(三）全面落實安全生產目標責任制。年初，市政府專門召開全市安全生產工作會議，市政府與各鄉鎮政府、各有關行業主管部門簽訂安全生產責任書，將“完善安全生產管理機制”、“做好安全生產基礎工作”、“落實安全生產許可證制度”、“加強全員安全生產知識宣傳教育工作”、“加強組織領導嚴格監督檢查”和“狠抓落實確保各項指標如期實現”等6項內容，全部細化分解到各有關單位，特別是將煤礦百萬噸死亡率、安全生產許可證實施和礦山等高危行業特種作業人員持證上崗情況等列入目標管理。各單位根據責任書中各自承擔的責任，將目標責任分解到下屬單位和責任人，使責任書籤訂到車間、班組、崗位。同時，嚴格督促目標落實。一方面，每月發布“全市安全生產事故控制耗用情況通報”，對指標控制好的單位進行表揚，差的進行批評。另一方面，根據目標管理實施方案的要求，組織有關安委會成員單位，實行半年一考評，年終一總評，考評結果列入全市社會經濟責任的大目標之中，實行綜合評比、評優。～年，我們對19個安全生產工作的先進單位分別獎勵5000元、3000元，對39個先進個人分別獎勵XX元。同時，對安全生產工作較差的一個鎮和3個市直單位進行了通報批評，在幹部的任免使用上堅決實行了“一票否決”。
二、深入開展煤礦安全整治活動
（一）不斷強化煤礦安全檢查工作。一是堅持每季度檢查和專項檢查相結合。每季度都嚴格按照《煤礦安全規程》，結合各階段礦井實際，採取先檢查後督查的方式，全面認真、廣泛深入、一礦不漏地開展檢查活動。在檢查過程中，嚴格執行“誰檢查、誰負責，誰督查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作紀律，查找隱患，積極整改。同時，根據不同時期國家、省及許昌市有關要求和會議精神，對全市所有煤礦開展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“頂板管理”、“機電運輸”等為主題的專項治理活動，制訂各類專項整治技術和管理措施，逐礦逐條認真細緻地進行檢查，對查出的隱患，限期進行整改，加大複查力度，對不能按時整改到位的，當場下發停產整頓通知書，對拒不整改的，強制斷電。去年以來，全市共開展不同形式的專項治理整頓11次，共排查出各類安全隱患10968條，其中，涉及“一通三防”3078條、“機電運輸”3388條、工程方面2278條、其它類2124條，並對存在問題較大或不能按時整改的21處礦井現場下達了處理決定書，對5家礦井採取了切斷高壓供電的措施。二是堅持搞好特殊時期的安全檢查。堅持在“雙節”、“～”、“五一”黃金周和“安全生產月”活動期間開展安全檢查。～年以來，在“雙節”和“～”專項檢查中，共出動車輛230多次，檢查煤礦568礦次。對檢查中發現的3家違規偷生產的煤礦關閉井口、切斷電源。在“五一”黃金周和“安全生產月”期間，共檢查煤礦企業546家，查出各類隱患2350餘處，下發執法文書78份。三是搞好煤礦批准維修和停產整頓期間的安全檢查。在煤礦維修期間，我們組織鄉鎮政府、市政府主管部門，集中力量，集
中時間，對全市所有鄉鎮煤礦進行不定時的拉網式大排查，要求被批准維修的礦井嚴格按照維修方案進行維修，下井維修人數不準超過9人，並實行維修日報制度，對“未批准維修而私自維修、批准維修而私自生產、未被受理應停產整頓而瘋狂生產”的三類礦井，堅決予以嚴厲打擊。在停產整頓期間，要求煤礦認真排查各種隱患，對排查出的各類隱患按照煤礦安全規程標準進行整改，對批准維修的礦井檢查看是否按照維修的方案進行維修，對沒有批准維修的礦井主要檢查是否有偷維修現象。四是強化領導督查。堅持把領導帶頭暗訪做為一項制度，加強平時的督查，採取不打招呼、不帶工作人員的方式 ，對企業進行暗訪，抓住典型，舉一反三，完善措施，排除隱患。同時，積極開展各種臨時督查活動，每逢節假日和專項整治活動，市政府班子成員都必須暗訪一次，全面掌握 全市安全生產工作情況。五是開展嚴厲打擊煤礦違法生產活動。對不符合安全生產條件的小煤礦，嚴格按照有關規定實施關閉，兩年多共關閉小煤礦124對，使全市煤礦數量由～年的343對減少到目前的219對，近期，將對在聯打期間排查出的12對煤礦，按照標準實施關閉。按照上級關於聯合執法的要求和部署，深入開展“五整頓、四關閉”活動。目前，此工作已進入排查摸底階段，“五整頓、四關閉”礦井名單基本確定。今年元至7月，共檢查煤礦850餘對次，下達整改指令書480多份，查處違規礦井60對次，排查安全隱患580餘處。六是加大打擊違法小礦主的力度。XX年以來，共打擊非法礦主37名，其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20 人、起訴判刑16人。