五是項目開工率低。年初計畫新開工的67個項目中，有11個開工建設，開工率僅為16.4%，尚有56個未開工建設。究其原因，一方面是少數單位對項目建設重視不夠，另一方面是基本建設原材料價格上漲，全縣支持項目建設的技術人才缺乏，開工前的準備工作難以就緒。
六是項目實施管理仍有差距，存在管理不夠規範，控制目標難以實現的現象。
三、下步工作措施
（一）強化對投資工作重要性和必要性的認識。
從我縣目前的發展情況看，工業化、城市化水平相對較底，經濟自主增長機制尚未形成。農林畜產品龍頭加工企業少，產業集中度低，生產技術和裝備水平差，輻射帶動作用不強；礦產和冶金工業除了矽冶煉初加工以外，絕大多數還是原礦採選；電力工業剛剛起步；靠xx目前的產業發展水平和企業現狀，還難於承擔推進xx經濟平穩較快發展的重任，短時期內還必須依靠項目和投資來實現。今後工作中，我們將進一步牢固樹立“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓經濟”的發展理念，各相關部門要結合機關效能建設的要求，強化責任意識，創新工作思路，提高辦事效率，切實為項目建設提供高效、優質、全程的服務。
（二）加強對投資工作的領導。
一是繼續實行縣級領導掛鈎重大項目責任制，做到“一個重點項目、一個縣級領導掛帥、一個部門牽頭、一個項目業主、一筆專項經費、一個責任目標”，一抓到底，切實解決項目建設中存在的突出問題，保證重點項目按計畫推進。同時，要進一步完善、落實縣政府領導掛鈎重點項目方案，重點考核完成投資工作量和項目前期工作。二是進一步明確項目審批主管部門的責任，完善固定資產投資部門聯席會議制度，定期或不定期互相通報情況。對重大建設項目要按照“誰主管、誰審批、誰負責、誰解決”的原則，積極配合項目業主限期解決項目審批中存在的問題，儘快完成審批手續，對久拖不決的，要進行行政問責。三是進一步加大重大項目推進督查力度。按照“月評、季考、年總結”的要求，進一步加大對重大項目推進和建設情況的督查力度，並將督查情況及時反饋給所在鄉（鎮）和部門主要領導和具體掛鈎領導，並進行定期不定期通報，增強工作責任感和緊迫感。四是千方百計完成項目爭取任務。切實增強項目前期工作意識，做實、做細項目前期工作，從做項目建議書開始，到可研報告、初步設計、立項審批等都要有計畫地進行。注重前期工作的質量，規劃要體現前瞻性、科學性、協調性，確保項目立項批覆後能夠如期開工建設。對進度仍然緩慢或未下達計畫和批覆的項目，要落實工作責任，明確工作進度要求、時間安排、工作內容，針對問題找準解決的辦法，嚴格按項目建設進度計畫推進工程建設。
（三）突出重點，切實抓好重大項目、重點行業和重點領域的投資。
一是抓牢xx雲維年產20萬噸電石和5萬噸醋酸乙烯項目一期工程、xx縣朝陽商業步行街、姚關至打黑公路建設等14項重點支撐項目建設，並制定項目進度表，對不能按期完成工作進度的，進行責任倒查，問題出在哪一個環節，追究哪一個環節的責任，問題出在誰的身上，追究誰的責任，切實改變集體負責而誰也不負責的現象。二是積極探索建立重點前期工作項目責任制，多渠道爭取資金，加大工作經費投入，著力為5個市級重點前期工作項目的有序推進創造條件。三是抓好35項續建項目，努力克服基本建設原材料價格上漲、技術人才缺乏等困難，制定出續建項目竣工、驗收、投入使用時限表。四是千方百計創造開工條件，力促尚未開工的56個計畫新開工項目儘快開工。
（四）拓寬渠道，努力破解資金瓶頸制約。
一是著力改善投資環境。進一步深化投資體制改革，完善投資體制改革的相關配套政策，合理界定政府投資職能，建立健全多元化、多層次、多渠道的投資體系和機制。改善社會投資經營環境和法治環境，放寬市場準入條件，簡化和規範審批登記手續，提高政府行政效率，完善投資服務體系。通過創造良好的投資環境，激發企業的創業意識、市場意識，進一步促進和增強企業投資的積極性。二是大力推進銀政企合作。針對當前央行嚴控信貸規模的政策，抓好投融資平台建設，加強與金融部門的溝通和協調，建立重點項目與金融機構長效聯繫制度，為企業發展提供必要信貸支持。三是切實加大對國家和省補助扶持資金的爭取工作力度。按照新的投資體制和管理要求，各部門要拿出一批成熟的項目，有針對性地加強與上級部門的匯報、銜接和溝通，提高爭取資金的工作層面和工作效果，切實抓好向上爭取項目資金工作。四是強力推進招商引資工作。進一步增強招商引資工作的實效性，全力以赴推進招商引資工作，爭取更多更好的投資項目在xx落戶，重點抓好農產品加工、能源開發、工業項目、基礎設施、旅遊開發等項目的招商引資工作。