村務公開和民主管理自查報告

3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理,建立了依法按章治理村務能力,結合浙江省關於印發《XX年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知(浙村發〔XX〕2號檔案),由區民政局重新擬定了吳興區村民自治章程,供鄉鎮、村制訂參考依據,各鄉鎮結合區村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規章制度。埭溪鎮已出台《關於加強村級財務管理的若干規定》,道場鄉出台了《村級財務管理具體實施辦法》、《關於健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》,環渚鄉把各項制度彙編成冊下發到村;二是強化了村級財務管理,建立健全了財務審批制度、現金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規定。同時為規範和節約村級日常開支,對村幹部開支標準特別是業務招待費作出了統一規定;通過各鄉鎮檢查來看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是規範了農村集體財務收支審批程式,換屆前有80%的村支出是經村民主理財小組先審核,再審批支出、報賬,從XX年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字後方可入賬。

4、進一步強化了村務管理的監督制約機制。推行村務公開以來,一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務指導服務中心負責監督審計的基礎上,有的鄉鎮專門建立了鎮管幹部經濟責任審計領導小組和審計工作小組(如道場鄉、織里鎮、埭溪鎮)。目前,七個鄉鎮都明確規定對任期屆滿和離任幹部都必須進行審計;二是推行民主評議村幹部工作制度。基本落實了村級民主聽證(懇談)會制度,要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉,以及對村務公開和民主管理工作執行情況進行匯報,接受民眾監督。民主評議以民眾是否滿意作為衡量幹部是否合格的標準,考核結果與村幹部使用和工資標準直接掛鈎,去年底76%的村進行了民主聽證(懇談)會制度;三是各鄉鎮建立和完善了村幹部的激勵約束制度,研究制訂了村幹部季(年)度工作實績考核細則。

(四)、加強督察、總結提高

推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務,只有不斷通過檢查、督促、完善的方法,才能逐步規範民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉鎮領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識,促進鄉鎮黨委、政府以及村幹部在思想上引起高度重視,轉變了以往的為難想法,深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今後農村工作的一項重要任務,能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩定和經濟發展,只有通過督促檢查,不斷完善和糾正工作中的不足之處,才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。

二、對照要求,正視目前存在的問題。

雖然我區村務公開和民主管理工作取得了一定的成效,但對照上級檔案精神,還是有一定不足,主要存在以下問題:

一是少數鄉(鎮)黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視,忙於事務性工作,滿足於“領導小組有了,人員落實了,依法產生了村務公開監督小組和民主理財小組,公開欄建起來了”,但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恆心;二是少數新進班子的村幹部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強,缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規範性操作的認識;三是財務逐項逐筆公開還不夠規範,少數村還存在著公開到二級課目的現象;四是重大事項民主決策程式還不夠完善和規範,在檢查中有的記錄不全、有的無記錄;五是少數村“二委會”年底民主聽證(懇談)會在落實上還有走過場的現象,少數鄉鎮也沒有及時指派有關人員參加;六是村民自治章程還不夠完善,少數村沒有經村民代表大會討論,缺乏法律依據,而且也不夠統一規範。七是部分村遲到理財小組人員工作業務水平較低,沒有很好地發揮民主理財作用,存在形式主義現象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業問題。目前全區共有3個鄉鎮8個行政村開辦企業,共涉及村集體資金劃撥268萬元,部分企業未經村民民主決策,同時缺少對這些企業的監督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今後一個時期,我區的村務公開和民主管理工作,要在區委、區政府的領導下,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,全面貫徹落實中辦17號檔案、區委XX年35號檔案,圍繞保障民眾民主權利,構建和諧社會、“平安吳興”的目標,突出重點,把握關鍵,進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展:一是要著眼於農村工作大局,把推進村務公開和民主管理與促進農村的改革發展穩定結合起來;二是要著眼於維護農民的切身利益,認真解決民眾最關心的問題,三是要著眼於發揮農民民眾的主體作用,廣泛動員民眾參與村務公開和民主管理,四是要著眼於推進健全和完善村務公開和民主管理規範化、程式化,加強制度建設,在推進和完善村民自治的過程中,提高村務公開和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長效機制。

進一步加大督察力度,使各鄉鎮要儘快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制,由紀委、組織、民政、農業、政法組成長效管理機構,組長由組織委員擔任,負責本鄉鎮村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實,要求每年組織不少於二次的自查工作,及時總結經驗教訓,以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。