（四）圍繞制約和規範行政權力，進一步加大預防～的力度。
從源頭上防治～是懲防體系建設的重要方面，也是治理～的根本舉措。各級監察機關要進一步強化行政監察在治本抓源頭工作中的重要作用，圍繞改革和發展的進程，深入推進行政審批制度、財政管理制度、投資體制、幹部人事制度和司法體制"五項改革"。行政審批制度改革要與《行政許可法》的實施結合起來，要建立相關的配套制度，完善和改進審批方式，加強後續監管，防止審批過程中的違規行為，力求在科學管理和有效監控上見到成效。要繼續深入推進財政管理制度改革，重點抓好財政綜合預算的推行，要繼續擴大國庫集中收付制度改革的範圍，加強對非稅收入的管理。要進一步嚴肅財經紀律，對違反"收支兩條線"管理規定，私設銀行賬戶和"小金庫"，挪用、擠占、貪污專項資金等問題要重點進行查處，並嚴格追究責任。要加強防範措施和制度的研究，在有效監管上發揮作用。要進一步推動幹部人事制度改革，積極配合組織人事部門，在完善幹部選拔任用制度和管理監督機制上有所突破。要圍繞選人用人過程中的突出問題和薄弱環節，在規範程式、完善制度、創新監督方式等方面細化措施，逐步建立用人失察的責任追究制度，從根本上遏制"跑官要官"的歪風。要密切與審計部門的協調配合，注重對領導乾
部經濟責任審計結果的運用。要積極探索投資體制改革，重點對政府投資項目加大監督力度，並建立相應的投資責任制和責任追究制。要抓好xx《關於投資體制改革決定》貫徹落實情況的調研督查。對司法體制改革要在調查研究、找準問題、明確重點的基礎上穩步有序推進，為探索權責分明、相互制約、高效運行的司法體製做好前期準備工作。
要進一步完善"四項制度"執行情況的報告制度，不斷充實報告的內容，改進報告的方式，推動"四項制度"的落實。要不斷探索對招投標活動的監督辦法，防止和糾正"場外搞交易、場內走過場"的串標或假招標行為。要進一步擴大政府採購的規模和範圍，提高招投標公開率，積極推進政府採購執行機構與監督管理機構的分設工作，重點解決"管辦"不分的問題。
要積極配合有關部門，不斷拓展和深化政務、廠務和村務公開工作。
反～抓源頭工作重在治本、重在制度建設。各區、各部門要注意研究改革中的新情況新問題，學會運用改革創新的辦法、市場經濟的思路、公開透明的工作方式，強化對權力運行的制約和規範。要注意在體制建設的設計、制度措施的實施、突出問題的治理上同步考慮，要抓住經濟活動中的關鍵問題，從整頓規範市場秩序，剷除～根源入手，不斷取得源頭治腐的新成效。
三、做好行政監察工作應採取的主要措施
我們面臨的任務十分艱巨，責任非常重大，各級行政監察機關要抓住當前全面加強行政監察工作的有利時機和良好氛圍，知難而進，乘勢而上，再創佳績。
一要加強法律法規的學習。各級監察機關要大力提倡和營造學法的風氣和氛圍，不但要學法懂法，更要學會用法，不斷提高依法行政的能力和水平。要在繼續學好憲法、行政監察法、行政複議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規的基礎上，特別要抓好《全面推行依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政監察法實施條例》的學習、宣傳和培訓，要熟練掌握和模範遵守與行政監察工作密切相關的法律法規，善於把依法行政的基本原則和要求貫穿於監察工作的各個環節，運用法律原則與法律規範處理和解決工作中的各種實際問題。同時要加強政治理論和紀檢監察業務知識的學習，鼓勵和支持幹部學習經濟、金融、法律、科技、管理等有關知識。要以學習促工作，以工作帶學習，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學習型的幹部，創造學習型機關。