牢固樹立科學的發展觀
實現神農架林區招商引資工作的新跨越
神農架林區物種資源豐富,具有壟斷性的世界級獨特生態旅遊資源,多樣性的生物資源,珍貴的礦產資源和充沛的水能資源,資源優勢明顯,但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看,項目投資、磷礦業、電力和旅遊是支撐國民經濟快速發展的主要力量。~年元至八月,我區國民生產總值24100萬元,財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元,旅遊經濟綜合收入8151萬元,農業總產值5664萬元,工業企業總產值16047萬元,招商引資總投資62030.72萬元,到位資金~5.98萬元,外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明,要實現神農架林區跨躍式發展,僅靠國家的支持和自身的積累是有限的,在市場經濟條件下,招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分,在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢,在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。
因此我們必須將資源優勢變為發展的動力,牢固樹立科學的發展觀,加大招商引資力度,藉助外力,促進我區經濟持續、快速、健康發展,同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。
一、要科學合理地確定招商引資的目標,不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。
僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一,不同地區的經濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別,決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二,同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下,其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處,反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三,到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的,而其流動形式又是十分複雜和多樣的,我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地註冊一家企業,就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。
因此,要科學地衡量招商引資的成效,就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容:
1、外來資金投資收益率
這是決定外來投資者的投資熱情和意願的根本性因素,也是衡量一個地區招商引資工作是否處於良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上,這個地區的招商引資工作就一定處於非常主動的地位,想不搞好也難。
2、引資項目對地方財政的貢獻率
這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下,各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。
3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用
其中包括:對本地相關產業的拉動;直接吸納的勞動力;對本地公共事業的推動;對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。