3、創新考核評價機制。建立健全鎮（街）、村幹部考核“兩測評”“一掛鈎”制度。“兩測評”即：對鎮（街）幹部的工作業績由鎮黨委政府與村組幹部和村民代表評議；村幹部的工作業績由鎮（街）黨鎮和村民代表評議。兩種評議都要增大村民代表評議的分值，村民代表測評分值占60%以上。“一掛勾”即：綜合評議結果與幹部工作績效、獎懲掛勾，調動幹部的積極性。實行“兩測評”“一掛勾”的辦法主要是解決“兩負責”、“兩滿意”的問題。“兩負責”即向上對領導負責負責、向下對民眾負責，“兩滿意”即民眾滿意、領導滿意。
（二）建立完善四項制度
1、建立民眾代辦制度。改革過去幹部駐村作法，通過成立便民服務中心，實行“專、定、限、免”代辦制度，服務於民眾，方便於民眾。“專”就是專人，服務人員要相對專職固定，便民服務中心人員要分工明確到村居；“定”就是定時，便民服務中心人員要定期巡迴服務，要走訪責任範圍內村（居）民眾，每周至少到戶上門收集代辦事件1次；“限”就是限期，為民眾代辦事件要限期辦結，除有明確辦理時限規定外，在本鎮（街）能辦理的，1周內辦結，在本鎮（街）以外才能辦理的，1月內辦結；“免”就是免費，代辦手續除有明文規定收取工本等費用外，一律免收其他代辦費用，代辦人員的車船、誤工、出差補助一律不得從服務對象身上收齲
2、健全崗位責任制。國民經濟綜合指標完成程度、經濟發展環境的整體最佳化程度、民眾參與社會各項事業管理的程度、人民生活水平的提高程度、政府工作的公開透明程度、民眾對政府工作的滿意程度等指標，集中反映了民眾對政府工作要求。我們把這些指標分解到崗位、落實到人員，從各綜合辦事機構主任、副主任到具體的每個崗位、每個人員，都定職定責。做到事事有人乾、事事有標準，人人有事乾、人人有責任。
3、建立獎金、津（補）貼統一管理使用制度。獎金納入鎮（街）統一管理，根據考核結果按比例兌現。原來財政、紀委、監察、信訪、計畫生育、司法、安全、城管監察等部門的崗位津（補）貼收歸鎮（街）統一管理，並由鎮（街）根據新設定的崗位工作性質和任務量進行重新分配到具體崗位。
4、完善督查工作制度。市委市政府督查室牽頭加大督查力度，逐步建立完善崗位職責公開、民主評議、公開承諾、“陽光投訴”、“陽光熱線”等制度，構建公開、公正、投訴、處理為一體的監督體系。督查工作措施要硬，尺度要嚴，標準要高。對該辦不辦、不該辦亂辦、超越職權、濫用職權的，要重點督查督辦。對推諉扯皮或者有意拖延、辦事敷衍塞責、不按規定程式公開辦事、辦事不公和對民眾正當要求置之不理以及擅自脫崗、離崗的，都要給予嚴肅追究，限期整改，切實整治軟環境，促進各項工作的落實。
四、幾個難點問題
（一）關於行政編制和事業編制人員混用後的管理問題。在建設鎮（街）服務型政府中，我們在保留機關人員的原有身份的前提下，打破部門界限，通過“競爭上崗，雙向選擇”，給每個機關工作人員創造一個公開、平等選擇自己崗位的環境，從身份管理逐步轉向崗位管理。這樣一來，行政和事業混合使用，如何去調整和規範混崗後同崗位不同工資的矛盾等，給今後事業人員的職稱評定，職務晉升、工資管理會帶來許多困難和問題，還有待進一步完善。