4、嚴格管理，打擊違法行為。認真貫徹執行“在保護中開發，在開發中保護”的海洋資源開發基本方針，堅決制止一切導致海洋生態功能繼續退化的開發活動和人為的破壞活動。加強對野生生物資源的開發管理，逐步制定準採區、規定采捕方式、嚴禁亂采濫捕，嚴厲打擊電、毒、炸魚。加強對無居民島礁的保護管理，嚴禁改變島礁自然屬性的開挖作業和建築施工，保護好珍稀貝類、藻類和甲殼動物繁衍生長場所。開展開發項目對特別保護區的生態影響評價，做到資源開發必須與特別保護區的生態環境承載能力相適應，做到生態環境保護和恢復措施與項目同時設計、同時施工、同時投產使用，對可能造成生態環境嚴重破壞的嚴格評審，合理選取有利於生態保護的開發建設工期、區域和方式，把開發對生態環境的破壞降到最低程度。逐步建立生態補償機制，執行“誰開發誰保護，誰破壞誰負責，誰使用誰付費”制度。堅決剎住違法行為，維護海洋生態平衡和海洋資源的可持續發展能力。
三、下一步工作思路
隨著湄洲島開發開放的深入發展，湄洲島的決策者和建設者的生態意識和生態定位已經明確。在新一輪的湄洲島總體發展規劃中湄洲島環境總目標是：以“環保立島”為戰略，提高全民環保意識，完善環境管理體系，堅持旅遊開發與生態環境並重，把湄洲島建設成青山碧海、舒適宜人的生態型海島旅遊度假區。一是加大《國家海洋環境保～》和《福建省海洋環境保護條例》宣傳和執法力度，確保湄洲島海洋生態環境得到有效保護；二是明確目標，重點開展湄洲島生態特別保護區保護工作，堅決打擊非法采砂等破壞生態資源行為，促進湄洲島生態、經濟和社會持續、健康、穩步發展；三是大力實施造林綠化工程，營造良好的生態環境和旅遊環境，創造顯著的生態、經濟和社會效益。
四、請求協調解決的問題
1、協調相關部門聯合打擊破壞湄洲島海洋生態資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業污水污染破壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。
2、在湄洲島設立市海洋與漁業局派出機構。在打擊非法采砂等執法中，由於湄洲島管委會沒有相關的執法機構和執法權，造成執法難的局面，建議在湄洲島設立市海洋與漁業局派出機構，賦予執法權，並請求上級配備海上巡邏艇等執法工具，便於巡查執法等。
3、關於明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照《礦產資源法》第39條、第44條規定：“未取得採礦許可證擅自採礦的”和“採取破壞性的開採方法開採礦產資源的，造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法第156條的規定定罪處罰”。該法引用的罪名是原刑法中“故意損壞公私財物罪”。刑法修訂後，該罪名在修訂後的刑法中已變更為第343條“破壞礦產資源罪”，但《治安管理處罰條例》尚未相應修改。鑒於湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態特別保護區和禁採區，為此，建議在該條例未修改前，對未經批准在湄洲島海域開採海砂的，一律按盜竊罪論處，加大打擊力度，有效保護海砂資源。
以上匯報，不足不對之處，敬請指正。
原稿
湄洲島貫徹執行《國家海洋環境保～》
和《福建省海洋環境保護條例》工作情況匯報