XX年市勞動爭議仲裁院在局黨組的正確領導下,以貫徹落實科學發展觀,構建和諧勞動關係為宗旨,以我市5·12特大地震後災後重建“三心一弘揚”精神為指導,始終堅持仲裁為民原則,切實維護勞動者合法權益。勞動爭議處理能力進一步提高、優質服務視窗建設成績突出、整體表現為隊伍更加成熟,制度更加完善,環境更加最佳化,服務更加到位,處理更加規範,重建家園的同時,精心謀劃全市勞動爭議處理工作方案,穩步推進新法實施和仲裁機構實體化建設,創新思維促進特色發展。
一、基本情況
今年,我市勞動爭議案件呈現更加繁複多樣的現象,案件數量總體趨勢相比去年依然大幅攀升,全年共受理各類勞動爭議案件836件,涉及職工權益標的1865餘萬元,其中非立案處理163件,調解、仲裁674件,已結案660件,結案率為98%,調解率47%。受理集體勞動爭議案件17起,涉及職工225人。接待民眾勞動保障法律法規政策諮詢服務5400餘人次。
二、主要工作
(一)夯基礎,重源頭,建立多層級預防調解處理機制。
面對勞動爭議案件的“井噴”態勢,我們尤其注重基層調解、發揮源頭攔截作用,始終堅持調解優先、調解為主的原則,建立企業、鄉鎮、街道社區、行業等多層級勞動爭議預防調處機制。全年基層調解程式前置試點企業累計調處各類勞動爭議334件,調解成功率達69%;鄉鎮、街道和工業園區調解組織調處各類勞動爭議68件,調解成功率達68%;工會、主管部門參與了19起重大集體勞動糾紛的調解處理。呈現出調解率大幅上升,裁決率逐年下降的趨勢。
1、前置調解程式,努力將矛盾化解在基層。今年我們在全市推行了調解程式前置試點。對屬於前置範圍(有調解組織的單位)的當事人的仲裁申請,原則上不予立案,而是由仲裁機構向申請人發出調解告知書,申請人憑告知書向本單位(區域、行業)調解委員會申請調解,調解委員會在法定的時間內組織雙方進行一至二次調解並及時將調解情況反饋給勞動仲裁機構,調解不成的再由勞動仲裁機構依法調解仲裁。通過建立《調解告知函》、《調解意見書備案制度》、《調解員年度考核辦法》等制度,實現與基層勞動爭議調解組織的制度對接,同時輔之以參與協商、指導調解等多項工作手段,大量勞資糾紛在基層得以化解。今年以來,我市共有421起勞資糾紛在街道、鄉鎮、企業調解委員會及時化解,全市勞資糾紛基層化解率達68%以上。勞動爭議調解前置不僅使勞動爭議大幅增長的勢頭得到了有效遏制,使大量的勞資矛盾在基層得到了緩解,勞資關係在源頭得到了控制,減少了當事人的訟累,同時也在一定程度上緩解了仲裁機構人少案多的矛盾,完善了社會公共服務功能。
2、夯實基層調解組織,建立全覆蓋調解工作網路。按照我局與市總工會聯合印發的《關於加強勞動爭議調解工作的意見》,從工會和仲裁院抽調業務熟悉、經驗豐富的人員到已建立勞動爭議調解組織的企業、街道、社區進行督促、指導。今年以來,在XX年市本級已建立調解組織30戶規模以上重點企業的基礎上,我院今年將組織建設擴大到200人以上的各類企業和小型非公企業相對集中的鄉鎮、街道、開發區、工業園區以及一些企業比較集中的行業。全市已做實了184戶規模以上企業、煤炭和電子兩個行業、袁家壩工業園區和85個較大規模鄉鎮、街道的勞動爭議調解組織272個,在建283個。基本形成了市、縣有勞動爭議仲裁院、行業、園區有調解中心、街道、社區、鄉鎮有調解委員會的三級勞動爭議調解網路。
3、加強對調解員的業務培訓,提高調解能力。一是積極組織各級專兼職調解員參加部、廳每年舉辦的調解員資格培訓,二是會同市總工會,把對調解員的專業知識培訓納入日常工作議程,定期開展集中培訓,培訓內容以《勞動法》、《勞動契約法》及實施條例、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規及調解規則、調解技巧等為主。組織調解員巡迴觀摩典型案件調解,通過觀摩,規範調解行為,不斷總結調解經驗。通過業務培訓、現場觀摩、經驗交流,結合調解實踐的鍛鍊,提高調解員政治和業務素質,不斷增強調解工作的能力和水平。