會同縣地處湖南省西南部，懷化市南部，是一個邊遠的山區縣。全縣土地總面積2248平方公里，轄8鎮17鄉，345個村，總人口35萬。境內屬中亞熱帶季風濕潤性氣候，年均降雨量達1264.5毫米。全縣共有大小溪河725條，總長2330公里，其中沅水一級支流渠水、巫水分別腹穿東西兩側。我縣是一個山洪災害多發區，素有“三年兩頭災”之稱。近年來，我們按照科學發展觀的要求，堅持以防為主，搶防結合，狠抓防汛抗災，取得了顯著成效。在今年“6.9”洪災中，我縣廣坪、地靈等4個鄉鎮21個村22518人受災，直接經濟損失達8600餘萬元。但由於縣委、縣政府高度重視，組織有力，應對得當，這次洪災沒有造成任何人員傷亡。近10年來，連續5次在重特大洪災中實現了不垮一堤一壩、不死一人的目標。我們的具體做法是：
一、狠抓基礎建設，增強防汛抗災的穩固性
抓好水利基礎設施建設，是開展防汛抗災工作的根本前提。我們按照統籌規劃、突出重點，分步實施的原則，狠抓水利基礎設施建設。一是狠抓病險水庫治理。我縣境內共有小一、二型水庫（山塘）102座。但由於大多始建於上世紀六、七十年代，年久失修，病險水庫達63座，不僅影響到正常的農業灌溉，更危及防洪安全。要徹底治理這些安全隱患，任務重、投入大、困難多。特別是我縣作為國家級財力困難縣，自身財力十分有限，基本處於“吃飯財政”的狀況。但在防洪投入問題上，縣委、縣政府從不吝嗇，每年都要千方百計擠出上百萬的資金，用入病險水庫治理。近年來，全縣累計投入1296.39萬元，治理病險水庫55座，極大地消除了安全隱患。同時，我們積極發動民眾投工投勞，結合農業綜合開發項目的實施，狠抓農田水渠的維修，既保證了農業的正常灌溉，又保證了水庫的暢通。二是狠抓河道治理。我縣黃金等礦產資源豐富，境內廣為分布。過來，一些人受利益驅動，在河道濫挖濫采，致使河床變窄、抬高，生態環境受到嚴重破壞。一遇暴雨，泄洪不暢，極易成災。為此，近年來，我縣組織專門力量，對境內河道進行了全面清理整治。共治理河道108處33.8萬立方米，疏浚河道15公里，使河道從亞健康狀態逐漸向健康狀態轉變。三是狠抓縣城防洪工程建設。在1996年“7.17”特大洪災中，由於防洪基礎設施薄弱，導致縣城被淹近三分之二，給國家和民眾的生命財產造成了巨大損失。為此，我們採取有力措施，狠抓縣城防洪工程建設。1998年，在上級未批覆立項的情況下，自籌資金 余萬元，新修了 余公里長的縣城防洪堤，並設立了縣城防洪站。之後，在幾次特大洪災襲擊中，由於有防洪堤的保護，縣城一直固若金湯，沒有受到絲毫影響。由此可見，加強水利基礎設施建設至關重要。
二、落實責任體系，增強防汛抗災的主動性
抓好防汛抗災工作，關鍵在於落實領導責任。縣委、縣政府高度重視防汛抗災工作，將其納入重要的議事日程，定期研究，定期部署，研究解決防汛工作中的突出困難和問題。同時，嚴格按照防汛工作的要求，建立了“四個責任制”：一是實行縣級領導聯繫制。明確全縣的防汛抗災工作由縣委書記、縣長負總責，縣防汛抗旱指揮部政委、指揮長具體負責，並實行縣委常委包片、縣級領導聯鄉責任制。哪位縣級領導聯繫哪個鄉鎮，就對哪個鄉鎮的防汛抗災工作負責。如果因工作不力，導致防汛出了問題，該縣級領導同樣受到責任追究。二是實行行政首長負責制。明確各級行政“一把手”為防汛工作責任人。每年年初，縣委、縣政府都要召開專門會議，全面安排部署防汛工作，並實行風險抵押制度，各鄉鎮鄉鎮長向縣防汛抗旱指揮部交納200元的風險抵押金。汛期結束後，由縣防汛抗旱指揮部對各鄉鎮的防汛工作進行檢查評比，嚴格獎懲兌現。各鄉鎮按照分級管理的原則，切實加強對村級防汛工作的組織領導。從而形成了以縣防汛抗旱指揮部-鄉鎮防汛抗旱指揮所、水利工程管理單位防汛機構-村防汛抗旱領導小組三級管理為主的“金字塔”式的防汛組織與管理模式。三是實行部門配合制。縣防汛抗旱指揮部成員單位，必須按照各自職責，加強部門配合，形成“大聯動、抗大汛”的格局。如：氣象部門負責提供準確的天氣預測預報，水利部門負責信息收集、反饋和技術指導，國土部門負責地質災害點的監測，交通部門負責道路的搶修暢通，民政部門負責災情核實與災民安置，公安部門負責災區治安秩序穩定，等等。同時，縣委、縣政府每次接到汛情通報後，都要及時召集相關部門會商，研究應對辦法與措施。四是實行庫長負責制。對於重點水庫，確定該村的村長為庫長，實行專人盯防。如有異情及重大雨水情發生，必須立即向鄉鎮防指所、縣防指部匯報，以便及時採取相應對策。對各地質災害隱患點，建立了相關的管理台帳，確定了專門的監測責任人，並建立了首報制度。為確保上型水庫和重點地質災害點的安全度汛，今年以來，我們針對全縣97座上型水庫及7處地質災害點，聘請了一批工作責任心強、離水庫較近的黨員民眾擔任專職安全員，由他們負責5～7月主汛期間的水庫安全管理工作。縣防辦對安全管理員進行相應的業務培訓，每月按150元的標準發放報酬。
三、加強預案管理，增強防汛抗災的科學性