加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區村務公開和民主管理工作進程
我區的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以《村委會組織法》和中辦發17號、浙村發〔XX〕2號檔案為依據,按照“規範、創新、提高、落實”的基本思路,進一步健全和完善各項制度,把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設,大力促進了基層民主政治和法制建設,健全了基層自治組織和民主管理制度,完善了公開辦事制度,保證了人民民眾“依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業,對幹部實行民主監督”的要求,有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據浙村發[XX]3號檔案精神,認真對照工作要求,在全區開展了一次自查活動,現將自查情況匯報如下:
一、村務公開和民主管理初見成效。
從XX年10月初開始,通過一年多來的走訪調研、制定計畫、出台檔案、召開會議等工作形式,以第七屆村級組織換屆為有利契機,在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮,村務公開和民主管理制度日益受到廣大民眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村,依法推選產生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人,在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人,設立村務公開欄218個,意見箱212隻,進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證(懇談)會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進,基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步,受到廣大村民的歡迎和支持,上訪明顯減少,有力的維護了社會穩定。
(一)加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢,推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來,在各級黨委政府的高度重視下,進一步建立健全了組織機構,明確了工作職責,提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉鎮在領導幹部調動後,及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員,確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務,事關本區域農村穩定和經濟發展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恆抓好落實。三是在村級班子換屆過程中,通過宣傳引導,嚴格落實村委會和村民代表的依法產生,為今後三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿於整個過程。推選了一些熱心於村級事務發展、民眾公認度高、善於發揮作用的優秀人員進入村委會;另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表,使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束後按照(吳委發[XX]35號)檔案要求,及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員,並代表村民嚴格履行職責,依法開展工作。
(二)明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求,按照吳委發[XX]35號檔案精神和各自職責依法指導,選舉產生了村委會成員606名(主任171人、副主任59人、委員數376人),基本符合民心、民意,體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責,民政部門積極發揮組織作用,及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態,加強溝通和協調;組織部門組織村支書的培養教育(6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓),抓好年底村幹部民主評議、獎懲等新機制的出台;紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉鎮根據區委、區政府的要求,對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮對思想不重視,工作不落實的村幹部進行談話,推進了工作進展;各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班(換屆後新進入的人員已列入今年下半年培訓計畫);財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉,全面開展了對172個村的村幹部任期屆滿進行了財務審計工作,促進了村級財務的規範化建設。
(三)健全制度、規範管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來,一是完善了村務公開的內容;二是規範了村務公開的形式、時間和基本程式。各村都在便於民眾觀看的地方設立了村務公開欄,財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從XX年7月1日起,各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上,根據各村實際情況,進一步落實和規範財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次,重大事項做到一事一公開;如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計,張貼公布後村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時,都設立了意見箱和舉報電話。
2、進一步規範了民主決策機制。換屆後對新班子成員提出了新的工作要求:一是推進了村級民主決策,全區94%的村已實行了重大事項一事一議民主決策,落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度,便於黨委、政府加強督促和指導;二是全區已基本落實了村級事務經村民代表民主決策,由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定,由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。並完善了決策責任追究制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊,在換屆後依法經村民代表民主決策,同意今年建造,並報鎮黨委備案,受到村民的一致好評。