三是對進駐“中心”的單位和事項進行了確定。行政審批制度改革和《行政許可法》的頌布實施，使我們清楚地認識到，隨著市場經濟發展和行政體制改革的不斷深入，行政許可事項將逐步減少。為此，在審定進入“中心”事項之初，我們就確立了“凡是與經濟發展和人民民眾生產生活密切相關的政府服務事項全部進駐”的原則。為使進駐事項的審報材料、辦事程式、收費標準、承諾時限等基本情況準確無誤，３月中旬，市政府專門抽調市法制局、市編辦、市司法局、市監察局等業務骨幹１８名同志分成三個小組利用半個月的時間對全市各職能委局的審批服務事項進行了審核，後經市長辦公會和市委常委會議討論，確定了３３家進駐單位和３５６項審批服務事項，確定了“凡批必進，一步到位，不留死角，違者下課”的進駐原則。４月下旬，我們組織全體視窗工作人員赴焦作、修武等地參觀學習，並聘請知名專家學者對全體工作人員進行了《行政許可法》、社會心理學、公關禮儀等方面的崗前學習培訓，進行了為期半個月的半封閉式軍訓，５月８日，“中心”開始試運行辦公。
四是對進駐工作明確提出了“五到位”的工作要求。設立行政服務中心的目地是為企業和民眾提供便捷高效的行政服務，為避免外地類似機構在運行中出現的讓民眾“兩頭跑”現象，我們提出了打造“視窗圍著百姓轉，部門圍著視窗轉”的工作格局。為實現這一目標，我們對各單位及審批服務事項的進駐工作提出了“五到位”的工作要求，即人員到位、授權到位、辦公機具到位、事項移交到位和辦事程式規範到位。人員到位是要求各單位按照進駐事項多少核定的人員數量要全員到位；授權到位是要求各進駐單位要明確一名視窗負責人，享受科股長級待遇，原單位要以檔案形式充分授予其審批許可權；辦公機具到位是要求各單位要配備除“中心”統一配置的辦公桌椅和電腦之外的其它特殊辦公用具；事項移交到位是要求各單位所有進駐“中心”審批服務事項所涉及的專業印章、規範性表冊、空白證照等要全部移交“中心”各視窗；辦事程式規範到位是要求各單位要制訂出適合在“中心”視窗辦理的簡便易行的辦事程式。６月中旬，“中心”運行領導組對各進駐單位的“五到位”情況逐一進行了檢查驗收。６月２８日，“中心”正式掛牌運行辦公。
二、完善制度，加強管理，使行政服務中心逐漸步入規範化軌道
“中心”的運行制度以“六制辦理、六件管理、六項公開”為主，輔之以人員管理制度和其它制度。“六制辦理”指一般事項直接辦事制、特殊
事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答覆制、行政收費規範操作制。“六件管理”指即辦件管理、退回件管理、補辦件管理、承諾件管理、聯辦件管理、報批件管理。“六項公開”指公開審批內容、辦事程式、審批依據、收費標準、承諾時限、申報材料。為配合“六制辦理、六件管理、六項公開”基本制度的運行，我們還針對《行政許可法》的貫徹實施制訂了專門的《關於加強辦件管理的意見》，對辦件過程中規範性文書的使用、檔案管理等作了進一步的規範；制訂了《關於刻制行政審批專用章及其使用規定的意見》，要求各視窗刻制一枚行政審批專用章，代替原單位行政印章放置視窗使用。為進一步簡化辦事程式，我們制定了集中會審會簽制度，凡涉及原單位兩個以上科室簽字的事項要求在同一時間內統一到“中心”視窗進行聯合審閱聯合簽批。這些運行制度的制定是“中心”運行模式的具體體現。