三是便民服務。鎮（街）設定便民服務中心，實行代辦制度，便民服務中心按照村居數量，從機關人員中抽調部分人員，專職從事民眾事務代辦工作。通過設點、巡迴辦公等方式，主要負責接受民眾諮詢和幫助民眾代辦需要在政府辦理的各種手續，解決民眾辦事難的問題。
四是動態管理。根據實際情況，在堅持六個基本原則的基礎上，4個試點鎮（街）綜合辦事機構和事業單位設定不統一模式，不搞一刀切。各鎮（街）綜合辦事機構和下設的事業單位從本鎮（街）農村工作的實際需要出發，按需設定，動態管理。
（四）實現鎮（街）村幹部工作重心下移
1、機關人員定崗定責。鎮(街)綜合辦事機構只明確1名主任，2—3名副主任。主任、副主任專門負責管理協調工作，從而減少內設機構負責人配備。各綜合辦事機構內部明確崗位設定，每個崗位明確人員限額，以此定編定崗，避免工作人員職責不清，人浮於事。
2、村居幹部裁幅減員。選派部分機關幹部到村（居）掛職副書記或主任助理，有條件的鎮（街）選派機關幹部到村居任職，把政府機關幹部的工作崗位前移到一線服務。調整、合併、擴大現有經濟合作社規模，原則上村幹部兼任社長，以此減少村社幹部職數，努力降低行政運行成本。
3、鎮（街）領導聯繫村居。加強村級組織力量，解決民眾實際問題。機關幹部不駐村，由副書記、副鎮長聯繫村，書記、鎮長聯繫片，進行指導。進一步加強村民自治，真正放權給村居，把政府不該管、應由村居自行管理的事務交還村居。
4、切實轉變機關工作作風。在鎮街深入開展“五群活動”，進民眾門、知民眾情、解民眾難、幫民眾富、暖民眾心，每人聯繫一個社、一個產業、一項技術、一個企業或“種
養加”大戶、一個貧困戶，變官本位為民為本，變民眾上訪為幹部下問廣泛接觸民眾，吃透民眾所想、所盼、所求，把握民眾思想脈搏；推行“一線工作法”，發放“一線工作手冊”，隨時記錄工作情況，作為幹部考核的重要依據。切實實現“三轉變、三落實”。轉變思想、真情真訪；轉變態度、真問真納；轉變作風、真抓真乾。
三、建立完善鎮（街）服務型政府的保障措施
轉變政府職能，建設鎮（街）服務型政府是一項綜合性的系統工程，必須建立和完善相應的工作機制和制度作為保障。
（一）創新三種機制
1、創新“競爭上崗，雙向選擇”機制。現有鎮（街）領導幹部職數不變，各綜合辦事機構正職負責人由黨政領導兼任。除此之外，其他所有崗位實行競爭上崗。在保留原二級機構負責人職級不變的前提下重新“洗牌”，通過公開競爭產生綜合辦事機構副職。一般幹部在保留原身份不變的前提下，打破原工作部門界限，按照重新設定的機構“競爭上崗，雙向選擇”。對一個崗位有多人申報的，通過競爭上崗，擇優選用；一個崗位只有一人申報的，通過組織考核聘用上崗，實現人力資源相對最佳化配置。
2、創新幹部輪崗交流工作機制。為建設一支廉潔、高效的機關幹部隊伍，提～部綜合素質，豐富幹部工作經驗，在機關內實行定期不定期的幹部輪崗交流制度。二級班子負責人在同一職位連續任正職或副職10周年以上的，必需進行輪崗交流。一般幹部（專業技術人員除外）在同一崗位工作5周年以上的，原則上要進行一次輪崗。