（四）出台方案，逐步實施。綜合分析調研情況，徵求相關部門和鎮（街）的意見和建議，進行科學論證，並按照成熟一個，研究一個，報批一個，實施一個的原則，出台各鎮（街）試點實施方案。今年4月，在四個試點鎮（街）召開了動員會，進行了廣泛宣傳發動，組織開展試點工作。在組織實施過程中，市建設鎮（街）服務型政府試點工作領導小組抽調人員分赴試點鎮（街）進行跟蹤指導，及時反映並協調處理試點工作中遇到的困難和問題。
（五）評估小結，調整完善。經過一段時間的試運行，採取分別召開鎮（街）領導、機關和村、社幹部及民眾座談會等形式，收集開展試點工作的情況，了解掌握存在的問題，提出改進措施，進一步修訂完善建設鎮（街）服務型政府方案。
二、明確建設鎮（街）服務型政府的主要內容
（一）指導思想和基本原則
1、指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“xxxx”重要思想和xx屆三中、四中全會精神為指導，以經濟建設為中心，落實科學發展觀，全面推進農業農村經濟持續快速健康發展；以轉變政府職能為重點，面向民眾，提供優質服務；以加強社會管理，搞好公共服務為出發點，科學履行政府職能，全面提高行政能力，努力促進經濟發展和社會進步，努力構建健康協調的和諧社會。
2、基本原則。一是堅持以民為本、以人為本、為農民服務的原則；二是堅持幹部不減、身份不變、競爭上崗的原則；三是堅持面向基層、面向“三農”的原則；四是堅持便民高效、廉潔公正、績效掛鈎的原則。
3、目標任務。一是進一步完善和強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能；二是建設立足發展、營造環境、創新進娶勤政為民、廉潔高效、公正透明、依法誠信、積極提供公共產品的服務型政府；三是堅持依法行政，依靠法律法規來規範政府的行政行為。
（二）科學把握政府職能定位
政府職能定位決定著政府的管理模式。鎮（街）政府的職責主要是彌補市場不足和滿足社會公共需求。在廣泛調研的基礎上，我們重新審視鎮(街)政府職能，進行了重新定位，即：經濟發展、公共管理和社會服務三項職能。為此，鎮（街）政府職能要實現“三個轉變”。
1、經濟發展職能變“主角”為“導演”。一是從經濟目標優先向社會目標轉變。政府在確定發展目標時，以社會均衡發展為目標；二是從投資型政府向公共服務型政府轉變。加大政府對農村基礎設施建設、農村人畜飲水、農田水利建設和公共衛生服務的扶持力度，特別是要加大鎮村公路的養護力度，解決“村道越來越長，通道越來越短”的問題，切實改善農村交通狀況；三是從經濟建設的主導者向
引導者轉變。對經濟的管理從微觀轉向巨觀，從直接轉向間接，從主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟、法律和行政手段，還自主權給企業和農戶。
2、公共服務職能變“配角”為“主角”。改變政府公共服務“欠位”的狀況，解決公共產品短缺的問題。一是把發展農村經濟，增加農民收入作為全面推進農村小康社會建設的根本出路。在農業結構調整上，鼓勵、引導農民根據市場需求調整種植結構。政府更多地向農民提供農產品的市場信息和技術服務，以增加農民的經營收入。在非農產業上，一方面引導農民從事農產品加工和流通，另一方面合理組織農民進城從事二、三產業。二是調整財政資金的使用方向，更多地轉向農村公共產品的供應上。如增加農田基本建設、農業科技推廣、農村公共醫療服務、農村貧困群體的社會救助，農村道路建設等方面的投入，真正解除農民的後顧之憂，促進農民生產和生活環境不斷最佳化，從根本上改變農村落後的面貌。