建設服務型政府構建和諧社會
----江津市建設鎮（街）服務型政府試點情況匯報
中共江津市委江津市人民政府
隨著農村經濟社會的不斷發展和農村各項改革的不斷深化，農民需要的服務不斷增多。特別是從今年起全面免徵農業稅後，鎮（街）黨政機關幹部逐漸從“三要”（要錢、要糧、要命）幹部變成“三無”（無職、無權、無事）幹部，正如廣大農民民眾的說的那樣，“我有吃有穿不求你，我有困難問題要找你，我遵紀守法不怕你，你違法亂紀我要告你。”鄉村幹部坦言：“一無權二無錢，全靠嘴巴甜，政策要吃透，湯圓難搓圓”。農村基層政府的工作職能和工作面對進退維谷的境地。如江津市蔡家鎮是一個典型的山區農業鎮，全鎮有鎮村社幹部325人，其中在職機關幹部80人。鎮財政收入主要是農業稅，徵收農稅占了全鎮機關幹部主要工作任務的60%。如今農業稅免徵後，鎮財政收入主要來源被切斷，“安排生產、催糧要款”也不復存在。鎮街機關面臨著如何轉變職能，確保鎮機關正常運轉，以適應農民日益多樣化的需求，為農民提供各種服務的新問題。
為了順應農村發展，轉變政府職能，構建和諧社會，江津市委、市政府按照重慶市委、市政府的要求和光國同志的指示精神，大膽探索，主動創新，提出了變管理為服務，建設鎮（街）服務型政府的構想，積極開展試點工作。
一、建設鎮（街）服務型政府有序推進
（一）加強領導，成立機構。在廣泛調研的基礎上，今年2月16日江津市常委會正式提出建設鎮（街）服務型政府的工作思路後，市委庚即成立了以市委書記唐林任組長，市委副書記、市長熊雪等相關領導任副組長，市級相關職能部門為成員單位的試點工作領導小組，從市級部門抽調精兵強將，組建了領導小組辦公室，切實加強了對此項工作的組織領導和組織協調力度。
（二）注重基層，分組調研。建設鎮（街）服務型政府，是一項前無先例可鑑的系統工程。江津市委對此高度重視，從13個市級部門抽調37人組成4個調研組，分別由人事、編辦、農辦、民政、衛生部門的主要領導帶隊，選擇代表全市工業重鎮、商貿集鎮、平壩農業鎮、山區貧困鎮等不同類型的德感、白沙、慈雲、蔡家4個鎮（街）開展試點調研工作。調研組採取看、聽、訪、議等方式，聽取鎮（街）黨委、政府主要領導建設服務型政府的工作構想，分別走訪並召開黨政領導班子、中層幹部、機關幹部，企事業單位負責人、村社幹部、民眾代表座談會，廣泛聽取意見和建議。在此基礎上，各調研組形成了初步調研方案。
（三）領導帶頭，把握方向。江津市委常委會、市委常委擴大會先後3次研究該項工作。市委書記唐林、市委副書記、市長熊雪等相關領導，親自帶隊深入試點鎮（街）調研，主持召開專題會議，認真聽取情況匯報，廣泛收集基層意見建議，並就如何建設鎮（街）服務型政府，構建社會主義和諧社會，適時闡述了意見要求，明確了工作方向，從而保證了工作的有序開展。試點工作中，鎮（街）黨委（黨工委）書記牽頭負總責，鎮長（主任）積極配合，並以此作為試點鎮（街）黨委“一把手”年終考核的重要依據。