三、幾點建議
為解決社區租房費和辦公費不足的問題,可按照市委、市政府下發的《關於進一步加強社區建設的意見》(x發〔~〕25號)進行解決,檔案中明確提出:“各級財政要把社區發展所需資金納入同級財政預算,確保社區基礎設施建設、人員工資和辦公費用支出。根據‘共駐共建’的原則,駐社區各機關企事業每年都必須無條件地為所駐社區提供共建經費。凡是部門職能進入社區的單位,要在提供社區建設經費基礎上,按照‘費隨事轉’的原則,每年為社區提供不低於1000元的工作經費”。目前,可通過包聯社區的縣常委領導組織駐社區單位召開協調會,平均每個單位捐助不少於1000元共建經費,解決社區的過冬取暖費和房租費及辦公費等問題。
四、關於社區管理體制改革問題
(一)社區現行體制。目前社區的管理體制是鎮黨委下轄社區管理委員會,社區管理委員會下轄十個社區,由一名黨委副書記兼任社區管理委員會主任(正科級)、副主任兩人(副科級)。社區管理委員會下設辦公室,有工作人員8名,具體負責社區管理、建設等項工作。
(二)存在問題。我鎮現轄四個合併行政村(原八個村),農村工作和社區工作都很繁重,在全面抓好各項農村工作的同時,還要抓好社區工作,無論從時間、人力、精力上都很難得到保證。儘管我們盡力做到統籌兼顧,但仍存在碰車問題。結合我縣目前社區建設的發展實際,從社區各項事業的長遠發展考慮,有必要把社區工作與我鎮農村工作徹底分離,這樣不但可以加強對社區工作的領導,更好地集中精力抓社區建設,而且更符合市委、市政府大力加強社區建設的總體要求。同時隨著鄉鎮機構改革工作的逐步深入,有必要及早對現行的社區管理體制進行改革。
(三)改革的依據。根據市委、市政府下發的《關於進一步加強社區建設的意見》(x發〔~〕25號)精神,進一步完善社區建設管理體系和機構設定。檔案要求,按照便於服務管理、便於開發社區資源、便於社區居民自治原則,各市縣要成立以黨委或政府主要領導為組長、主管領導為副組長、有關部門為成員的社區建設工作領導小組,負責指導社區發展、確定重大事項、協調解決問題。領導小組下設辦公室(設在民政局),負責社區建設、組織協調、綜合指導、督辦檢查和部門職能進社區審批監管工作。“、xx4個縣可以保留現有體制,也可以進行城市社區管理體制方面的探索”。
(四)改革的辦法及建議。對現行社區管理體制進行改革,可借鑑兄弟市縣的成功經驗,將社區工作從xx鎮分離出去,成立xx縣城市社區黨的工作委員會(城市社區管理委員會),為縣委、縣政府的派出機構,為科級單位。根據市委、市政府檔案要求,城市社區黨的工作委員會(城市社區管理委員會)黨政領導指數為5人,設黨委書記1人、管委會主任兼黨委副書記1人、專職副書記1人、管委會副主任2人,一般幹部38人(其中每個社區3人即30人,辦公室8人),編制43人。分離後暫時仍可與xx鎮共用一處辦公樓辦公。