對需要生產系統改造的煤礦，在生產系統改造期間，除保留一套生產系統用於改造外，其餘生產系統一律關閉；單獨保留的小煤礦在規定的時間內不能改造為年產15萬噸以上能力的堅決予以關閉；處於獨立塊段的小煤礦，採礦許可證到期後所有證照不再延續，按期關閉；對該整合而不參加資源整合和規定生產系統改造而不改造的小煤礦，必須堅決予以關閉。沒有整合之前的小煤礦，一律不得生產。
六、認真吸取事故教訓
雖然我們制定了很多措施，投入了很多精力，但由於個別監管人員工作不到位，部分措施落實不到位，導致我市先後發生了“4.23”煤礦火災事故和“8.02”煤礦瓦斯突出事故，使得我市的煤礦安全生產工作陷入極其被動的局面。為了迅速扭轉這一局面，我市近期著力做好以下幾項工作：
第一，採取必要的手段，立即使煤礦企業停下來。目前，各產煤鄉鎮已相繼採取堵井口、鎖絞車、貼封條、拆道軌、焊井架等措施，使所有的鄉鎮煤礦立即停下來。第二，增加駐礦員力量。從鄉鎮政府或市直部門再抽調一名同志補充到駐礦員隊伍中，由過去每個煤礦兩名駐礦員，增加到三名（其中一名必須是副科級幹部），實行每人8小時輪班制度，確保24小時監管到位。第三，進一步明確鄉鎮屬地管理責任。通過正式檔案明確鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是第一責任人。各產煤鄉鎮要繼續實行鄉鎮政府領導班子包礦責任制度，班子成員直接分包煤礦，負責所包煤礦的安全生產工作，一旦發現違規偷生產等現象，第一個追究的就是分包該煤礦的鄉鎮領導班子成員。第四，加快籌備建立煤礦安全生產稽查局。根據許昌市領導的要求，我市積極籌備，擬成立煤礦安全生產稽查局，屬市政府直屬事業單位，正科級規格，實行財政全額預算管理，核定編制30名。目前，該局負責人已經明確，其他工作正在緊鑼密鼓的進行中。
為從根本上解決小煤礦偷生產、事故頻發的問題，努力構建安全生產長效機制，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
一是全面加快資源整合步伐。依靠資源整合，減少煤礦數量，擴大個體規模，提高安全生產水平。按照省資源整合領導組的要求，教育引導煤礦主正確對待資源整合，儘快做好註冊登記、名稱預先核准、採礦權變更登記、儲量核查和上報審批等工作，按照從優、從寬、從快、從簡的原則，積極推進與大企業的合作。對不進行資源整合的煤礦，堅決關閉。二是努力擺脫資源束縛。進一步轉變觀念，逐步擺脫對煤炭資源的依賴，積極發展新型工業和第三產業；加大對傳統產業的改造力度，逐步拉長產業鏈條，走煤炭深加工的路子；教育和引導煤礦企業主轉變觀念，轉產其它行業。同時，充分發揮我市豐富的勞動力資源，多上生產類型的項目，多上加工、製造類項目，多上高新技術產業項目。通過結構調整，走新型工業化道路，減少煤礦數量，減輕安全監管壓力，減小對煤炭資源的依賴度，謀求禹州經濟健康可持續發展。三是著力構建煤礦安全生產監管的長效機制。在領導層面上，整合全市幹部資源，建立完善“一崗雙責”制度，把各級領導安全生產監管責任落到實處；在市場準入層面上，建立嚴格的證件發放和維修、生產審批程式，使達不到安全保障要求的投資人和所有煤礦一律不得進入煤炭行業；在技術層面上，建立完善煤炭企業技術保障機制；在預防警示層面上，建立健全從源頭上預防事故的機制和煤礦安全警示教育機制；在監管層面上，發揮好煤礦安全生產稽查局以及主管部門的作用，形成各部門齊抓共管的工作機制，把安全隱患排除在萌芽狀態；在責任處理層面上，從嚴、從重、從快追究相關人員的責任，查處一切不作為、亂作為以及為煤炭企業充當保護傘的領導幹部和工作人員；打擊各類違法違規生產活動，對發生事故的煤礦，加大處罰力度，讓煤礦主傾家蕩產，並追究相應的刑事責任。最近，我們組織各