管理，增強維護基層穩定的能力。xx年受金融危機影響，維穩工作任務更加繁重。要進一步加大城鄉和諧社區建設和社會組織登記管理力度，健全基層治理機制，提高民主自治水平，使城鄉基層自治組織和社會組織成為提供公共服務、反應訴求和有序社會參與的重要平台，有效化解基層矛盾，夯實和諧社會基礎，切實維護社會穩定。一是開展第二輪現代化和諧社區建設民眾滿意度評估，爭取70%以上的社區達到和諧社區建設標準；積極參加省級和諧社區建設工作先進縣（市、區）和示範社區創建。二是深化社區自治工作。進一步完善居民代表會議，民主聽證會、社工“聯片進戶”等社區自治制度體系，充分調動各類社區力量參與和諧社區建設的積極性，突破和諧社區建設中治安、衛生等管理難題和民眾滿意度評估拒訪率高的問題。三是加強社區工作者隊伍建設。加大社區工作者培訓力度，確保培訓率達到100%。完善社區工作者考核激勵機制，進一步改善社區工作者待遇，打造一支德才兼備充滿活力的社區工作者隊伍，奠定和諧社區建設的組織基礎。四是進一步完善社區布局規劃，加大社區基礎設施建設力度，加快老社區硬體服務設施改造，力爭每個社區辦公服務活動用房達到350平方以上，奠定和諧社區建設的物質基礎。五是狠抓《江北區組織機構、工作任務、評比考核進社區申報準入制度》的貫徹落實，在聯合有關部門加強指導、督察的同時，積極探索由社區中介組織承接部分政府工作，切實減輕社區負擔，讓社區工作者有更多的精力投入和諧社區建設。六是加大農村社區建設力度，實行城鄉和諧社區建設協調發展。在前兩年試點的基礎上進一步完善撤村建居相關配套政策法規，妥善解決農村基層管理體制變革中的問題或不穩定因素，堅決維護廣大農民合法權益，確保撤村建居工作順利推進；從農村實際出發，探索“一村一中心” 或“多村一中心”農村社區化管理模式，建設農村社區服務中心，積極推行“一站式”社區服務，將城市社區先進管理服務理念向農村延伸，特別要針對農村居民生產需求的特點，探索和建立不同於城市社區的服務內容，真正使農村社區服務中心成為基層管理體制變革的特色和亮點。要完善農村社區民主治理機制，探索建立以農村黨組織領導為核心、村民自治為基礎、農村居民廣泛參與，各類社區組織互動合作的農村社區民主治理機制，形成社區建設的工作合力。積極培育志願者隊伍，力爭每個農村社區建設起3-5支志願者服務隊伍。七是深化村務公開民主管理工作，促進農村和諧。貫徹落實區委、區政府《關於進一步深化全區村務管理制度建設的意見》，在全區進一步推行黨員、村民代表接待室制度、村民代表聯戶制度、優秀村民代表評選制度，激發村民代表作用，推進村務公開和民主管理進一步規範化、制度化；強化基層廉政工程建設，在全區行政村普遍建立村務監督委員會，完善相關工作機制，加強村級民主監督，遏制村官腐敗；適應建設新農村需要，完善村幹部和村民代表教育培訓機制，加大培訓力度，建設高素質村幹部隊伍。八是加大社會組織管理力度。遵循政府指導、分類評估、動態管理、客觀公正的原則，逐步推進社會組織分類評估工作。深入推進“十好百佳”社區社會組織創建活動，加大對社區社會組織公益性服務項目的資助力度；大力探索扶持發展慈善公益性社會組織的有效途徑。進一步完善村（社區）“和諧促進會”，探索建立覆蓋全體村民、駐村單位、外來人員的農村社區共建理事會，加強農村基層社會自我管理，實現農村社區共建共享。開展社會組織收費行為、民主管理和財務管理，以及依法開展活動情況等專項檢查；會同有關部門加大對非法和違法違紀社會組織的查處力度，堅決取締、打擊危害社會穩定和正常經濟社會秩序的非法結社活動。