4、以勞務助推農業發展。農村剩餘勞動力轉移是農民增收致富最直接、最有效途徑，今年力爭轉移22萬人。為此，我們要抓好兩項工作。一是堅持推廣四種模式。即離糧不離土模式、離土不離農模式、離農不離鄉模式、離鄉外出模式。二是加強領導，做好普查、引導、培訓、找活、維權工作。重點抓好農業部牽頭，國家六部委組織實施的勞動力轉移培訓“陽光工程”。
(三)盤活存量資產，確保職工利益，穩步推進國企改革深入進行
我市原有公有制企業203戶，職工總數33986人，其中離退休和法定距離退休5年以內的職工約1.2萬人。企業存量資產27.2億元（其中固定資產6.5億元，流動資產20.7億元），總負債30.5億元（其中銀行貸款22.7億元），資債相抵，資不抵債3.3億元。到目前已有163戶企業轉為民營企業，其餘的40戶公有制企業有33戶是糧食收儲企業。通過改制，市屬公有制企業卸債66440萬元。
今年我們國企改革路子是：摸清底數、變現資產、用足政策、招商盤活、穩步推進。總的目標是“一改兩齣”、堅持“三個同步”。“一改兩齣”即國有企業全部實行改制、國有資本退出、職工身份退出。三個同步：一是轉換職工身份與落實社會保障同步。企業資產變現後，我們首先為轉換身份的職工進行投保，缺口資金由政府籌措給予解決。二是職工下崗與再就業同步。通過技能培訓和各種招聘會，有組織地向外輸出一批；通過制定下崗職工就業優惠政策，幫助在本市就業一批；通過企業返聘，留下一批。三是企業破產與盤活存量資產同步。堅持把企業改制與招商引資結合起來，實行增量式、開放式改革，既注重挖掘和整合內部資源，又注重大力吸引外資、民資參與改革，以增量投入盤活存量資產，以優質資產盤活劣質資產，以外來資產盤活本地資產，在改一個成一個、改一個發展一個上多下功夫。
（四）培育創業文化，打造平安、開放、誠信我市新形象
創業文化缺失是制約縣域經濟發展的一個重要原因，我市要持續、快速、健康發展，就要打造出一個積極向上、人人進取的創業文化氛圍。
1、使市場經濟意識深入人心。通過電視、宣傳欄、“四解服務一線行”等多種渠道，解放民眾思想，轉變市民觀念，使之從小商品意識的傳統思維定勢中解放出來，扭轉經濟發展中出現的不顧社會道德與責任、急功近利等淺見短視行為。加強軟環境建設，克服“官本位”思想，杜絕地方保護主義，學會通過引進競爭提升自己，用市場經濟理念來改造和充實我市創業文化。加強軟環境建設，樹立照章辦事的法制氛圍。用法制的精神來武裝黨員幹部和市民民眾，嚴格執法標準，強化依法行政，吸引民眾加入到依法行政的監督行列，引導人們信奉“法律”而不信奉“關係”，推進依法治市進程，為誠信建設夯實先進的法律文化底蘊。
2、廣泛開展道德教育，喚起公民誠信意識。大力倡導企業加強誠信建設，引進企業誠信評價體系，打造誠信的企業道德文化。鼓勵企業對員工進行信用教育，樹立起“誠信為本，操守為重”的行為準則和價值導向。