（四）嚴格堅持煤礦企業市場準入制度。一是嚴把管理人員準入關。要求煤礦企業必須聘請安全礦長、技術礦長、機電礦長，並由安監、煤炭兩個部門對安全、技術、機電礦長的資質進行認證，加強管理。二是嚴把下井礦工準入關。要求下井礦工要有一定的文化水平，年齡必須嚴格執行煤炭行業相關規定，必須經過煤炭主管部門的培訓，持證上崗。三是嚴把資源整合準入關。對～年8月20日之前未簽署資源整合協定、沒有準備好材料的，一律取消資源整合資格，對煤礦予以關閉。整合後，年生產能力達不到15萬噸的小煤礦，一律關閉。四是嚴把保險金準入關。根據國家有關規定，適時提高煤礦安全生產風險抵押金、人身以外傷害保險金、工傷保險金“三金”標準，各煤礦企業必須及時、足額繳納。五是嚴把證件辦理準入關。由工商、煤炭、安監、國土等管理部門嚴把採礦許可證、安全生
產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證和工商營業執照的發放關，嚴格按照“誰簽字、誰負責”的原則，切實做好證照管理工作。
四、嚴格責任追究。
從～起，我們對煤礦事故處理作出嚴格規定：凡鄉鎮煤礦發生一次死亡1人事故，停產整頓半年；發生一次2人死亡事故，停產整頓一年，鄉鎮礦山站站長、安監站站長免職，分管副鄉鎮長引咎辭職；發生一次3人或3人以上死亡事故和超層越界違法行為的，一律吊銷所有證照，予以關閉，鄉鎮礦山站站長，安監站站長撤職，鄉鎮長引咎辭職，從重處理分包鄉鎮煤礦安全生產的局（委）領導班子成員。
今年，又再次加大了對事故責任的追究力度。明確規定：凡發現煤礦違規（偷）生產，責令煤礦停電、停產整頓，鄉鎮政府及所包該礦的市直部門組織職工集中培訓，時間不少於3個月，對礦主依法拘留，對煤礦罰款50萬元，並由工商、國土、煤炭、安監等部門依法吊銷所有證照，炸毀井筒，拆除設備，拆除房屋，恢復地貌，依法關閉。造成重特大事故的，對鄉鎮黨政一把手、主管副職就地免職；對包礦的市直部門一把手、市煤礦安全督查員辦公室主要責任人、煤炭、安監、國土、工商、公安、電力等相關部門的相關領導、相關人員給予相應的黨政紀處分；駐礦督查員開除公職。
自～年至目前，紀檢、監察等部門共對17起事故的28名國家公職人員進行了黨政紀處分，其中5名是科級幹部
五、加快煤炭資源整合步伐
按照省資源整合領導小組對我市的批覆，我市小煤礦整合規劃方案是：～年底規劃保留小煤礦總數81個，其中，176處小煤礦經整合重組為62個，獨立塊段19個，1個單獨保留煤礦，關閉小煤礦9個，8個小煤礦經整合改造形成年生產能力30萬噸以上生產能力礦井4個。被國有煤礦整合的小煤礦7個，其中：平煤集團整合４個，鶴煤集團整合１個，中鋒集團整合２個。
目前，我市25家煤礦企業作為第一批首先進入採礦許可證換髮程式，共需換髮核發新採礦許可證12個（其中，9個新整合重組企業已報省廳，2個獨立塊段礦井，1個國有煤礦整合礦井）；第二批有21家採礦許可證換髮企業，涉及整合企業52個（獨立塊段2個，國有煤礦整合小煤礦1個），近期即將上報；擬關閉的9處小煤礦已關閉4處，其它礦井按採礦證的到期時間按期關閉。對不符合安全生產條件的、越層越界的、證照不全的小煤礦，一經發現，堅決予以關閉。