中共北京市第八屆委員會做工作報告

高標準規劃城市。充分發揮規劃的龍頭作用,進一步提高城市規劃的前瞻性、科學性和權威性。著眼北京21世紀的長遠發展,加快修訂《北京城市總體規劃》。建立配套完善的城市規劃體系,加強規劃立法工作,強化對規劃實施的監督管理。

著力構建由市中心區——綠化隔離帶——邊緣集團——衛星城——小城鎮組成的城市格局,實現城市開發建設的重點逐步從市民向郊區轉移,市民建設從外延擴展向調整改造轉移,有效緩解城市管理、交通、人口方面的壓力。在遵循城市發展普遍規律的基礎上,繼續高度重視北京這座世界歷史文化名城的保護,積極探索建設現代化國際大都市的具體模式和途徑,形成融歷史文化遺產和現代文明為一體的城市風格和城市魅力。

高質量建設城市。全面實施《北京奧運行動規劃》,堅持勤儉辦奧運的方針,加快推進奧運場館及設施建設。重點建設奧林匹克公園、國家大劇院等大型標誌性文化設施及公共設施,努力創造一批世紀建設精品。大力發展公共運輸,加快軌道交通、

城市道路、高速公路、交通樞紐、首都機場擴建等工程建設,形成現代化交通體系。進一步最佳化能源結構,形成以清潔能源為主體的現代化能源供應系統。

加大防治大氣和水污染力度,建設三環水系和三道綠色生態屏障,加強防沙治沙,推進城市綠化美化,顯著改善城市環境質量和生態狀況。抓好住宅建設特別是經濟適用住房建設,實現~年基本完成城區危舊房改造的目標。基本建成中關村科技園區、北京商務中心區和奧林匹克公園三大重點功能區,啟動現代化口岸、物流園區等新功能區的開發建設,充分展示首都現代化建設的新形象。

高效能管理城市。繼續深化城市管理體制綜合改革,推動管理重心下移和事權下放,健全市、區、街(鎮)相互銜接、合理分工和規範高效的城市管理框架,完善“統一領導、各司其職、規範管理、強化基層”的城市管理格局。著力引導、規範和促進社區建設,完善社區管理和服務體系。

合理配置現代管理手段和設施,建立先進的智慧型化交通管理系統、公共秩序和社會安全維護系統,健全城市防災減災預警和應急救援系統,全面提高城市管理的科技含量和公共服務水平。加大城市管理和綜合執法力度,建立城市長效管理機制,從根本上解決一些地區環境髒亂差等困擾城市發展的頑疾。

高水平經營城市。積極探索、科學確立“經營城市”的新理念,努力開闢市場經濟條件下城市發展的新路子,精心設計好、培育好、維護好北京城市品牌。加大對城市可經營資源進行研究開發、整合利用和最佳化配置的力度,推動城市建設的良性循環和可持續發展。

通過市場行為與政府行為的有機結合,盤活城市存量資產,吸引社會資金參與,有序推動土地、基礎設施等城市資源的市場化進程。進一步深化土地使用制度、投融資體制改革,深化市政公用國有企事業單位改革,推進城市經營機制的創新,從整體上提高城市的綜合服務水平。

(三)堅持先進文化前進方向,加快首都社會現代化進程

首都文化建設,要牢牢把握中國先進文化的發展趨勢和要求,繼承弘揚中華民族優秀文化傳統和人類社會創造的一切先進文明成果,立足於首都現代化建設的實踐,著眼於滿足人民民眾精神文明需求,