整鄉推進扶貧開發項目實施情況匯報

(四)突出工作重點,化解工作難點。在入戶調查中我們發現,由於民眾貧困程度深,貧困面大,經濟發展長期依賴農業生產,部分村民沒有產業支撐,民眾自籌十分困難,這已經極大制約了整個項目的推進和落實,根據這一民情,黨委、政府領導主動出面跟農村信用合作社進行洽談,為xx鄉農民民眾爭取到800萬元建房貸款,每戶最高限額3萬元。幫助村民解決了資金方面的困難,推動整鄉推進工作的開展。

(五)科學規劃,協調配合,有序推進。在縣城鄉規劃局進行規劃的基礎上,鄉、村工作隊員進村入戶開展摸底調查工作,逐村逐戶走訪登記,充分聽取民眾意見,認真填寫表冊,規範建立貧困戶、貧困村檔案,做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人和村有檔、戶有卡、情況清、底子明,為編制科學、合理、操作性強、民眾滿意的規劃實施方案奠定了堅實基礎。按照“統一規劃,整村推進,到村入戶,綜合實施”的總體要求,規劃方案編制工作結合鄉情、村情,在充分尊重民眾意願的基礎上,堅持以建檔立卡數據為依據,堅持資金安排順序、補助標準、突出重點和統一質量技術標準和量力而行的原則進行。力求編制出的規劃資金安排合理,建設內容符合村情民意,全面反映各建設村的基礎設施、產業發展和民眾的生產生活現狀,進一步明確各建設村的建設目標和任務。以鄉為單元,整合各類項目資源,有效配套各類項目資金,加大資金整合力度,在一定範圍內,集中連片實施整體推進,綜合開發,樹立大扶貧態勢,構建大扶貧工作框架,強勢推進扶貧開發。

(六)狠抓落實,穩步推進。整鄉推進項目將嚴格按照項目規劃,結合實際進行建設,採取“六項工作機制”、“八個結合”、“四項要求”,抓好項目落實。  “六項工作機制”(即:在嚴格簽訂“工程質量、安全生產、廉政”三個契約的基礎上,實行競爭機制;民眾和專業隊伍相結合機制;村村互幫互助機制;權利、責任和義務統一的管理機制;部門協調聯動的服務機制;民眾代表參與的監督機制)。“八個結合”(即:項目建設與科學發展相結合;與維護民生相結合;與維護和諧穩定相結合;與開展創先爭優相結合;與推行為民服務五項制度相結合;與農村精神文明建設相結合;與加強基層黨建相結合;與強化農村民主管理相結合)。“四項要求”(即:明確責任抓落實;嚴明紀律抓落實;獎優罰劣抓落實;抓好學習促落實)。採取多種有力措施,確保按時、按質、按量完成整鄉推進項目建設。

五、存在的問題和亟待解決的困難

一是民眾自籌能力弱。由於產業發展效益沒有體現,部分村民沒有產業支撐,農民民眾收入來源渠道單一,大部分農戶沒有經濟積累,一般只能維持簡單的再生產,有的甚至入不敷出,全鄉貧困人口比重大、貧困程度深,自籌能力弱,民房改造中所需資金自籌能力較弱,加大了項目實施的難度。根據工作組進村進戶調查的情況,在民房改造中自籌資金大部分村民都需要貸款,自籌能力弱。爭取到的貸款也只能用於毛房的建設,房子裝潢等資金不足。二是工作經費沒有落實。由於鄉窮民貧,鄉級財政只能應付日常運轉,無法解決項目實施過程中所需的宣傳等工作經費,一些辦公設施設備也只能臨時從其他辦公室調配,影響了工作的有效開展,懇請縣委、政府酌情給予解決。三是專業技術支持有待進一步加強。縣屬有關部門的技術支持目前還沒有完全到位,僅憑鄉里的力量難於推動項目的順利實施,項目建設管理水平也有待縣屬有關部門的大力支持,懇請縣委、政府給予協調安排專業技術幹部進駐開展工作。四是項目建設承包方式操作難度大。按照縣裡關於工程建設項目招投標辦法,單項投資在50萬元以上的項目必須實行招標。由於整鄉推進項目資金量大,子項目多,如果全部要求招標,工作量和招標經費都將是一個不可避免、不可估量的,也是鄉鎮難於承受的。建議縣委、政府,在紀檢、城建、扶貧等部門的共同參與下,同意採取議價、競價等方式發包工程項目。