抓好防汛抗災工作，科學防範是根本。我們根據科學發展觀的要求，結合多年的防汛抗災經驗，把工作重點由“救災”向“防災”轉變。針對我縣防汛工作的實際情況，我們根據新的水情、工情，組織技術力量，按照應急管理的原則， 制定和完善了全縣104座水庫的《水庫搶險應急預案》，對境內的139處山洪地質災害隱患點編制了《山洪地質災害防禦預案》。為增強預案的可操作性，提高廣大人民民眾的防災意識及自救能力，我們採取多種形式，深入開展宣傳。縣防汛指揮部每年定期舉辦山洪災害防禦常識培訓班，對各鄉鎮水利工作站站長及存在山洪災害隱患的村、組負責人進行培訓。經常組織專門人員，深入鄉鎮、村組進行防災抗災知識和防災預案的宣傳。利用新聞媒介、山洪災害掛圖、山洪災害防禦手冊等多種形式，宣傳山洪災害防禦常識內容以及防災預案的主要措施。僅今年以來，全縣共下發山洪災害防禦常識宣傳手冊4000本、掛圖5000套、專題光碟30個。每年汛期開始，縣人武部按照《會同縣城防洪預案》的要求，由縣防汛指揮部主要領導親自指揮,組織民兵有針對性地開展防汛實戰演練，一旦發現險情，保證做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。水利工程管理單位和防汛重點部位也要按照既定的防汛預案進行演練。正是由於我們把預案的編制和演練有機地結合在一起，預案為演習提供了藍本，演習又進一步完善了預案。如今年6月9日凌晨2:30，縣防汛辦接到岩頭水文站的水情預報：位於廣坪河上游的靖州縣大堡子鎮出現強降雨，降雨量達120mm。縣防指立即啟動了防汛預案，緊急通知縣城防洪管理站、縣氣象局和朗江電站，要求他們密切關注雨、水情，嚴格執行懷化市防指下達的度汛方案，控制水位。凌晨3點，縣氣象局向防汛辦報告：靖州境內的大堡子降雨達137mm，每小時降雨量達30mm，預計降雨還會加大，雲層正由西往東方向發展。接到報告後，縣防汛辦馬上電話通知相關的廣坪、地靈等鄉鎮，詢問降雨情況，要求發現汛情及時報告。不到1小時，縣防汛辦就接到地靈、廣坪鄉的險情報告：靠近貴州地湖的地靈鄉團結村倒塌房屋1棟，廣坪鎮集鎮進水。縣防辦將汛情迅速向政委、指揮長作了匯報，並果斷啟動了防洪搶險應急預案，使整個搶險工作得以有條不紊地開展。由此可見，科學編制和實施預案，在防汛抗災工作中的作用越來越大。
四、突出搶險排險，增強防汛抗災的有效性
搶險排險，是抓好防汛抗災工作的最後一環。災情發生以後，最關鍵的是要快速行動，搶抓時機。如果因組織乏力，貽誤了時機，後果則不堪構想。在“6.9”洪災中，我們採取有力措施，果斷決策，搶抓時機，奮力搶險。一是各級領導深入一線指揮。6月9日凌晨3點，洪災暴發後，在長沙參加“珠洽會”的縣委書記宋智富、縣長趙婉玉親自打電話，就抓好全縣的抗災救災工作作了重要指示，要求做到“兩個嚴”和“兩個不能”：即嚴格責任，落實到人，嚴肅紀律、一切行動聽指揮；不能因人為因素垮一堤一壩，不能因人為失誤造成一死一傷。縣防汛指揮部政委謝商成、指揮長陳明縣領導立即趕赴廣坪、地靈等重災區，親臨一線指揮搶險救災。鄉鎮、村組領導和安全員均迅速到崗到位，組織民眾抗災搶險。由於各級領導迅速到位，不僅穩定了局面，而且穩定了人心。二是組織民眾緊急疏散轉移。縣防汛指揮部緊急調動縣武裝部民兵搶險應急分隊趕赴洪災一線，與鄉村幹部一道，摸著黑、冒著雨、淌著水、敲著鑼、吹著哨，挨家挨戶通知民眾緊急疏散轉移。在地靈鄉團結村農貿市，由於情況緊急，幾名婦女同志連外衣都來不及穿就撥腿從家裡跑了出來。剛跑出房門，只聽“轟”的一聲，剎那間房子就被滾滾而來的洪水捲走了，她們幸運與死神擦肩而過。這次洪災，共緊急轉移疏散民眾6700人，安置360多人，盡最大限度地降低了災害損失。三是妥善安置民眾。洪災過後，縣委書記宋智富、縣長趙婉玉等主要領導多次深入災區踏看災情，慰問災民，號召民眾齊心協力抗災自救，把黨和政府的關心送到每一個災民的心中。縣防汛成員單位迅速組織技術骨幹人員組成搶險應急隊伍，按照各自的分工奔赴各地搶險排險，確保交通、通訊、電力暢通，並積極做好疫病防治工作。縣財政首批安排救災資金12.5萬元，民政部門緊急調撥救災糧食5噸、衣物366套、棉被366床等救災物資支援災區，確保了受災地區的社會穩定。6月19日，正值端午節，縣領導又提著豬肉、鴨子、棕子等物品，逐戶上門慰問災民，讓他們度過了一個難忘的節日。目前，我們正引導廣大民眾積極開展生產自救、重建家園。