80%;防氟改水項目15處工程總計103個單位工程,優良單位工程項目85個,優良率達到83%,合格率達到100%,優良單項工程12處,優良率達82%。
五、工程審價過程及結論
一期一、二批農村人畜飲水項目建成後,按照項目專項資金有關要求,縣審計局對XX年以來財政拔款的項目資金投資建設竣工財務收支及管理使用情況的真實性、合法性和社會效益進行了全面現場審計。出具了審計報告,其結論是:中央財政預算內專項資金人畜飲水項目的財務管理機構健全,專款專用,實行專帳、專戶、專人管理,並做到層層把關,按工程進度撥付使用,使有限的資金髮揮了較大的社會效益,按時完成了各項工程,共完成總投資548.23萬元,其中國投293萬元,群籌255.23萬元。一期三批和防氟改水項目建成後,根據國債資金有關管理規定,縣財政局分別對解困項目及氟病區改水項目工程竣工決算情況進行了審價,出具了審價結論。經審核,一期人飲解困項目完成總投資258.59萬元;防氟改水項目完成總投資1244.89萬元。
六、工程運行管理
工程竣工後,為了加強建後管理,我們及時下達了《關於成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知》檔案和《xx縣農村飲改水項目管護責任書》,對已成工程按規模分別向有關管理單位(鄉、村)進行了固定資產、技術資料等移交,確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程,明晰一處產權,核定一個合理水價,服務一方民眾”的目標,並對已建成的供水工程,要求做到“六有”:有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理水價、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施,同時建立健全各項管理制度,理順產權關係,明確管理主體和管理責任,對由國家投資興建的供水工程,產權歸國家所有,對鄉、村、組民眾自籌資金投資的進村入戶工程,產權歸投資者所有。按工程規模,實行縣管、鄉管、村管三種管理形式。一是跨鄉(鎮)集中供水工程,在縣水務局指導下,所在鄉鎮水管站參與、監督,成立工程管理站,管理權屬縣水務局;二是幾個村集中供水工程,縣水務局委託所在鄉(鎮)水管站管理,有關鄉村參與、監督,成立供水管理站;三是一個村的集中供水工程,在鄉(鎮)水管站指導下,由村管理,按村民議事規程,實行一事一議,所在村參與監督,成立了供水工程管理站。目前,已建成的9處解困工程和15處氟改水工程中,西村、趙坡、大眾3處為縣管工程,鄉管工程16處,村管工程5處,共落實專職及兼職管理人員81名。工程社會效益和經濟效益顯著,一是解放了勞動力,年可節約勞力費80多萬元;二是減少了疾病,確保了民眾身心健康,年可節約醫藥費117萬元;三是促進了農村產業結構調整和養殖業的發展;四是改善了農村生產、生活條件。
七、存在問題
我縣在“農村飲水解困”、“防氟改水”項目建設中做了大量的工作,取得了一定的成績,但還存在著以下問題:一是分散的小型供水工程,投資少,規模小,建設標準相對偏低;二是由於工程群籌資金部分落實難度較大,導致個別村組入戶率偏低,入戶標準不統一;三受益區民眾經濟收入水平低,加之電價較高,工程水價不能按成本收取,若按成本核算的水價收取,民眾難以接受,目前,只能按臨時指導價收取,工程折舊、大修等費用無法提齲四是農民商品水意識淡薄,存在滴點掉線現象,致使水損較大,抄收率低。