三、取得的主要成效和體會
通過開展村務公開活動,基本達到了預期目標,受到廣大村民的歡迎和支持,到街道上訪人次明顯減少,可以說是“黨群幹群關係改善了,幹部清白了,民眾清楚了”,有力的維護了轄區社會穩定。
(一)進一步建立健全了監督工作機制。
街道指導各村進一步建立健全組織機構,明確了工作職責,提高基層村務公開工作水平。一是引導各村級組織和廣大民眾逐步意識到村務公開是一項事關轄區穩定和經濟發展的大事,增強了幹部推進村務公開的自覺性,調動了廣大民眾參與此項工作的積極性和主動性。二是通過宣傳引導,嚴格落實村民代表的依法產生,把村民代表作為乾群連心的紐帶和橋樑,事前與代表商量,事中請代表監督,事後公開透明。使民眾對幹部由誤解變為理解,由懷疑變為信任,增強了村級領導班子的凝聚力和感召力,也為推進村務公開奠定了基礎。三是重點調整和充實了村務監督和民主理財小組人員,並代表村民嚴格履行職責,依法開展工作,為幹部與民眾雙向溝通交流提供了平台,增加了村級管理的透明度。四是推進村級事務民主管理。街道黨工委、辦事處將由區委組織部、民政局、農業局制定的《蘭州市安寧區村級組織制度彙編》下發到村,並按要求規範上牆,各村“兩委會”在辦理村級事務中,都能認真執行各項管理制度,堅持做到民眾要求的積極做,民眾同意的認真辦,民眾想不通的緩辦,民眾不同意的堅持不辦,保證了村民的知情權、決策權、參與權和監督權,也強化了村級組織依法按章治理村務能力。
(二)強化“三項措施”,促進了村務公開
一是積極推進廉政文化進農村。由街道紀委牽頭,民政辦、黨政辦等部門配合,通過辦好村務公開欄、舉辦警示教育電教片展播、書寫廉政書法作品等形式,深入開展廉政文化進農村活動,引導村級組織幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是加強廉政教育培訓。結合“兩區”建設任務和區街中心工作,街道紀檢委採取集中培訓、參訓與自我教育相結合的方式,組織村“兩委會”成員50餘人,分別進行了業務、理論、廉政建設等知識培訓,有效地提高了基層幹部的政治素質和工作能力,增強了其遵紀守法意識。三是重點加大涉農案件、農村低保工作反映事項的查處力度。在對村級財務審計監督制度、“兩委會”工作報告和民主評議制度、村務、財務公開制度等進一步完善的基礎上,實行街道領導包村聯繫制度,及時發現和解決基層幹部中存在的侵害民眾利益的問題,以此維護民眾合法權益,切實推進了村務監督工作深入開展。
(三)強化監督,促進了村級財務監督體系建設
一是進一步明確了村級財務監督管理職責。抓好年底村幹部民主評議、獎懲等新機制的出台;街道紀委加強對推進基層村務公開工作的督促、檢查力度;二是以街道財政所、農經辦、村級財務指導服務中心為主體,重點開展了村幹部任期財務審計工作,杜絕了村級財務管理中以往較常見的所有支出一人說了算,白條、自批、自支及低價私自出租、轉讓、發包集體所有資產等貪占集體資產,撈取好處等現象,促進了村級財務的規範化建設。三是實行了“村級財務街道代理”制度。規定村級財務開支必須經村民理財小組審核,再經村委會分管財務的負責人簽字後,見到村級財務代理室才能審核入賬,使村級財務收支全過程都在村民理財小組的掌握和監督之中。村民民眾高興的說:“現在是村里花錢不管錢,街道管錢不花錢,村民享有支配權。”
(四)健全制度,規範了村務公開管理活動。
1、進一步完善了村務公開制度。一是完善了村務公開的內容,避免了民眾想知道的,基層幹部往往不公開的現象;二是規範了村務公開的形式、時間和基本程式。各村都在便於民眾觀看的地方設立了村務公開欄。凡是村上重大事項和民眾普遍關心的問題,都通過公開欄和會議向村民公開。一般的事項至少每季公開一次,重要事項做到了即時公開、辦事過程與結果“雙公開”。各村在建立公開欄的同時,都設立了意見箱和舉報電話,確保了公開內容真實、程式規範、公開及時。
2、進一步完善了監督管理制度。一是將村務監督制度規範上牆,強化了基層組織依法按章理事能力;二是建立健全了村財務審批制度等財務制度和相關規定。同時為規範和節約村級日常開支,對村幹部開支標準進行統一規定;三是重點規範了農村集體財務收支審批程式。所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字後方可入賬。
3、進一步強化了村務管理的監督制約機制。一是成立了由街道紀檢委書記任組長的街道村務、財務公