在XX年裡,縣人口和計生部門工作是勤懇的,各部門配合是默契的,各鄉鎮(開發區)工作措施是有力的,我個人對XX年以來的人口和計生工作總體是滿意的。但在平時工作中,我們也發現了工作存在的許多不足和問題,主要表現在以下三個方面:一是穩定低生育水平仍很艱巨。部分鄉鎮基層基礎工作還比較薄弱,幹部盲目樂觀情緒滋長,民眾的生育觀念轉變較慢等可能引起生育水平反彈的因素還比較多,工作進一步上水平的難度還很大。二是流動人口的計畫生育工作需進一步加強。主要表現為戶籍地計生工作人員對外出流動人口計畫生育管理底子不清、查驗證率低,一些鄉鎮在人口方面的認知、理解及宣傳服務的質量、廣度、深度上還有欠缺。三是在《省條例》實施過程中遇到的撫養費徵收難、非法收養處理難等問題還比較突出,有待我們進一步分析研究,切實制定出可靠穩妥的解決辦法。
二、二○○六年人口和計畫生育工作要求和任務
總體要求:以全面落實獎勵扶助制度為載體,進一步夯實基層基礎,鞏固創優成果,完善工作機制,提升全縣人口和計畫生育整體工作水平,促進人與自然和諧的人口生態體系建設,為我縣率先全面建成生態型百強縣創造良好的人口環境。
主要任務:
(一)總結一套經驗。十五期間,我縣在流動人口一盤化管理、基層基礎夯實強化、信息化系統有機運用、綜合治理機制建設等方面都進行了有益的探索與創新,並取得了一定成效。我們要對改革實踐中的成功做法和經驗進行歸納提煉,以進一步指導面上的工作,從而達到“依法管理程式化、村(居)民自治規範化、優質服務制度化、政策推動多元化和綜合治理職責化”。
(二)落實一個政策。最近,省政府專門下發了《實施農村部分實行計畫生育戶獎勵扶助政策》,根據省政府檔案精神,從我縣的實際出發,我們要建立起集資金管理、資格確認、資金髮放和社會監督四個環節於一體的資金髮放管理方式,確保獎勵扶助政策執行的公平、公正,確保專項資金安全,確保獎勵扶助金落實到戶到人。
(三)創新一個載體。社會事業要發展,必須要有一個實質性的抓手來推動,XX年我們抓了全國計生優質服務先進縣創建,XX年我們實施了基層基礎夯實年活動,XX年,我們要設定好一個適當的載體,強化人口和計生陣地建設,著力推動基層人口和計生工作的均衡發展。
(四)打造一批特色。在我縣人口和計生工作的三個重點上(流動人口、基層基儲社區計生工作規範化管理),我們已有了一定的突破,XX年,我們要繼續牢牢抓住這個重點,創新方式,努力把難點重點問題打造成我們的特色、亮點。其次,我縣的生育文化園區建設、計生少生快富項目建設等方面已形成一定特色,我們要進一步做深文章,形成特有的品牌。
(五)抓好一項研究。要根據暨2025年人口中長期發展規劃,結合我縣實際,積極拓展工作職能,快速增長帶來的有關問題和人口發展戰略的研究工作,積極應對人口四大高峰(人口總量高峰、開展流動人口高峰、老齡人口高峰、就業人口高峰)給我縣帶來的衝擊,有效服務縣域經濟社會發展。