（三）完善各項規章制度，積極探索規劃管理新機制。一是建立規劃實施的保障機制。堅持按照規劃辦事，充分發揮城鄉規劃對城鄉建設和發展的引導調控作用。二是建立規劃實施的責任追究機制。堅持先規劃後建設，確保各類建設按規劃實施。把所有建設活動都置於規劃全方位管理，全過程監督之下，切實維護規劃的權威性、嚴肅性和連續性。三是建立土地集約節約利用機制。堅持先規劃、後供地，要制定各類用地標準，作為供地依據，合理確定用地規劃和開發強度，以促進持續可協調發展。四是建立市、鎮、村三級城鄉規劃建設管理網路機制。五是建立目標考核機制。市目標考核辦公室要將城鄉規劃執行情況納入市直相關單位和鎮（辦事處）目標考核內容。各鎮（辦事處）也要將規劃執行情況納入村幹部年度考核範圍，與各村簽訂目標考核責任狀，制訂獎懲措施，調動各地各部門加強管理的積極性。
（四）堅持引導與管理相結合，強化管理措施。一是要明確責任主體。《城鄉規劃法》第65條明確規定鄉、鎮人民政府為村莊規劃建設管理工作主體。各鎮人民政府要切實擔負管理職責，成立領導小組，鎮社會事務管理辦公室應履行村莊規劃建設管理工作職能，由國土資源局、建設局、規劃局負責業務指導。鎮人民政府對未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，要依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。二是要強化村級管理職能。明確村委會主任為村莊規劃建設管理的責任人。負責轄區內農戶建房的現場踏勘、規劃初審和材料上報工作，對轄區內出現的未批先建或亂占亂建等不按規劃要求建房的，要及時制止並上報情況，協助做好違章建築的拆除工作。二是要簡化程式，方便農民建房辦證。市政府要從實際出發，制定農民建房審批實施辦法和工作流程，明確規定農民建房辦證，由各鎮（處）便民服務中心受理，提供全程服務，讓農民在便民服務中心拿到建房所需的“一書兩證”。三是要儘快制定出台土地置換和拆遷補償標準的相關辦法。四是加大資金投入，完善基礎設施的配套。在居民點的建設上要與“遷村騰地”、“土地整理”等項目建設相結合，建立多元化的籌資渠道，爭取項目資金，以彌補基礎設施配套資金的不足和解決土地置換、補償資金的來源問題。五是要結合村莊整治工作，加大對違法違章建築的執法力度，規範農村建房管理秩序。